文/趙巖(中共陜西省委科技工委、陜西省科學技術廳)

　　陜西省“青年科技新星”培育計劃是陜西省科技廳近年來實施的培育青年科技人才的專項計劃，每年在全省范圍內(nèi)選拔一批35歲以下的優(yōu)秀青年骨干為青年科技新星，通過對其開展的科學研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科研活動提供項目資金支持，旨在加速培育陜西省創(chuàng)新型優(yōu)秀青年科技人才，建立有利于青年科技人才成長的激勵機制，為陜西省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年全省已完成培育期的“青年科技新星”達到517人。

　　為了做好“面向2035我國青年科技人才激勵機制”專題研究，陜西省科技廳在青年科技新星隊伍中開展了問卷調(diào)查，充分聆聽廣大青年科技工作者心聲，了解其生活和科研活動中迫切需要解決的實際困難和需求，為國家下一步有針對性地加強對青年科技人才管理和服務，制定更加完善的青年科技人才培育政策及配套措施提供案例支撐。

　　一、問卷調(diào)查基本情況

　　本次調(diào)查問卷共設計了六大部分內(nèi)容117個問題，涵蓋了個人資料、獲批陜西省青年科技新星前基本情況、獲批陜西省青年科技新星后發(fā)展及科研情況、科研成果轉(zhuǎn)化及應用情況等內(nèi)容，既有開放問答部分，也有詳細信息匯總部分，是一次全面綜合且細致的問卷調(diào)查。本次調(diào)查問卷從發(fā)放到回收前后持續(xù)近2個月，共計發(fā)放517份，回收共計361份，回收率69.83%。

　　回收資料顯示，91.41%具有博士學位。其中男性298人，女性63人，性別比為4.73∶1。從職稱上看，正高級職稱239人，其中教授194人、正高級(含教授級和研究員級)工程師19人、研究員26人，占比為66.2%;副高級職稱108人(其中副教授69人、高級工程師31人、副研究員8人)，占比29.92%;其他人員14人，占比3.88%。從年齡分布上看，40歲以上170人，占47.1%;40歲以下183人，占50.7%，年齡結(jié)構比較合理。具有海外留學經(jīng)歷的151人，占比為41.83%。

　　從所從事科研工作的領域來看，從事工程技術領域工作的231人(占63.99%)，從事基礎理論研究領域工作的64人(占17.73%)。

　　從科技新星所在單位屬性來看，來自高等學校269人(占74.52%)、科研院所44人(占12.19%)、國有(國有控股)企業(yè)37人(占10.25%)、醫(yī)院7人(占1.94%)和民營企業(yè)4人(1.11%)。

　　二、陜西省“青年科技新星”培育計劃實施效果分析

　　通過分析可以看出，陜西省“青年科技新星”培育計劃實施以來，在促進青年科技人才成長、鼓勵科研創(chuàng)新活動、激發(fā)產(chǎn)生創(chuàng)新成果、引導改善創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一)促進了青年科技人才快速成長

　　回收問卷顯示，361人中64.3%的人職稱得到提升，有7人從講師、工程師等中級職稱晉升為教授、研究員、教授級高工等高級職稱。49.3%的人行政職務發(fā)生變動，被選拔擔任院長、研究所所長，甚至副校長、廠長和總工程師等，在這些重要崗位從事管理工作。469人次獲得各項人才榮譽稱號，其中獲中組部、人社部“萬人計劃”26人，獲中科院“百人計劃”1人，教育部“長江學者”13人，教育部“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”3人，教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”34人，人社部“百千萬人才工程國家級人選”6人，科技部“中青年科技創(chuàng)新領軍人才”16人，國際自然科學基金委“創(chuàng)新研究群體”4個，陜西省“高層次人才特殊支持計劃”17人，陜西省“三秦學者”13人，陜西省“中青年科技創(chuàng)新領軍人才”89人，陜西省“三五人才”工程5人，享受政府特殊津貼10人，省市勞動模范2人。

