文/陸趙情 宋順喜(陜西科技大學(xué)輕工科學(xué)與工程學(xué)院)

　　人才是創(chuàng)新的第一資源，而青年科技人才作為科技創(chuàng)新的主力軍，對(duì)我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。青年科技人才的成長(zhǎng)關(guān)乎高校、地區(qū)和行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)人才培養(yǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展以及改革的深入，青年科技人才尤其是西部地區(qū)省屬高校青年科技人才在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的諸多障礙，限制了青年科技人才的成長(zhǎng)。因此，研究省屬高校青年科技人才成長(zhǎng)過(guò)程遇到的問(wèn)題及原因，并采取相關(guān)措施激勵(lì)青年科技人才的成長(zhǎng)對(duì)提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文基于省屬高校青年科技人才成長(zhǎng)存在的問(wèn)題與障礙，提出了相關(guān)建議。同時(shí)，以陜西科技大學(xué)為例，對(duì)青年科技人才的引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了介紹。

　　一、青年科技人才成長(zhǎng)現(xiàn)狀

　　相關(guān)調(diào)查表明(邢欣欣,2019)，地方高校青年科技人才在成長(zhǎng)過(guò)程中，存在項(xiàng)目申報(bào)難、評(píng)價(jià)考核重、福利待遇低以及公共事務(wù)多等問(wèn)題。

　　科研項(xiàng)目申報(bào)難是省屬高校青年科技人才成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，一方面由于青年科技人才缺乏項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，另一方面適合青年科技人才申報(bào)的項(xiàng)目較少且經(jīng)費(fèi)較低，與日益增長(zhǎng)的青年科技人才數(shù)量不匹配。與北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同，陜西省高校數(shù)量多，但支持青年科技人才項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)數(shù)量低，更加劇了項(xiàng)目申請(qǐng)的難度。多方面因素造成青年科技人員成長(zhǎng)緩慢。

　　青年科技人才考核評(píng)價(jià)也是限制地方高校青年人才成長(zhǎng)的重要原因之一。在目前“雙一流”建設(shè)及各類評(píng)估考核大環(huán)境下，各類院校對(duì)高水平成果的產(chǎn)出速度要求越來(lái)越高，相應(yīng)的重?fù)?dān)就傳遞給了青年科技人才。目前，地方高?？己酥芷谝话銥?年，而科研成果數(shù)量和質(zhì)量仍是科研考核的標(biāo)準(zhǔn)。在短期內(nèi)要求產(chǎn)出大量成果，使得青年科技人才不得不選擇“短平快”的方向或“蹭熱點(diǎn)”，且不允許研究失敗，這樣使得潛心研究基礎(chǔ)問(wèn)題的人才越來(lái)越少，愿意從事基礎(chǔ)材料研究的人越來(lái)越少，愿意結(jié)合行業(yè)實(shí)際解決問(wèn)題的人越來(lái)越少，長(zhǎng)此以往，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展都是及其不利的。因此，需要建立適合青年人才發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制和完善的糾錯(cuò)機(jī)制為青年人才保駕護(hù)航(程郁、王勝光，2010)。

　　與20世紀(jì)七八十年代相比，我國(guó)現(xiàn)階段青年科技人才的工作生活環(huán)境以及面對(duì)的壓力相差很大。目前，青年科技人才往往科研事業(yè)剛剛起步，工資待遇不高，不僅面臨結(jié)婚、購(gòu)房、教育子女等生活問(wèn)題，而且考核任務(wù)重且競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這都導(dǎo)致青年人才壓力過(guò)大。相關(guān)研究表明(馬志良，2020)，生活保障不穩(wěn)定、生活壓力過(guò)大是制約青年科技人才開(kāi)展創(chuàng)新研究、創(chuàng)造科技成果的重要因素。因此，解決青年科技人才后顧之憂，降低生活壓力，有利于青年人才開(kāi)展創(chuàng)造性工作。

　　此外，科學(xué)研究設(shè)施建設(shè)投入不足，以及原生培養(yǎng)與人才引進(jìn)的雙軌制也是目前省屬高校青年科技人才面臨的重要問(wèn)題。

　　科學(xué)研究要取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和研究成果，越來(lái)越依賴科學(xué)設(shè)施的巨量投入。例如，2018年在上海開(kāi)始建設(shè)的前沿光子科學(xué)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——硬X射線自由電子激光裝置，總投資近95億;2019年，北京建設(shè)高能同步輻射光源和多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施，總投資64.95億元。目前，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，陜西省地域內(nèi)暫未有巨額投資的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這種情況使陜西省相較有重大科學(xué)設(shè)施的兄弟省份，在科學(xué)研究的起跑線階段就處于落后狀態(tài),使陜西省在吸引、培養(yǎng)頂尖青年科技人才方面處于不利地位。

