曹宇1，張金國2，任靜濱2，鄭賢榕3，李銀峰4

　　(1. 浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心;2.科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心;3.上海博將投資管理有限公司;4.中倫管理咨詢有限公司)

　　近年來與創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)了一系列國際摩擦，國際間知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)成為新常態(tài)。中國在邁向2030年躋身創(chuàng)新型國家前列的過程中，提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量、減少國際摩擦隱患，是一個亟需解決的問題。我們提議建立起常規(guī)化的從政府主導的研發(fā)投入、到知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、到知識資產(chǎn)積累的閉環(huán)，形成研發(fā)投入和知識資產(chǎn)產(chǎn)出的良性循環(huán)。

　　創(chuàng)新是全球的焦點。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確我國到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”的戰(zhàn)略目標。聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”涵蓋的17個可持續(xù)發(fā)展目標中包括“促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動創(chuàng)新”這個目標，該目標指出“如果沒有科技創(chuàng)新，工業(yè)化不可能實現(xiàn);沒有了工業(yè)化，也就不會有發(fā)展”。

　　近年來，中國科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加。R&D經(jīng)費總量連續(xù)四年居世界第2位;R&D經(jīng)費投入強度達到2.11%，首次超過歐盟15國的平均水平;R&D人員總量長期居世界第1位。我們認為全球創(chuàng)新能力美、中穩(wěn)居前二，與其他國家拉開距離的局面已經(jīng)形成。

　　但從知識產(chǎn)權(quán)布局看，中國與美日等國還是有很大的差距。2015年美國向海外申請專利24萬件，日本20萬件，韓國7萬件，對比之下中國向海外申請專利只有4萬件。 2018年，這組數(shù)字為美國23萬件、日本20.6萬件、韓國6.9萬件、中國6.6萬件。我國的高鐵、電子商務(wù)、移動支付、共享單車等占據(jù)創(chuàng)新優(yōu)勢的領(lǐng)域都在走向全球，但是知識產(chǎn)權(quán)的布局顯然是不足的。

　　從這些基本面來看，國際間知識產(chǎn)權(quán)的摩擦和競爭已經(jīng)成為新常態(tài)。因此中國在邁向2030躋身創(chuàng)新型國家前列的過程中，提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量、減少國際摩擦隱患，是一個亟需解決的問題。

　　一、2019年中國創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)新面貌

　　2019年中國在知識產(chǎn)權(quán)方面多有標志性的進展。

　　6月，科創(chuàng)板在上海證券交易所開板，科創(chuàng)企業(yè)亮麗登場，拉開了我國資本市場進一步改革的序幕。

　　7月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)(Global Innovation Index 2019)，中國再次名列全球前20，同時在全球科技創(chuàng)新城市集群(Science and Technology Clusters)前100中，我國有深圳-香港(全球第2)、北京(4)、上海(11)、廣州(21)、南京(25)、杭州(30)、武漢(38)、臺北(43)、西安(47)、成都(52)、天津(60)、長沙(67)、青島(80)、蘇州(81)、哈爾濱(87)、重慶(88)、濟南(89)、合肥(90)、長春(93)等城市集群，中國的城市占1/5，僅次于美國的1/4占比。我們也再次感受到粵港灣大灣區(qū)、長三角和京津冀在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中起到的火車頭作用。

　　7月，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)研究會發(fā)布《2018年廣東省發(fā)明專利估值研究報告》，數(shù)據(jù)顯示2018年廣東省發(fā)明專利授權(quán)量為53259件，專利總估值約為240億元，相當于廣東省全年GDP的0.25%。估值把專利劃分了區(qū)間，以專利估值10萬元、50萬元為分界點，將專利分為低、中、高價值專利三類，其中高價值專利總計6340件，占比11.90%，中價值專利數(shù)量總計24597件，占比46.18%。

　　8月，銀保監(jiān)會聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，促進銀行保險機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運用的支持力度，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。銀保監(jiān)會將會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局繼續(xù)推動銀行保險機構(gòu)進一步做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，支持創(chuàng)新型(科技型)企業(yè)發(fā)展。

　　9月，全國首單專利許可知識產(chǎn)權(quán)ABS“廣州專利許可專項計劃”成功發(fā)行。本次產(chǎn)品順利發(fā)行，是認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)部署的一次創(chuàng)新實踐。其發(fā)行規(guī)模為3.01億元，底層基礎(chǔ)資產(chǎn)全部為企業(yè)核心專利，涉及廣州開發(fā)區(qū)內(nèi)11家科技型中小企業(yè)的103件發(fā)明專利和37件實用新型專利。

