姜浩1，李曉鵬1，陳志2，于穎1

　　(1.中采咨詢;2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　在GDP增速逐漸下行的背景下，如何實(shí)現(xiàn)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變，避免像其他發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中落入所謂“中等收入陷阱”、出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯不前現(xiàn)象，將成為宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要課題。通過(guò)中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的汽車保有量與制造業(yè)發(fā)展水平極不相配。本文將通過(guò)列舉數(shù)字和比較相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，詳細(xì)闡述中國(guó)汽車保有量與制造業(yè)發(fā)展不平衡之處及背后原因，并進(jìn)一步討論中國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、通過(guò)提升汽車保有量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可行性，最后給出政策建議。

　　2019年，我國(guó)人均GDP剛剛超過(guò)了1萬(wàn)美元，但依然低于2018年世界人均GDP 1.13萬(wàn)美元。相比之下，美國(guó)在1978年人均GDP就已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)美元。我國(guó)人均可支配收入的增速雖然與GDP增速基本匹配，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)相應(yīng)發(fā)展年代的相對(duì)值。這就需要我們考慮結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中哪種產(chǎn)業(yè)最能提升人均收入，保證消費(fèi)穩(wěn)健。

　　我國(guó)GDP增速一直維持較高水平，追趕速度很快。2002年中國(guó)的人均GDP只有大概1150美元(按照當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算)。而從2001年開(kāi)始，中國(guó)的GDP持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，中國(guó)的人均GDP從1000美元到1萬(wàn)美元，用了18年時(shí)間，與日本接近?？梢?jiàn)增速的總量與人均收入密切相關(guān)，沒(méi)有總量的增長(zhǎng)，人均收入的增長(zhǎng)無(wú)從談起。但未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，成了大家關(guān)注的主要方向。我們?cè)谄渌恼轮蟹治鲞^(guò)中國(guó)效率提升的幾個(gè)方面(詳見(jiàn)中采咨詢2019年12月內(nèi)部報(bào)告《2020效率新元年》)，本文主要討論當(dāng)前階段發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的重要性。

　　一、汽車千人保有量國(guó)際上的發(fā)展軌跡對(duì)比

　　一個(gè)國(guó)家的居民汽車保有量往往與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)。美國(guó)由于汽車工業(yè)發(fā)展較早，且人均國(guó)土面積大，汽車在居民的日常生活中占據(jù)更重要的地位，因此美國(guó)在1960年人均GDP還未達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)，每千人汽車保有量便已經(jīng)超過(guò)400輛。日韓、德國(guó)從0到300輛之間的發(fā)展軌跡與人均GDP存在高度相關(guān)。而300輛/千人是一個(gè)中等收入國(guó)家的普遍汽車擁有量(美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì))。

　　日本的每千人汽車保有量從接近0到超過(guò)300，用了大約20年時(shí)間。而韓國(guó)達(dá)到同一個(gè)目標(biāo)則用了接近40年的時(shí)間。這背后的原因有，是韓國(guó)人均GDP的起始基數(shù)較低，汽車工業(yè)開(kāi)始發(fā)展時(shí)制造業(yè)相對(duì)較弱，直到目前商用車車輛應(yīng)用顯著弱于日本和其他制造業(yè)國(guó)家。

　　我國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速高，并且已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)貢獻(xiàn)率60%以上的階段，超越了其他發(fā)展中國(guó)家的該數(shù)據(jù)，同時(shí)GDP進(jìn)入較為平緩的增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)未來(lái)隨著人均GDP進(jìn)一步提升，每千人汽車保有量也將會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。若根據(jù)歷史發(fā)展數(shù)據(jù)外推計(jì)算，假設(shè)中國(guó)人口增速以0.5%計(jì)算，汽車銷量保持9%左右的年增速、人均GDP保持繼續(xù)6%左右年增速，有望在4年后即2024年突破300輛/千人的水平。

　　二、中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有發(fā)展水平極不相配，空間巨大

　　首先，我們分析汽車保有量、人均保有量與其他國(guó)家數(shù)據(jù)的關(guān)系。測(cè)算發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)產(chǎn)值占比、人均GDP是汽車保有量的正向參數(shù)。

