文/李紅兵(安徽省科學技術(shù)情報研究所)

　　縱觀世界歷史，西方發(fā)達國家無一不是抓住歷次科技革命的機遇，依靠原始創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，步入了世界強國之列。進入21世紀，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡不斷深化，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和科學中心逐漸由單極向多極化發(fā)展，多中心、多節(jié)點的世界創(chuàng)新格局加快形成。在這樣的背景下，建設合肥綜合性國家科學中心，是黨中央、國務院賦予安徽的重大歷史使命，也是安徽服務國家建設世界科技強國的重大戰(zhàn)略機遇。

　　一、合肥綜合性國家科學中心建設主要成效

　　2017年1月，合肥綜合性國家科學中心獲批建設，標志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要的地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。三年多來，合肥綜合性國家科學中心取得一系列重大成果，一流綜合性國家科學中心雛形漸顯。

　　第一，重大項目強力推進。一是加速構(gòu)建國際化前沿科學研究和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)群。量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院基于“墨子號”量子科學實驗衛(wèi)星已取得一系列具有國際影響力的研究成果;合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院啟動運行;中國首家臨床研究醫(yī)院——中科院臨床研究醫(yī)院(合肥)揭牌成立。二是加快建設世界一流重大科技基礎(chǔ)設施集群。聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設施正式開工建設;全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置、合肥光源穩(wěn)定運行;合肥先進光源預研選址工作基本完成，現(xiàn)已開展物理方案設計、關(guān)鍵技術(shù)樣機研制等相關(guān)工作。三是加緊實施一批重大科研項目。包括積極承接“量子調(diào)控與量子信息”“納米科技”等一批國家重點研發(fā)計劃;開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，部署“多語種語音語言”中科院戰(zhàn)略性先導專項攻關(guān);國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃首個大型超導磁體線圈竣工交付。

　　第二，原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。在信息領(lǐng)域，量子通信技術(shù)持續(xù)發(fā)力，量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射升空;世界首條量子保密通信干線“京滬干線”正式開通;首次實現(xiàn)18個光量子比特的糾纏，制備出12個超導比特的量子多體糾纏態(tài)。在能源領(lǐng)域，聚變研究保持國際領(lǐng)先水平，全超導托卡馬克裝置屢創(chuàng)世界紀錄，先后實現(xiàn)101.2秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束等離子體運行及等離子體中心電子溫度達1億攝氏度。在健康領(lǐng)域，首次實現(xiàn)哺乳動物裸眼紅外光感知和紅外圖像視覺，突破了自然界賦予動物的視覺感知物理極限。在環(huán)境領(lǐng)域，大氣環(huán)境監(jiān)測三臺載荷搭載“高分五號”衛(wèi)星成功實現(xiàn)在軌運行，首次獲取全球二氧化氮、臭氧柱濃度分布圖，提升了我國參與全球氣候治理話語權(quán)。

　　第三，成果轉(zhuǎn)化明顯加快。量子信息領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作不斷深化，國家級量子產(chǎn)業(yè)中心加快打造，已培育量子科技企業(yè)5家、關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家，從事量子領(lǐng)域科研人員600余人，量子產(chǎn)業(yè)全部相關(guān)專利占全國12.1%，位居全國第二。以類腦智能、智能語音、智能機器人為主要方向的人工智能產(chǎn)業(yè)不斷壯大，合肥獲批國家首批新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　第四，創(chuàng)新人才加速集聚。聚焦“高精尖缺”，實行更加積極、全面、開放的人才引進政策。安徽省出臺《關(guān)于合肥綜合性國家科學中心建設人才工作的意見(試行)》，本著特事特辦、先行先試的原則，聚力引進國內(nèi)外高層次人才。合肥市相繼出臺“人才新政20條”和進一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施。同時，積極推進人才評價機制改革等工作，探索首席科學家制度，推動合肥綜合性國家科學中心人才政策突破。三年來，合肥新增院士10人，在合肥的院士達123人;建設院士工作站、博士后工作站等高端人才載體170家，擁有專業(yè)技術(shù)人員95萬人，研發(fā)人員比例和每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)均居全國前列。

