文/閆龍 王玉飛 李健(榆林學院化學與化工學院)

　　一、榆林市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

　　榆林市位于陜西省最北部，東臨黃河，與山西的呂梁、忻州相望，西連寧夏、甘肅，北鄰內(nèi)蒙古，南接延安市，總土地面積43578平方公里。全市轄1區(qū)11縣，總人口360.6萬。全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，特別是煤、氣、油、鹽四大資源富集一地，組合配置好，國內(nèi)外罕見。煤炭預測儲量2800億噸，探明儲量1460億噸，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力煤、環(huán)保煤和化工煤，其中神府煤田是世界七大煤田之一;天然氣預測儲量6萬億m3，探明儲量1.18萬億m3，是迄今為止我國陸上最大的整裝氣田;石油預測儲量10億噸，探明儲量3億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分;巖鹽預測儲量6萬億噸，探明儲量8854億噸，約占全國已探明總量的26%，鹽層平均厚度達120米以上。此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源。榆林礦產(chǎn)資源潛在價值達43萬億元人民幣，每平方公里擁有10億元的地下財富，每平方米平均蘊藏著6噸煤、115公斤油、140方天然氣、140噸鹽，是國家計委計規(guī)劃文件(〔1998〕140號)批準規(guī)劃建設的國家級能源化工基地，也是國家能源“金三角”、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆重點經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域和關中—天水經(jīng)濟區(qū)的主要輻射區(qū)。

　　目前，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶榆林，能源化工基地建設呈現(xiàn)出求新、求高、求大、求快的良好發(fā)展勢頭。據(jù)不完全估算，榆林能源化工基地煤轉(zhuǎn)化項目將建成2000萬噸煤液化制油，上千萬噸甲醇，400萬噸PE、PP、PVC，50萬噸電解鋁，上千萬千瓦發(fā)電能力?？偼顿Y將達到3500億元，轉(zhuǎn)化煤1.3億噸、鹽200萬～300萬噸，創(chuàng)造產(chǎn)值1500億元以上，利稅600億元以上。青年人才的需求刻不容緩，項目延攬青年人才，項目吸引青年人才，青年人才創(chuàng)業(yè)的平臺已初步形成。

　　二、榆林能源化工青年人才結構及存在問題分析

　　隨著能源化工基地的迅猛發(fā)展，榆林市委、市政府相繼出臺了一系列青年人才資源開發(fā)政策，建立起良好的用人環(huán)境，培養(yǎng)和吸引了一大批青年人才。加之大批能源化工基地建設項目的上馬，凝聚了一批高、精、尖青年人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，在能源化工、石油化工、交通建筑、規(guī)劃設計等行業(yè)從事工作的各類青年人才約5萬多人次，從事技術咨詢、講學的外國專家和技術人員近萬人次。能源化工基地的建設，同時也吸納了大批旅游、物流、餐飲、裝飾和服務業(yè)等行業(yè)的大批青年人才。

　　通過調(diào)研能源化工基地部分企業(yè)，并選取了中煤陜西榆林能源化工有限責任公司、中電國華神木發(fā)電公司、陜西延長石油榆林凱越煤化有限責任公司、陜西煤業(yè)化工集團神木天元化工有限公司、陜西未來能源化工有限公司、國家能源集團陜西神木化學工業(yè)有限公司等六家具有代表性的能源化工企業(yè)，針對青年人才問題進行調(diào)研。六家企業(yè)共有員工4679人(數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計，僅供參考，以下同)，人員情況如下：

　　從年齡上分析：30歲以下人員共有3182人，占68%;31至40歲人員共有1076人，占23%;41至55歲人員共有374人，占8%;55歲以上人員共有47人，占1%。

　　從學歷上分析：中專學歷以下人員共1029人，占22%;具有中專及大專學歷人員共2479人，占53%;具有大學本科學歷人員共1123人，占24%;具有研究生以上學歷人員共48人，占1%。

　　從專業(yè)技能(職稱)上分析：具有初級職稱人員共3650人，占78%;具有中級職稱(含職業(yè)證書初級證書)人員共917人，占19.6%;具有高級職稱(含職業(yè)證書高級證書)人員共112人，占2.4%。