　　從數(shù)據(jù)可以算出，20國(guó)人均GDP與汽車保有量之間的正向相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.91。追溯可得的歷史數(shù)據(jù)，日本、墨西哥等不同國(guó)家在相應(yīng)每千人汽車200輛的年代，人均GDP增速與汽車保有量的相關(guān)性也達(dá)到0.8左右，而如今在美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP增速與汽車保有量的相關(guān)系數(shù)均在0.4以下(根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算)。說(shuō)明在每千人汽車200輛的區(qū)間，人均GDP和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈高度正相關(guān)，可以相互反饋，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　但20國(guó)汽車保有量與人均GDP之間的比值差異很大，其平均值為2.2%。我們發(fā)現(xiàn)，該比例相對(duì)較高的國(guó)家都是工業(yè)發(fā)展水平高或者過(guò)去較高的中等收入國(guó)家，而該比例最低是印度和沙特阿拉伯?？梢?jiàn)，制造業(yè)發(fā)達(dá)是汽車制造和消費(fèi)的有利條件，也是中等收入國(guó)家的標(biāo)志性形態(tài)。因此，我們用制造業(yè)占比GDP數(shù)據(jù)代表工業(yè)發(fā)展程度，繼續(xù)進(jìn)行20國(guó)比較，可見(jiàn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)水平非常不相配。

　　汽車地位指數(shù)的對(duì)比可以看到，發(fā)達(dá)國(guó)家除了德國(guó)外基本處于該指數(shù)的中間段，中等收入國(guó)家該指數(shù)水平均比較高，但中國(guó)處于該對(duì)比的最低位置，甚至低于印度。中國(guó)制造業(yè)在GDP中的占比在這些國(guó)家中高居榜首，但是汽車保有水平卻排在末位，兩者水平極為不相配。中國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)，汽車制造業(yè)，尤其是汽車零部件制造在全球擁有不可撼動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈地位，但中國(guó)的汽車制造并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成為汽車保有量。中國(guó)人口眾多，汽車保有量的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)將是非常巨大的。

　　其次，我們計(jì)算了汽車產(chǎn)量與汽車保有量的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)二者并非正向線性關(guān)系，這與汽車出口有關(guān)。汽車出口產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)出口量較大，該比例較高，說(shuō)明汽車產(chǎn)業(yè)在凈出口角度對(duì)本國(guó)GDP作出了較大貢獻(xiàn)。凈出口是GDP的絕對(duì)增量，也是本國(guó)居民收入提升的基礎(chǔ)來(lái)源，同時(shí)是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們建立汽車出口函數(shù)(汽車銷量/汽車產(chǎn)量)，在不同國(guó)家之中對(duì)比該數(shù)據(jù)，可知在汽車產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較大的發(fā)達(dá)國(guó)家，例如德國(guó)、韓國(guó)、日本，汽車產(chǎn)量均大于銷量，即汽車出口對(duì)國(guó)家凈出口提供了穩(wěn)定保障，也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)是提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的應(yīng)有路徑。

　　第三，分析可得數(shù)據(jù)，可以看到商用車人均保有量在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展水平。

　　例如，澳大利亞人均GDP達(dá)到5.7萬(wàn)美元，但由于是資源型、農(nóng)業(yè)型國(guó)家，商用車人均保有量甚至低于中國(guó)，而客車人均保有量是中國(guó)的兩倍。說(shuō)明商用車保有量除了與人均GDP密切相關(guān)外，也與本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)，而商用車保有水平則代表著該國(guó)的工業(yè)科技化水平。如計(jì)算商用車保有量和保有比例，以中國(guó)為1，美國(guó)商用車高于客車保有量，對(duì)比中國(guó)倍數(shù)為5.83，高居全球首位，與其機(jī)械化自動(dòng)化水平相適應(yīng)，也從側(cè)面反映了美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家;該倍數(shù)最低的就是澳大利亞。

　　為了能更清晰對(duì)比上述國(guó)家發(fā)展水平的差異，我們將相關(guān)數(shù)據(jù)里中國(guó)的數(shù)字換算為1，其他國(guó)家計(jì)算出相應(yīng)比值。

　　三、汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)展望

　　雖然前景美好，但最近兩年汽車工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)降速。尤其在2018—2019年，國(guó)內(nèi)汽車銷量數(shù)據(jù)非常慘淡。汽車行業(yè)的產(chǎn)值從2017年的8.5萬(wàn)億元逐步下滑，2018—2019年只有8.0萬(wàn)億元，同時(shí)其占比制造業(yè)總產(chǎn)值從2010年的8.9%已經(jīng)回落到2019年8.6%。這里固然有其他行業(yè)發(fā)展速度高于汽車產(chǎn)業(yè)的原因，但也說(shuō)明我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸。