　　第五，開放合作不斷深化。安徽緊緊把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，突出合肥與上海張江綜合性國家科學中心的合作，推進建設長三角科技創(chuàng)新共同體，服務國家發(fā)展大局。推動大科學裝置面向國內(nèi)外開放共享，參與建設ITER(國際熱核聚變實驗反應堆)和SKA(平方公里陣列射電望遠鏡)等國際大科學工程，發(fā)起成立國際聚變能聯(lián)合中心及中俄大氣光學聯(lián)合研究中心。EAST實驗裝置吸引了50余個國外研究機構(gòu)開展合作，同步輻射光源10條光束線站向用戶全面開放，穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置為清華大學、北京大學、中國科技大學等100多家科研單位提供了實驗條件。

　　二、合肥綜合性國家科學中心建設面臨的主要問題

　　合肥市是合肥綜合性國家科學中心建設的重要主體。把合肥同長三角主要城市相比較，就能看出合肥綜合性國家科學中心建設面臨的主要問題和制約因素。

　　一是城市競爭力不強。合肥市在長江三角洲區(qū)域中經(jīng)濟體量小、城市化率不高、城市能級相對較低。同屬于長三角副中心城市的南京、杭州均為特大城市，合肥只為大城市。合肥市區(qū)人口和人均GDP僅為南京、杭州的2/3左右,建成區(qū)面積分別為南京、杭州的56%和83%，與長三角世界級城市群副中心的定位還有較大差距。2018年，合肥市GDP為7822.91億元，分別為上海、南京、杭州三市的23.9%、61%、57.9%。合肥市2018年的城鎮(zhèn)化率為74.97%，落后于上海(87.60%)、南京(82.5%)和杭州(77.4%)，大量勞動力滯留在農(nóng)村地區(qū)。

　　二是產(chǎn)業(yè)高端化不夠。合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后。直到2018年，第三產(chǎn)業(yè)比重才首次突破50%，也是首次超過第二產(chǎn)業(yè)，尚不符合成熟經(jīng)濟體特征。雖然合肥市獲批第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量位居全國第四、省會城市第二，但是合肥市新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)總量、創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度等方面仍然不足。2018年，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值不足千億元，低于上海(5461.91億元)和杭州(1167.9億元)，集聚效應沒有充分凸顯，產(chǎn)業(yè)集群總體競爭力有待提高。

　　三是人才吸引力不大。LinkedIn(領(lǐng)英)中國、上?？茖W技術(shù)政策研究所和清華經(jīng)管學院2018年10月聯(lián)合發(fā)布的《長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與人才發(fā)展研究報告》顯示，長三角區(qū)域內(nèi)對高水平人才吸引力最高的城市是上海，人才流入/流出比達到1.50 ;對高水平人才吸引力較大的城市是杭州，人才流入/流出比是1.03;南京和合肥的人才流入/流出比較低，分別為0.51和0.62，人才流失比重較高。

　　三、加快合肥綜合性國家科學中心建設的對策建議

　　合肥綜合性國家科學中心要成為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺、科學研究的制高點、經(jīng)濟發(fā)展的源動力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)，成為國際一流水平、面向國內(nèi)外開放的綜合性國家科學中心，還有很長的路要走。當前，要著重做好三方面工作。

　　(一)建設重大科技基礎(chǔ)設施集群，提升原始創(chuàng)新能力

　　科技基礎(chǔ)設施是建設綜合性國家科學中心的核心要件，是吸引和集聚高層次人才和優(yōu)化創(chuàng)新資源的重要因素。合肥要以建設重大科技基礎(chǔ)設施集群為重點，打造科技創(chuàng)新策源地，努力提升原始創(chuàng)新能力。

　　一是堅持提升拓展和開放共享已建成的全超導托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場、合肥同步輻射光源等科技設施，加快推進聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設施等實驗裝置建設，加快推進合肥先進光源預研、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施預研，與南京等地合力建設未來網(wǎng)絡試驗設施等國家重大科技基礎(chǔ)設施，爭取推動新一批國家重大科技基礎(chǔ)設施布局合肥綜合性國家科學中心。