　　9月，合肥匯眾知識產(chǎn)權(quán)管理有限公司發(fā)布《長三角C9聯(lián)盟高校發(fā)明專利轉(zhuǎn)化價值研究報告》, 顯示長三角C9聯(lián)盟高校有效發(fā)明專利總價值約為73.36億元。浙江大學、上海交通大學、中國科學技術(shù)大學、復(fù)旦大學、南京大學等5校的專利質(zhì)量都比2017年有所提高，數(shù)量都略有減少。

　　二、自覺應(yīng)用創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟學原理

　　創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟學適時地在2018年得到表彰。諾貝爾獎委員會頒獎給2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者之一Paul Romer(羅默)的理由為“for integrating technological innovations into long-run macroeconomic analysis(把技術(shù)創(chuàng)新納入了長期宏觀經(jīng)濟分析)”。羅默于1986年和1990年發(fā)表了內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，認為知識和技術(shù)研發(fā)是經(jīng)濟增長“內(nèi)生”的源泉。

　　羅默認為創(chuàng)意的產(chǎn)出是我們今天經(jīng)濟增長的核心，其增長的組成部分包括物質(zhì)的增長以及人本身的進步。經(jīng)濟增長的速率本身也是指數(shù)級增長的，因為創(chuàng)意的產(chǎn)生可以抵消馬爾薩斯200多年前所分析的資源匱乏現(xiàn)象。

　　羅默等人的理論認為知識是一個生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟活動中必然像投資生產(chǎn)資料一樣投資知識，而且投資知識能提高投資收益。羅默認為投資促進知識積累，知識又刺激投資，形成一種良性循環(huán)，從而得出投資的持續(xù)增長能永久性提高經(jīng)濟增長率的結(jié)論。

　　羅默的模型把經(jīng)濟體抽象成三種類型的部門：研究部門、中間產(chǎn)品部門、最終產(chǎn)品部門，其中研究部門的投入是人力資本和已有的知識存量，產(chǎn)出是新技術(shù);中間產(chǎn)品的生產(chǎn)是指對資本品(例如機器設(shè)備)的設(shè)計和生產(chǎn);而最終產(chǎn)品取決于勞動力、物資資本和用于最終產(chǎn)品生產(chǎn)的人力資本。

　　我們認為應(yīng)當在戰(zhàn)略上自覺地按照創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟學的原理，在創(chuàng)新領(lǐng)域抓好“研究部門”和“中間產(chǎn)品部門”的工作，使得“最終產(chǎn)品部門”獲得更好的勞動力、資本和新技術(shù)。

　　我們對現(xiàn)狀的分析是：政府投入研發(fā)和全社會享用知識在各國都沒有閉環(huán);現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)的做法源于創(chuàng)新的微觀經(jīng)濟學原理，過于注重以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)術(shù)性和抗爭性，而忽視了知識產(chǎn)權(quán)促進科技進步的特性和全社會共享的特性。

　　20世紀90年代美國和歐洲學者首先提出的“三螺旋”理論闡述產(chǎn)學政的三維互動關(guān)系，認為工業(yè)經(jīng)濟的主要關(guān)系是二維的供給關(guān)系，而知識經(jīng)濟的主要關(guān)系應(yīng)當是產(chǎn)學政的三維互動關(guān)系。三螺旋理論近年來受到各國政府的重視，在德國、荷蘭、瑞典、挪威、意大利、匈牙利、俄羅斯和中國都有所實施。

　　三螺旋理論認為在產(chǎn)學政的三維互動關(guān)系中，應(yīng)當促使各個組成部分之間形成良好的反饋和前饋機制，使得創(chuàng)新生態(tài)圈通過自我組織、自我催化不斷產(chǎn)出新內(nèi)容。

　　我們認為，知識產(chǎn)權(quán)恰恰是最有效的反饋和前饋機制。知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當是創(chuàng)新生態(tài)中的關(guān)鍵紐帶，抓住了這個關(guān)鍵點，知識經(jīng)濟的主要關(guān)系就理順了，“研究部門”和“中間產(chǎn)品部門”就更加有效率。

　　三、應(yīng)當有序地積累“知識資產(chǎn)”

　　在創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟學的理論指導下，我們提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施需要有序地積累“知識資產(chǎn)”。

　　(一)知識資產(chǎn)比較全面地代表著創(chuàng)新主體的傳承、現(xiàn)狀和未來發(fā)展

　　知識資產(chǎn)是在保質(zhì)保量的專利、軟件著作權(quán)、原型機等組合的基礎(chǔ)上，經(jīng)過評估的無形資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)能夠在金融市場上對價交易。