　　從PMI(Purchasing Managers' Index，采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))數(shù)據(jù)看，2019年，汽車行業(yè)PMI 6月均值僅有45.1，12月均值在1905出新低49.3，全年52.9。但歷史上即使是發(fā)展較慢的2015年，汽車全年P(guān)MI 12月均值仍達(dá)到53.2，因此，我們預(yù)計(jì)2019年全年汽車發(fā)展水平極有可能低于2018年(PMI均值51.9)，在9%以下。以這樣的發(fā)展速度，我國(guó)距離發(fā)達(dá)國(guó)家人均汽車保有量300輛/千人的標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間。

　　但從最近幾個(gè)月的趨勢(shì)看，2019年12月汽車的6月均值回到了57.8的高位，全年12月均值也超過(guò)了2018年，達(dá)到53.9。因此2020年預(yù)計(jì)汽車行業(yè)PMI將出現(xiàn)階段性高漲，回到2016—2017年55左右的水平。若能保持55左右的PMI，以PMI數(shù)據(jù)線性回歸汽車產(chǎn)量，則2020年汽車銷量可以回到10%以上的水平。

　　汽車工業(yè)發(fā)展速度出現(xiàn)回落的現(xiàn)象，離不開(kāi)幾個(gè)原因。首先是人均收入增長(zhǎng)較慢。對(duì)于美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車已經(jīng)成為工薪階層的正常耐用消費(fèi)品。而在國(guó)內(nèi)，相對(duì)于汽車價(jià)格，大部分工薪階層收入依然較低，汽車更接近于一種奢侈品。其次是產(chǎn)業(yè)政策限制。個(gè)別城市所推出的限號(hào)限排量限牌政策，以及2019年下半年新能源汽車補(bǔ)貼退坡等等，都對(duì)提振汽車購(gòu)買力和汽車保有量增長(zhǎng)起到了負(fù)面效果。第三是進(jìn)口關(guān)稅較高，而本土汽車產(chǎn)業(yè)水平較低，客車單價(jià)相對(duì)于居民購(gòu)買力遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。第四是商用汽車應(yīng)用技術(shù)薄弱，制造業(yè)用車品類較少，商用車占比汽車總量較小。

　　目前我國(guó)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，通信、計(jì)算機(jī)及電子制造業(yè)在制造業(yè)中的占比正在不斷上升，這種趨勢(shì)對(duì)于汽車相關(guān)科技、商用車發(fā)展無(wú)疑都是向好信號(hào)。但汽車行業(yè)占比的徘徊不上與人均收入和科技發(fā)展水平密切相關(guān)，仍有許多工作需要做。

　　為了預(yù)測(cè)未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)收入在整體制造業(yè)中的比重的變化，我們用制造業(yè)所有行業(yè)的最近三年增速模擬未來(lái)發(fā)展，同時(shí)代入增長(zhǎng)模型，計(jì)算制造業(yè)和GDP的潛在增速。其中假設(shè)條件是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度不低于年9%，而工業(yè)增加值增速不低于5%;那么預(yù)計(jì)到2029年左右，汽車行業(yè)在制造業(yè)中的占比預(yù)計(jì)達(dá)到12%之后，汽車保有量接近飽和，而后發(fā)展速度逐年下降。而這十年中，汽車行業(yè)加速發(fā)展對(duì)于制造業(yè)整體水平乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響增大，是一個(gè)更良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以保障多種工業(yè)鏈條和后汽車市場(chǎng)多種服務(wù)業(yè)整合，是提升發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要途徑。

　　如果把通信電子計(jì)算機(jī)、汽車產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)其他產(chǎn)業(yè)放到一起，對(duì)最近幾年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比增速進(jìn)行橫向比較，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行模擬。