　　二是積極創(chuàng)建國家實驗室。以合肥為總部，聯(lián)合上海等地創(chuàng)新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設，創(chuàng)建量子信息科學國家實驗室。推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院落地建設，爭創(chuàng)能源國家實驗室和人工智能國家實驗室。

　　三是構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系。加大對火災科學國家重點實驗室、茶樹生物學與資源利用國家重點實驗室、微尺度物質(zhì)科學國家研究中心、類腦智能技術(shù)及應用國家工程實驗室的支持力度。推進地球和空間科學前沿研究中心、物質(zhì)科學前沿研究中心、醫(yī)學前沿科學和計算智能前沿技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設施建設。加速打造合肥先進計算中心、離子醫(yī)學中心、天地一體化網(wǎng)絡合肥中心、大基因中心、超導核聚變中心、環(huán)境光學創(chuàng)新研究中心、臨床醫(yī)學前沿技術(shù)與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心等一批前沿交叉研究平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。

　　(二)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要方面。而科技成果轉(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途經(jīng)。

　　一是加強前瞻性基礎(chǔ)研究，增加源頭技術(shù)供給，以基礎(chǔ)研究突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。更好發(fā)揮國家綜合性科學中心的作用，著力攻克制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)。

　　二是打造成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，推進科技成果由“實驗室”向“大市場”邁進。建立研發(fā)成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接和成果落地的完整機制。強化安徽創(chuàng)新館的科技成果展示、知識產(chǎn)權(quán)交易和科技孵化服務功能，把安徽創(chuàng)新館打造成“政產(chǎn)學研用金”深度融合的科技大市場。

　　三是圍繞智能家電、新型顯示、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域，打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快 “中國聲谷”、合肥市高新區(qū)智能語音產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，建設具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快推動汽車及零部件、食品加工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速向高端化、智能化、綠色化、品牌化邁進。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)提質(zhì)擴容，努力打造比肩滬寧杭的現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。

　　(三)借力長三角一體化發(fā)展，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。長三角科教資源豐富，擁有全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右。合肥要搶抓機遇，搭乘長三角一體化發(fā)展的快車，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　一是推動合肥上海“兩心共創(chuàng)”。以合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，加快科技資源共享服務平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎(chǔ)設施、大型科研儀器、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享。建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，探索合肥、上海張江綜合性國家科學中心規(guī)劃聯(lián)動、管理聯(lián)動、設施聯(lián)動、項目聯(lián)動、平臺聯(lián)動、人才聯(lián)動，促進管理方式互通、創(chuàng)新模式互鑒、科技攻關(guān)協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同。

　　二是廣泛開展協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮張江、寧波、溫州、蘇南、杭州、合蕪蚌等六個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動作用，不斷提升長三角整體區(qū)域創(chuàng)新能力。對接國家戰(zhàn)略需求，共同承擔一批科技創(chuàng)新2030重大項目，以及重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。積極開展聯(lián)合攻關(guān)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加快各類科技創(chuàng)新平臺建設，支持中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院、上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院、清華大學合肥公共安全研究院、北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等科技智庫建設，支持政府、高校、院所、企業(yè)互建共建各類研發(fā)機構(gòu)。

　　三是共同牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程。整合長三角科技創(chuàng)新資源，集聚全世界科技創(chuàng)新力量，在量子信息、未來網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、核聚變、類腦智能技術(shù)及應用、智能語音與人工智能等領(lǐng)域，形成一批具有國際影響力的標志性科研成果，為解決世界性重大科學難題貢獻中國智慧、提出中國方案、發(fā)出中國聲音，為世界文明發(fā)展作出積極貢獻。

　　推進綜合性國家科學中心建設是一項長期、龐大、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程。合肥具有良好的科教資源、創(chuàng)新活力和發(fā)展機遇，同時也面臨城市競爭力不強、原始創(chuàng)新能力不足、高端人才匱乏以及科技體制機制和科學文化環(huán)境亟待優(yōu)化等問題，這些都還需要我們進一步深入思考和認真研究。