　　我們認為在創(chuàng)新經(jīng)濟時代，對企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)等創(chuàng)新主體而言，知識資產(chǎn)既代表著創(chuàng)新主體的核心資產(chǎn)的多少，也代表其創(chuàng)新能力的大小。

　　知識資產(chǎn)可以分為三個部分：(1)行業(yè)歷史積累，由共享傳承得來，是創(chuàng)新主體成立的基礎(chǔ);(2)現(xiàn)實應(yīng)用，由協(xié)作分享得來，包括模仿和付費等，是創(chuàng)新主體立足的基礎(chǔ);(3)獨有的專利、版權(quán)、技術(shù)訣竅、行業(yè)準入許可等，是創(chuàng)新主體的利潤來源，是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(二)面向未來的創(chuàng)新型知識資產(chǎn)

　　我們根據(jù)工業(yè)革命發(fā)展近三個世紀的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的核心是不斷投入創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)組合，不斷形成知識資產(chǎn)，使得研發(fā)工作不斷獲得充裕的資金支持的過程。

　　國際上知識產(chǎn)權(quán)組合可以分三種類型：保守型、進攻型、創(chuàng)新型。

　　保守型知識產(chǎn)權(quán)組合，是和具體產(chǎn)品生命周期一致的，包括企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)秘密等，是能夠防御競爭企業(yè)進入已有市場的保護體系，本身不能帶來超額利潤?，F(xiàn)在大多數(shù)科創(chuàng)企業(yè)的項目專利都屬于保守型專利、著作權(quán)、論文等這一類知識產(chǎn)權(quán)。但是保守型知識產(chǎn)權(quán)很難形成有效知識資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)矩陣。

　　進攻型知識產(chǎn)權(quán)組合，是專門瞄準競爭對手或交易對手的專利組合等，企業(yè)專利律師普遍通過訴訟渠道，利用進攻型專利組合，向行業(yè)巨頭索取市場利潤或交易權(quán)益的工具。類似案件如美國高通在福建中院訴訟蘋果公司，導致蘋果多款產(chǎn)品禁售。進攻型知識產(chǎn)權(quán)組合僅僅是應(yīng)對訴求而臨時形成的知識產(chǎn)權(quán)工具，難以形成有效知識資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)矩陣。

　　創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)組合，是面向未來新的市場需求，圍繞一系列新型產(chǎn)品而構(gòu)建的思維體系，它既要描述產(chǎn)品形態(tài)的迭代過程，又要描述用戶需求的場景演進過程。創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)組合必須是矩陣形態(tài)，具有足夠的防御和進攻能力。創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)組合，是必須具備核心知識能力的，而圍繞核心的周邊專利、外圍專利是可以靈活組合的，以幫助核心知識能力服務(wù)于不同用戶的不同的商業(yè)場景。例如，著名科技企業(yè)戴森(Dyson)，其核心能力是超高速電動機技術(shù)，但是戴森的周邊專利有4萬多種，使得戴森在無葉風扇、電吹風、吸塵器等市場的利潤極高。2018年戴森又布局電動汽車領(lǐng)域，行業(yè)分析認為這不過是戴森核心能力(超高速電動機技術(shù)專利矩陣)的再一次外延。目前，戴森的知識資產(chǎn)的價值超過200億歐元。

　　(三)以大規(guī)模的知識資產(chǎn)的眼光看待研發(fā)的產(chǎn)出

　　羅默等人的模型顯示：(1)經(jīng)濟要取得最優(yōu)增長率，需要對知識投資;(2)政策可能對一個國家的經(jīng)濟增長率產(chǎn)生永久性的影響;(3)大的國家可能增長更快，因為知識的規(guī)模效應(yīng)。

　　我們由此認為研發(fā)的產(chǎn)出應(yīng)當著重于知識資產(chǎn)。應(yīng)當自覺運用創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟學原理，以全社會的經(jīng)濟增長為指標，大力促進面向未來的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)組合的產(chǎn)出，通過權(quán)威的評估工作，形成知識資產(chǎn)，服務(wù)于全社會，形成創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟的閉環(huán)和良性循環(huán)。

　　由此，研發(fā)投入就能夠與知識資產(chǎn)回籠對應(yīng)起來，形成創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟學認為的投資促進知識積累、知識刺激投資的良性循環(huán)，從而研發(fā)投入的持續(xù)增長能夠永久性地提高經(jīng)濟增長率。