　　中國(guó)近幾年人均汽車保有量增速達(dá)到兩位數(shù)的百分比增長(zhǎng)，大大領(lǐng)先于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的，但在增速上仍與韓國(guó)、日本相同歷史階段的增速存在差距，僅與中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)速度表現(xiàn)出相同趨勢(shì)。因此努力提升人均GDP才是擴(kuò)大消費(fèi)的主要路徑，而汽車產(chǎn)業(yè)科技附加值高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，與人均收入增長(zhǎng)可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。因此不僅要維持現(xiàn)階段11%/年左右的增速，而且要加大投入和政策鼓勵(lì)，提高該增速，以保證中國(guó)可以在10～15年左右，人均汽車保有量等發(fā)展程度指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以美國(guó)2000—2018年的數(shù)據(jù)為例，汽車年產(chǎn)量同比與GDP不變價(jià)同比走勢(shì)總體一致，相關(guān)系數(shù)約等于0.6。其中汽車行業(yè)產(chǎn)量同比增速的波動(dòng)幅度高于美國(guó)GDP增速的波動(dòng)幅度，汽車行業(yè)的周期性較經(jīng)濟(jì)的周期性更為顯著(汪劉勝，2019)。中國(guó)也是這樣，中國(guó)GDP增速與汽車產(chǎn)量增速3年移動(dòng)平均值的總體相關(guān)性系數(shù)同樣約等于0.6。同時(shí)可以看到，2008年前后，中國(guó)GDP的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有伴隨汽車工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)業(yè)形成了對(duì)GDP的重要推動(dòng)力量。最近兩年隨著人均可支配收入高于GDP增速的倍數(shù)下降，汽車產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)下滑。房地產(chǎn)價(jià)格虛高已經(jīng)推高了中國(guó)企業(yè)與居民的生活、生產(chǎn)成本，如何振興汽車產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足短板同時(shí)帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，值得關(guān)注。

　　綜上，我們認(rèn)為，汽車工業(yè)發(fā)展空間巨大，應(yīng)予以提速。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于提高居民收入、加大商用車研發(fā)與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策改良，同時(shí)加快新能源汽車發(fā)展和替代。

　　四、傳統(tǒng)汽車發(fā)展不可或偏，著重促進(jìn)新能源汽車替代

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，想要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，需要在傳統(tǒng)汽車和新能源汽車兩者之間找到平衡點(diǎn)。傳統(tǒng)汽車由于產(chǎn)能多、價(jià)格低，產(chǎn)銷量仍占比95%。在中國(guó)地區(qū)之間發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀中，傳統(tǒng)汽車仍將存在一定市場(chǎng)，不能輕易放棄。尤其是2020年遭遇新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)大受影響，傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)能應(yīng)有更多挖潛釋放。

　　技術(shù)帶動(dòng)需求，新能源汽車的先進(jìn)性無(wú)疑代表著未來(lái)方向，尤其是傳統(tǒng)汽車牌照的限制外加新能源汽車依舊存在的補(bǔ)貼，給新能源汽車行業(yè)的整體發(fā)展帶來(lái)了極大活力。

　　從新興產(chǎn)業(yè)EPMI每月的表現(xiàn)中，可以發(fā)現(xiàn)相對(duì)制造業(yè)PMI，新能源汽車EPMI與新能源產(chǎn)業(yè)EPMI數(shù)據(jù)表現(xiàn)出更旺盛的活力，未來(lái)發(fā)展大有潛力。2014年至今，新能源汽車PMI的長(zhǎng)期均值為54.04，全部汽車制造業(yè)的PMI為53.62。新能源汽車1912的 6月均值58.1，擴(kuò)張速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的55，也說(shuō)明汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化傾向于新能源汽車(數(shù)據(jù)來(lái)源：中采咨詢數(shù)據(jù)庫(kù))。

　　從產(chǎn)量數(shù)據(jù)看，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量從2013年起便進(jìn)入快速上升通道，顯示了生產(chǎn)企業(yè)的活躍。從銷售數(shù)據(jù)看，雖然2018、2019年全國(guó)汽車銷售回落，但新能源車的占比卻依然處于上升趨勢(shì)不變。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)很好的突破口，在汽車保有量補(bǔ)足的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮新能源汽車的增量。相對(duì)于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)發(fā)展新能源汽車有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要包括：

　　第一，技術(shù)起點(diǎn)的平行優(yōu)勢(shì)。由于新興的新能源汽車在技術(shù)上與傳統(tǒng)能源汽車差距較大，因此當(dāng)前20國(guó)基本處于同一起點(diǎn)。國(guó)內(nèi)有強(qiáng)大的電子工業(yè)基礎(chǔ)，且科技研發(fā)越來(lái)越受到重視，因此有很多企業(yè)希望在新一輪的技術(shù)競(jìng)賽中擊敗國(guó)外同行，在中國(guó)中高端汽車市場(chǎng)上分一杯羹。