　　由此可見，在年齡上看，40歲以下的中青年職工人數(shù)比較多;從學歷上看，大專以下青年人才較多，大學本科以上人員都比較緊缺;總體上來講獲得職稱認定的員工人數(shù)不多，其中初級職稱人數(shù)較多。同時，企業(yè)青年人才資源開發(fā)存在以下問題：

　　從總體上來講，能源化工企業(yè)的青年人才是比較緊缺的。各類化工企業(yè)缺乏大量化工工藝、化工機械操作、能源專業(yè)的中級以上專業(yè)技術青年人才。私營企業(yè)用人上的本地化、親屬化比較嚴重阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。

　　企業(yè)技術骨干流動、流失過快，本土企業(yè)花大力氣培養(yǎng)的青年人才流失，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。首先，由于國家在能源化工園區(qū)選址上相對集中，造成企業(yè)之間的高級青年人才流動過快和惡性競爭。如神木化工公司提出，企業(yè)的許多有經(jīng)驗的管理和青年科技人才流向了周邊省外的企業(yè)和園區(qū)，帶走了一部分經(jīng)驗和技術，對本企業(yè)的發(fā)展造成了影響。其次，由于配套設施不夠完善和便利，服務行業(yè)不能及時進入園區(qū)，也造成了部分企業(yè)的青年人才流失。未來能源公司提出，該廠面臨嚴重的人力資源流失問題，他們的廠區(qū)距離城區(qū)有一定距離，又沒有開通公交線路，員工在投身工作的同時很難兼顧家庭，在同等薪酬下，不易穩(wěn)定青年人才。第三，企業(yè)的用人、育人觀念比較淡薄，對青年人才的培訓與深化開發(fā)做得不夠，只愿直接拿來就用，出現(xiàn)了青年人才斷層和后續(xù)青年人才不濟的問題。有些企業(yè)沒有建立有效的激勵機制，造成了青年人才的外流，“孔雀東南飛”。

　　三、榆林能源化工青年人才校、研、企培養(yǎng)機制分析

　　榆林能源化工青年人才結構及存在問題同時也反映出大學應屆畢業(yè)生培養(yǎng)與使用脫節(jié)的問題。一方面，大量的高校畢業(yè)生難以就業(yè)，與能源化工企業(yè)的青年人才短缺形成了鮮明的對比，專業(yè)不對口和就業(yè)觀念的落后造成了“就業(yè)難”與“引才難”之間的矛盾;另一方面，企業(yè)反映，大學應屆畢業(yè)生的適應能力較差，不能很快地掌握所在崗位的基本技能，缺少崗前培訓和針對性培訓。本人曾在德國留學，熟悉德國“雙軌制”職業(yè)教育體系，針對榆林高端能化基地青年人才培養(yǎng)，本人認為一方面需要政府搭臺，要求企業(yè)與高校無縫對接，另一方面要注重對能源化工領域教師的培養(yǎng)。

　　在我國應用型青年人才培養(yǎng)過程中，國內(nèi)高校普遍存在專業(yè)課程體系與應用型青年人才培養(yǎng)目標脫節(jié)、學生知識面單一、實踐能力不強、應用技能薄弱、辦學資源有限、教學管理執(zhí)行力不足等突出問題，嚴重影響應用型青年人才培養(yǎng)質(zhì)量。其根源在于學生沒有實習機會，學校無法搭建相關平臺，企業(yè)擔憂安全風險。同時在產(chǎn)學研運行體制上，高校以自由探索真理為目標，周期長、研究成本高、成功風險大、利潤觀弱，重理論輕應用，而企業(yè)以追求利益為內(nèi)涵，要求見效快、成本低、風險小、利潤大，兩種觀念的沖突制約了校企合作的發(fā)展。在解決企業(yè)面臨的技術問題方面高校表現(xiàn)出心有余而力不足，導致校企合作持久度不強，往往僅僅是學?！耙活^熱”，難以與企業(yè)形成互利共贏的伙伴關系，影響了產(chǎn)學研合作教育的深入開展。解決該問題的辦法一是需要政府搭建平臺、出臺政策，保障資金支持，強力要求企業(yè)與高校對接;二是應將地方高校實行省、市政府、企業(yè)共管共建，“點對點”培養(yǎng)青年人才，“點對點”解決問題。