　　通過對回收問卷分析，249人(占比68.98%)認為獲批陜西省青年科技新星后，對其本人的科研管理能力提升有比較大或非常大的幫助(5分李克特量表平均分值達到3.89，下同)，217人(占比60.11%)認為對其科研團隊的組建形成有比較大或非常大的幫助(3.72)，229人(占比63.43%)認為對其本人申請各級課題和項目有比較大或非常大的幫助，260人(占比72.02%)認為對其本人未來職業(yè)生涯發(fā)展有比較大或非常大的幫助(4.01)。另外，統(tǒng)計顯示，對目前陜西省科技新星培育工作滿意度達到95.29%，平均分值達到3.99。對目前陜西省科技新星政策實施效果滿意度為94.46%，平均分值達到3.95。

　　綜上所述，陜西省“青年科技新星”培育計劃全面提升青年科技人才的素質(zhì)和能力，一大批青年科技人才脫穎而出，成為各單位科技人才隊伍建設的中堅力量，取得了較為滿意的政策實施效果。

　　(二)激勵并帶動了科技創(chuàng)新活動的蓬勃開展

　　省科技廳對入選陜西省“青年科技新星”培育計劃的青年科技人才，專項資助其開展科研活動，并要求人才所在單位配套資金加以扶持?；厥諉柧盹@示，青年科技新星共獲得陜西省科技廳資助項目461個，平均每人1.44項，受資助最多的達到了13項。受資助的總金額達到了3.5億元，平均每人109.47萬元，最多的達到了2100萬元。帶動單位配套資金總額2.33億元。回收問卷顯示，225人(占比62.3%)認為入選陜西省青年科技新星后，其所在單位科技創(chuàng)新活動明顯活躍。具體表現(xiàn)為：促進了單位人才培養(yǎng)(178人，占49.31%)、促進了各類科技項目的申報(153人，占42.38%)、有利于科研團隊建設(138人，占38.23%)，促進了科技成果轉(zhuǎn)化(60人，占16.62%)。

　　以省科技廳專項資金為指引，入選的青年科技新星在獲得其他科研項目中也取得了很好的成績。

　　陜西省青年科技新星獲得的多是國家級和省部級等高等級的科研項目，受資助的力度非常大。此外還可以看出，有關企業(yè)技術攻關類項目也不少，資助力度也比較大，說明其研發(fā)成果與實際生產(chǎn)結(jié)合比較緊密，科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力受到了青年科技新星的重視。

　　(三)取得了豐碩的科技成果

　　陜西省“青年科技新星”培育計劃實施以來，入選的青年科技新星碩果累累，他們發(fā)表學術論文、專著，獲得專利著作權、科研獎勵等，科技成果精彩紛呈。

　　(四)科技成果轉(zhuǎn)化及應用成效明顯

　　統(tǒng)計顯示，陜西省青年科技新星科研成果投入實際應用的次數(shù)達到了2298次，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益接近160億元。

　　回收問卷顯示，入選的青年科技新星圍繞自主核心技術創(chuàng)立企業(yè)達到10家，平均注冊資本接近3700萬元，平均員工人數(shù)為95人，其中研發(fā)人員31人，接近30%，科技成果作為無形資產(chǎn)占注冊資本的比例平均達到19.63%，最高為31%。10家企業(yè)中有8家獲得高新技術企業(yè)證書。近三年平均營業(yè)額分別為3460萬元、10364萬元和10081萬元，成長性良好。

　　總體來看，陜西省“青年科技新星”培育計劃具有以下突出特點：一是定位精準，措施有力，作用突出，成果豐碩;二是遴選嚴格、評選有序、過程規(guī)范、公平公正;三是以人為本，注重發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，引導轉(zhuǎn)化，為促進陜西省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的青年科技人才。