　　第二，政府強(qiáng)大的超越優(yōu)勢(shì)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的效果更顯著，中國(guó)國(guó)企央企的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，政府產(chǎn)業(yè)政策的手段也多。目前多數(shù)國(guó)家在基建和補(bǔ)貼方面都在給予新能源汽車大力支持，中國(guó)政府也不例外。在基礎(chǔ)設(shè)施(如充電樁)的投入建設(shè)方面，中國(guó)政府力量具有天然優(yōu)勢(shì)。

　　第三，資源稟賦的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。油汽能源不足是我國(guó)能源現(xiàn)狀面臨的主要問(wèn)題，但電力資源在我國(guó)相對(duì)充足。新能源汽車發(fā)展一方面可以帶來(lái)清潔環(huán)境，另一方面，大量的替代可以創(chuàng)造更多新的產(chǎn)值，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)。

　　第四，完備工業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，從上游的有色到中游的電池再到下游的汽車和零部件，中間還涉及相關(guān)的機(jī)械和電子等行業(yè)(周岳、馬航，2020)，而中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下全部工業(yè)門類的國(guó)家，存在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支持。中國(guó)制造業(yè)占GDP比重在世界獨(dú)占鰲頭，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的制造業(yè)的帶動(dòng)效果也最明顯。

　　第五，消費(fèi)需求的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)達(dá)到中等收入國(guó)家水平，意味著中國(guó)居民的購(gòu)買力正在明顯增強(qiáng)，未來(lái)若發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變，消費(fèi)需求升級(jí)將使得國(guó)內(nèi)越來(lái)越像美國(guó)市場(chǎng)——汽車下沉成為日常消費(fèi)品，而不再是奢侈品。

　　五、未來(lái)設(shè)想與政策建議

　　綜上所述，為助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，我們建議：

　　第一，發(fā)展新能源汽車，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模推廣新能源汽車替換，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大增量。政府引入民間資金，大力投資充電、充氫基礎(chǔ)設(shè)施的配套，政府方應(yīng)保障用地，規(guī)劃好電池的有效使用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的處理方法，最終保障汽車產(chǎn)業(yè)在量與質(zhì)方面都彎道超車。

　　第二，新能源汽車補(bǔ)貼不能退坡，而是從生產(chǎn)端移入消費(fèi)端，將補(bǔ)貼定向發(fā)放至消費(fèi)人群而不是生產(chǎn)廠家，降低單車消費(fèi)價(jià)格，這樣才能撬動(dòng)需求，也能最大限度地防范騙補(bǔ)。

　　第三，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入，留住關(guān)鍵技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)總成本，帶動(dòng)消費(fèi)。新能源汽車開(kāi)發(fā)存在巨大的應(yīng)用前景和市場(chǎng)，只有市場(chǎng)啟動(dòng)，其規(guī)模效應(yīng)才能帶動(dòng)電池、配件、售后服務(wù)等多個(gè)新行業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展，也會(huì)稀釋整個(gè)行業(yè)的投資成本。目前新能源汽車的領(lǐng)先技術(shù)還在國(guó)外，諸如特斯拉上海工廠這樣以稅額換土地?fù)Q政策的引進(jìn)政策，值得進(jìn)一步推廣到氫能源汽車領(lǐng)域，例如日本的氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈也可以適當(dāng)借鑒、引入，為我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)增加新的競(jìng)爭(zhēng)活力。擴(kuò)大開(kāi)放才能把中國(guó)的學(xué)習(xí)曲線位置降低，對(duì)遠(yuǎn)景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多裨益。

　　第四，建立信息共享平臺(tái)。結(jié)合新能源汽車智能化、跨界化趨勢(shì)，建立廠商與消費(fèi)者信息交流、數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、自動(dòng)駕駛等理念引入創(chuàng)新產(chǎn)品，以便更好地推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)間接促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五，燃油汽車短時(shí)期內(nèi)不可能全部被替代，需要逐步切換，部分地區(qū)和工業(yè)領(lǐng)域仍可繼續(xù)保有燃油車，但鼓勵(lì)新老替換，這對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要。電動(dòng)汽車或者氫能源汽車目前產(chǎn)能太小，只能逐步替換，應(yīng)鼓勵(lì)分車型、分地域、分應(yīng)用場(chǎng)景地逐步推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。結(jié)合工信部對(duì)《關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的建議》的答復(fù)，我國(guó)將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時(shí)間表。下一步國(guó)家即將推出《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)燃油車離退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或?qū)⒉贿h(yuǎn)。