　　此外，在高層次青年人才引進培養(yǎng)方面，以榆林學院為例，作為榆林市唯一一所本科院校，肩負著培養(yǎng)服務榆林地方經(jīng)濟社會所需青年人才的重任，雖然近年來先后獲批“國家百所轉(zhuǎn)型發(fā)展試點院?！焙汀瓣兾魇∈着涣鲬眯捅究圃盒＝ㄔO單位”，然而，由于學校地處偏遠地區(qū)，交通不便，服務能力、科研條件有限，致使青年人才引進非常困難。青年人才引進的最大吸引只能依靠榆林市高額的安家費。與省內(nèi)高水平大學及其他地方院校相比，由于學校隸屬于省級教育主管部門，引進的青年人才不能享受地方政府住房、子女入托入學等相關政策，致使很多高層次青年人才存在不穩(wěn)定因素，地域位置嚴重影響青年人才引進，急需健全用人機制、營造青年人才成長環(huán)境。

　　四、能源化工區(qū)域青年人才培養(yǎng)機制研究

　　美國人常說“先有哈佛，后有美利堅”，這不僅僅因為哈佛的歷史早于美國，表明時間的先后，更重要的是哈佛創(chuàng)造了美國，是哈佛的人文精神導引了美國的成長?！豆鹎嗄耆瞬拧纷髡呦蚝橹赋觯呵嗄耆瞬艣Q定社會，大學創(chuàng)造歷史。而在榆林的發(fā)展歷史上，榆林皮革、榆林地毯、榆林毛紡、榆林氮肥、榆天化甲醇是僅有的5家獲得過中國大獎“五一獎”的企業(yè)，它們曾經(jīng)很輝煌，效益好，品牌好，而今呢?永遠不存在了。為什么呢?沒有學科、專業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終究是“死胡同”!地方產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，首先要建設一所服務地方產(chǎn)業(yè)的高水平應用型大學。只有大學才能根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需要開設專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)，進而根據(jù)青年人才聚集情況建設學科、發(fā)展學科、壯大學科，而學科的核心就是帶頭人，就是青年人才。因此，榆林高端能源化工基地要發(fā)展，就必須首先支持榆林學院建設榆林大學，支持榆林學院積極引進青年人才。

　　支持區(qū)域高層次青年人才發(fā)展，還要繼續(xù)加大青年人才引進力度。一個城市的發(fā)展關鍵在于人，陜西省西安市為了發(fā)展制定了一系列吸引青年人才的優(yōu)惠政策。建議各級地方領導要有“不為所有，但求所用”的胸懷，廣納天下英才，從享受地方政府住房、子女入托入學等細節(jié)入手，穩(wěn)定高層次青年人才。

　　支持區(qū)域高層次青年人才發(fā)展，也要為引進的青年人才提供建功立業(yè)的平臺，不能讓引進的青年人才坐“冷板凳”，讓這些人有機會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有條件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有了解地方經(jīng)濟社會所需要的專業(yè)和存在的問題，才能更好地優(yōu)化青年人才建設，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。據(jù)了解，當前陜西省“博士服務團”有效引導了高校青年人才赴政府部門、企業(yè)青年人才赴政府部門掛職鍛煉，但在高校青年人才赴企業(yè)和高校掛職、政府部門青年人才赴高校掛職、企業(yè)青年人才赴高校掛職等方面成效甚微。地方院校與高水平院校青年人才互掛職，以及政府部門和企業(yè)青年人才赴地方院校掛職，可有效促進地方院校青年人才成長，提升學校管理水平，可為地方院校帶來新鮮血液，注入政產(chǎn)學研互動活力，符合地方院?！案叨绕鹾险⑸疃热诤掀髽I(yè)、廣度聯(lián)合大院大所”的合作思路，有利于高層次青年人才的成長。