　　三、對國家青年科技人才培養(yǎng)與激勵的建議

　　(一)進一步完善青年科技人才培養(yǎng)機制

　　青年科技人才的培養(yǎng)，要與時俱進、響應需求，這不僅關系到人才培養(yǎng)的效用高低，也深刻影響著經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。從陜西省實施青年科技新星培育計劃的實際效果可以看出，面向2035年，國家層面更需要設立適應新時代發(fā)展要求的青年科技人才培養(yǎng)專項計劃，專項計劃的設立既可以保證按需培養(yǎng)、講求實效，又可以起到追求人才數(shù)量的基礎上保證質(zhì)量，為加快建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐。

　　(二)進一步完善青年科技人才激勵機制

　　全面優(yōu)化青年科技人才激勵機制，不斷探索建立符合我國發(fā)展形勢和青年科技人才成長規(guī)律的激勵政策，有助于大幅度激發(fā)青年科技人才的創(chuàng)新潛能。具體來說，一要明確激勵主體和標準。國家應出臺相應政策措施，鼓勵用人單位認真分析各學科領域青年科技人才的特點、需求及困難，設計個性化激勵標準和方案，建立寬嚴有度的激勵機制。二要探索多元化激勵機制。如對以科技成果作價入股企業(yè)的人才，逐步強化股權激勵，保障人才合理分享創(chuàng)新成果收益。三要豐富人才激勵層次。在保證物質(zhì)激勵的基礎上更加重視精神激勵的作用，尊重青年科技人才不同程度的科技創(chuàng)新產(chǎn)出，給予必要的榮譽稱號、成果宣傳、活動表彰，讓青年科技人才“名利雙收”。四要長期激勵和短期激勵相結(jié)合。鼓勵用人單位積極探索符合科技創(chuàng)新成果特點和本單位實際情況的激勵模式，在組織制度上賦予青年科技人才科研自主權和經(jīng)費使用自主權，加大對承擔重大科研任務的青年科技人才的薪酬激勵，激發(fā)青年科技人才內(nèi)在動力和創(chuàng)造性，切實提升青年科技人才認同感、歸屬感和獲得感。

　　(三)進一步完善青年科技人才服務保障機制

　　一要加快建設青年科技人才信用體系。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法院作用，建設一批知識產(chǎn)權快速維權中心和仲裁機構，形成司法、行政、仲裁、調(diào)節(jié)和行業(yè)自律全方位大保護體系。二要打造青年科技人才服務云平臺。建立集青年科技人才檔案管理、政策發(fā)布、項目申報評審、精準鏈接海內(nèi)外各類青年科技人才及技術信息、公共服務于一體的青年科技人才管理大數(shù)據(jù)平臺。三要打造青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“服務銀行”。在知識產(chǎn)權、人才管理、投融資、財稅法律、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌宣傳等領域，遴選資質(zhì)過硬、服務能力強的專業(yè)機構，發(fā)布青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務目錄。

　　(四)進一步強化政策協(xié)調(diào)落地見效

　　隨著時代進步、生活改善和科技發(fā)展，培育青年科技人才的內(nèi)涵日益豐富，只有強化政策協(xié)調(diào)、切實落地見效，才能更好地促進青年科技人才成長進步。具體講，一要加強政策協(xié)調(diào)配合，完善配套措施，打好青年科技人才培養(yǎng)“組合拳”。不僅從職稱提升、科研經(jīng)費和硬件設施等方面提供支持，還應從落戶購房、子女入學和配偶安置等方面提供幫助，盡量解決青年科技人才發(fā)展過程中的關鍵問題。二要細化政策實施方案，明確目標任務、時間要求和責任分工。一方面要深入研究已有的人才計劃或項目，推動出臺一系列配套實施方案，努力建成“1+N”模式的政策體系，編密織牢青年科技人才培養(yǎng)網(wǎng)絡;另一方面，要確保配套實施方案的指向性、科學性和可行性，根據(jù)政策目標科學量化具體任務、明確時間標準要求、清楚劃分責任分工，將青年科技人才培養(yǎng)的宏觀目標逐步分解細化，形成有效的目標管理清單，有效提升青年科技人才政策實施效果。