　　國(guó)內(nèi)高校為吸引人才，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，取得了比較明顯的成果，大量青年科技人才回國(guó)，國(guó)內(nèi)的青年科技人才也向科研條件更好的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的流動(dòng)。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了諸如人才雙軌制的新問(wèn)題。目前，很多高校在引進(jìn)人才時(shí)，給與極其優(yōu)厚的政策和待遇，但是，對(duì)本單位培養(yǎng)的、具有同樣水平的青年科研人員，往往不能適用同等的人才政策。這種雙軌制，一是導(dǎo)致青年人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。以陜西省為例，直接結(jié)果就是陜西省青年科技人才“孔雀東南飛”，流向東南沿海高校。二是挫傷了高校尤其是西部省屬高校原有人才的積極性和獲得感，容易激起各類矛盾。

　　二、陜西科技大學(xué)青年科技人才的引進(jìn)與激勵(lì)

　　(一)青年科技人才的引進(jìn)

　　陜西科技大學(xué)作為省屬“雙非”學(xué)校，引進(jìn)人才的方式和方法在省屬高校中有普遍性。近年來(lái)，學(xué)校在人才引進(jìn)與激勵(lì)方面開(kāi)展了大量工作，具體有以下做法。

　　一是在工資、職稱認(rèn)定等待遇上有傾斜。學(xué)校對(duì)學(xué)術(shù)骨干以上人才，除享受所聘崗位待遇外，另按合同約定執(zhí)行協(xié)議工資，對(duì)高水平以上博士根據(jù)不同層次直接認(rèn)定相應(yīng)職稱，2015—2019年，已從“985”高校和研究院應(yīng)聘來(lái)的副教授、教授、研究員等學(xué)術(shù)骨干以上人才中，直接認(rèn)定教授22人、三級(jí)教授6人，從青年拔尖和高水平博士中直接認(rèn)定副教授134人。

　　二是在科研環(huán)境上創(chuàng)條件。每年投入1億元的專項(xiàng)資金，主要用于引進(jìn)人才的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)以及協(xié)議工資等方面。為了讓引進(jìn)的高水平人才盡快投入工作，2017年，學(xué)校騰出共計(jì)135間7700余平米的地方作為科研創(chuàng)新示范區(qū)，成立了“前沿科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院”，提供給達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)人才及其學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)使用。同時(shí)投入1600萬(wàn)元，按照相對(duì)較好的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了提升改造，達(dá)到了設(shè)備可以直接安裝的初步條件;投入2700萬(wàn)元建設(shè)了西北地區(qū)為數(shù)不多的科研設(shè)備——球差電鏡。這些高層次人才不僅擁有專門的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，還可以依據(jù)研究需要面向國(guó)內(nèi)外招募和組建科研團(tuán)隊(duì)。

　　三是生活條件上有保障。學(xué)校多措并舉，不斷增強(qiáng)人才的歸屬感和學(xué)校對(duì)人才的“吸附力”。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，自籌資金，利用自有土地，解決引進(jìn)人才的住房和子女受教育問(wèn)題。住房方面，拿出學(xué)校教職工二期住宅樓共280余套，從中為學(xué)術(shù)骨干以上人才預(yù)留46套，交由人才辦管理，其他230余套已在2015年、2016年全部分配給了青年拔尖人才、高水平博士和普通博士。為解決后續(xù)新引進(jìn)人才的住房問(wèn)題，2018年學(xué)校又投資2億多元，開(kāi)始建設(shè)三期住宅樓，共計(jì)384套，主要用于人才引進(jìn)。

　　(二)引進(jìn)人才的效果

　　學(xué)校引進(jìn)人才后，在師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)質(zhì)量等體現(xiàn)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)的變化上，既有數(shù)量上的激增，也有質(zhì)量上的提高。

　　2015年以來(lái)，陜西科技大學(xué)共引進(jìn)各類人才389人(其中全職引進(jìn)358人)，入選陜西省高層次人才支持計(jì)劃人數(shù)呈階梯式上升，共獲批各類“人才計(jì)劃”人才61人，“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。學(xué)校是傳統(tǒng)的輕工院校，學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)主要集中于傳統(tǒng)輕工學(xué)科領(lǐng)域，在從傳統(tǒng)輕工向新輕工轉(zhuǎn)型過(guò)程中，引進(jìn)人才在學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)中所發(fā)揮的垂直拉升作用十分明顯。一是拓展了學(xué)科方向。新引進(jìn)的高層次人才有些可以說(shuō)是自帶學(xué)科方向，有些通過(guò)整合原有師資凝練出新的學(xué)科方向，他們的到來(lái)使得學(xué)校的學(xué)科建設(shè)能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培育出新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科集群。二是推動(dòng)了學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展。一方面， ESI指標(biāo)不斷攀升，高水平論文快速增長(zhǎng)。在引進(jìn)人才的有效拉動(dòng)下，學(xué)校材料學(xué)科于2017年1月進(jìn)入ESI全球排名前1%;2018年，全校發(fā)表SCI三區(qū)以上論文較2015年增長(zhǎng)了80.2%，其中引進(jìn)人才發(fā)表論文占全校的23.4%，特別是SCI一區(qū)論文增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)率達(dá)308%，其中引進(jìn)人才發(fā)表的SCI一區(qū)論文占全校的24.5%。另一方面，學(xué)術(shù)交流空前活躍，學(xué)科聲譽(yù)和學(xué)術(shù)影響力不斷提升。通過(guò)挖掘引進(jìn)人才的社會(huì)資源和學(xué)術(shù)影響力，近三年，學(xué)校成功舉辦了第11屆亞洲國(guó)際皮革科學(xué)技術(shù)會(huì)議、第6屆中國(guó)食品安全高峰論壇、微納米操作與制造技術(shù)國(guó)際高峰論壇等20余場(chǎng)高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

　　科研創(chuàng)新能力大幅提高，帶動(dòng)了科研項(xiàng)目獲批數(shù)量與經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)。以國(guó)家自然科學(xué)基金為例，引進(jìn)人才占到全校獲批總數(shù)的三分之二左右。新引進(jìn)特聘教授、學(xué)術(shù)骨干、青年拔尖、高水平博士、博士拿到國(guó)家基金的比率分別為：64%、30%、52%、51%、27%。大量新進(jìn)教師的增加，使更多的教師可以專注于人才培養(yǎng)，更加注重以本為本，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量也穩(wěn)步提高。在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)發(fā)布的“2014—2018年中國(guó)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)暨學(xué)科競(jìng)賽評(píng)估結(jié)果”中，陜西科技大學(xué)排名全國(guó)123位，位列輕工類高校第一、省屬高校第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)校綜合實(shí)力的排名。

　　三、對(duì)策與建議

　　一是做好重大基礎(chǔ)性科研設(shè)施建設(shè)工作，吸引頂級(jí)國(guó)際科技人才。發(fā)揮省、院(中科院在陜?cè)核?、高校作用，集中力量向國(guó)家爭(zhēng)取在陜建設(shè)重大基礎(chǔ)性科研設(shè)施，解決陜西省目前重大科技基礎(chǔ)設(shè)施空白的情況?！胺N好梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰來(lái)”。種好重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施梧桐樹(shù)，吸引國(guó)際頂尖科技人才金鳳凰，從而取得國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果，培養(yǎng)國(guó)際水準(zhǔn)的青年人才，形成一個(gè)良性的人才培育體系。

　　二是集中優(yōu)勢(shì)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科向高層次發(fā)展，培育國(guó)際領(lǐng)先科技人才。目前陜西省共有17個(gè)一流學(xué)科，同時(shí)還有眾多特色明顯、在本行業(yè)領(lǐng)域有重大影響的學(xué)科，這些學(xué)科所形成的科技產(chǎn)出影響力、可轉(zhuǎn)化的高科技成果，將直接轉(zhuǎn)化成各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游核心控制性環(huán)節(jié)，對(duì)構(gòu)建陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)和陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮關(guān)鍵性作用;對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高科技行業(yè)做大做強(qiáng)，是極其重要的推動(dòng)。建議有關(guān)部門集中現(xiàn)有資源投放到這些優(yōu)勢(shì)學(xué)科，構(gòu)筑起相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建成軟硬件兼?zhèn)涞南冗M(jìn)科學(xué)平臺(tái)，短期內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才的目標(biāo)。

　　三是選擇數(shù)個(gè)未來(lái)重大學(xué)術(shù)學(xué)科領(lǐng)域重點(diǎn)投入，培養(yǎng)種子人才。建議選擇數(shù)個(gè)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展有影響的重點(diǎn)學(xué)科，進(jìn)行重點(diǎn)投入。在20個(gè)世紀(jì)30年代，斯坦福大學(xué)確定電子、化學(xué)等學(xué)科作為其日后發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科，集中有限經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)建設(shè)，不到20年時(shí)間，該校的電子學(xué)科群成為世界一流的學(xué)科，在美國(guó)軍事科技發(fā)展、硅谷的崛起中扮演極其重要的角色。建議陜西省在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，選擇對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有推動(dòng)作用的、具有發(fā)展前景的學(xué)科，集中力量建設(shè)，形成一個(gè)能推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，助力陜西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四是給予科研人員更大科研自主權(quán)。增大科研人員的科研自主權(quán)，充分信任科技工作者的自我約束能力和外在制度約束能力，充分保證科研人員對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的決定權(quán)。結(jié)合實(shí)際，修訂科技經(jīng)費(fèi)管理制度，破除科技經(jīng)費(fèi)使用障礙，充分體現(xiàn)對(duì)科技人員智力勞動(dòng)的承認(rèn)。

　　五是增強(qiáng)青年人才解決實(shí)際問(wèn)題的能力。建議有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，督促高校注重工科青年科技人才工程實(shí)訓(xùn)能力的培養(yǎng)，破除單純依論文數(shù)量衡量工科人才的標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)工科青年人才解決工程領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題的能力，加強(qiáng)青年人才與企業(yè)的聯(lián)系，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六是加快高校人才制度改革。建議有關(guān)部門綜合考慮制約高校發(fā)展的問(wèn)題，深入推進(jìn)高校用人制度改革，配套出臺(tái)解決青年人才子女入學(xué)等問(wèn)題的具體辦法和措施，化解年輕人才的后顧之憂。統(tǒng)籌建立高校人才流動(dòng)制度，讓人才更好地發(fā)揮作用。