　　四、國家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等理論指導下的幾類創(chuàng)新主體

　　20世紀80年代以來，國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)學政三螺旋理論、開放創(chuàng)新等創(chuàng)新理論日臻完備，對政府研發(fā)撥款、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以及我國優(yōu)勢技術(shù)出海等方面有著積極的指導作用。

　　(一)政府研發(fā)撥款

　　政府資金一直是研究機構(gòu)R&D經(jīng)費的主要來源。2005年以來，我國政府資金占研究機構(gòu)R&D經(jīng)費的比重雖然存在一定波動，但始終保持在80%以上。2017年，研究機構(gòu)R&D經(jīng)費中，來源于政府的資金占83.2%，比上年提升了1.3個百分點。2017年，研究機構(gòu)的專利申請量為5.6萬件，其中發(fā)明專利申請4.3萬件，比上年分別增長7.5%和9.0%;專利授權(quán)量為3.5萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)2.4萬件，比上年分別增長9.0%和11.3%;發(fā)表科技論文17.8萬篇，其中在國外期刊發(fā)表5.5萬篇;出版科技著作5459種，比上年下降4.5%。專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓是研究機構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的重要途徑。2017年，研究機構(gòu)專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可共計2090件，獲得收入8.9億元。

　　(二)國家高新區(qū)和其它科技園區(qū)

　　據(jù)地產(chǎn)招商招租中介網(wǎng)的資料統(tǒng)計，全國國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、以大學為主的科技園、以國有投資公司為主的科技園，以及民營性質(zhì)的園區(qū)等四大類園區(qū)，一共有10,323家。

　　截至2017年，全國共有156家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)總值達到95171.4億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達11.5%，同比增長9.9%。國家高新區(qū)的勞動生產(chǎn)率為33.2萬元/人，是全國全員勞動生產(chǎn)率(10.1萬元/人)的3.3倍。企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出6163.9億元，占全國企業(yè)R&D經(jīng)費支出的45.1%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入與園區(qū)生產(chǎn)總值的比例為6.5%。國家高新區(qū)每萬名從業(yè)人員中R&D人員全時當量為819.3人年，是全國平均水平的15.7倍。國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)共提交PCT專利申請1.5萬件，占我國PCT國際專利申請數(shù)的30.1%;申請歐美日專利1.3萬件，獲得歐美日專利授權(quán)超過8000件。國家高新區(qū)企業(yè)認定登記的技術(shù)合同成交金額達到4172.2億元，占全國技術(shù)合同成交額的比重為31.1%。國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)為13614家，占高新區(qū)統(tǒng)計企業(yè)的13.1%;屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)共計36241家，占高新區(qū)統(tǒng)計企業(yè)的35.0%。

　　(三)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

　　科技部根據(jù)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法》先后于2013年、2014年和2017年認定三個批次共計61個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

　　以2013年獲得國家科技部首批試點的株洲軌道交通裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為例，經(jīng)過試點發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展模式、企業(yè)幫扶等方面，具有較強的示范和帶動作用。2015年集群總產(chǎn)值達1003.7億元，成為當?shù)氐谝粋€千億級產(chǎn)業(yè)集群。2016年總產(chǎn)值達到1184.5億元，年均產(chǎn)值增速近兩成。

　　經(jīng)過幾年發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群試水成果顯著，已從起初的土地要素模式向“筑巢引鳳”平臺模式轉(zhuǎn)變，下一步，生態(tài)服務(wù)將是重點方向。

　　(四)以高鐵和清潔能源為代表的中國優(yōu)勢技術(shù)

　　中國的高鐵和清潔能源已經(jīng)取得多項世界第一的成績，代表著我國的優(yōu)勢技術(shù)。

　　截至2018年末，中國高速鐵路里程達到近3萬公里，居界第一。中國已經(jīng)成功擁有世界先進的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營管理技術(shù)，具有組團出海的實力。

　　中國清潔能源投資額連續(xù)多年位居全球第一，專利申請量多年位居全球第一，水風光核等裝機規(guī)模全球第一。在過去的十年中，我國風電裝機增長了100倍;在過去的五年中，光伏發(fā)電增長了100倍。國際能源署(IEA)署長法蒂-比羅爾表示，在中國政府的大力支持下，光伏發(fā)電和風能發(fā)電快速發(fā)展，中國由此成為全世界光伏發(fā)電和風電發(fā)展最快的國家。

　　我們認為，以高鐵和清潔能源為代表的中國優(yōu)勢技術(shù)，將持續(xù)擴展到新的地域和行業(yè);其未來發(fā)展，可能與美國NASA的Spinoff(技術(shù)轉(zhuǎn)移)辦公室催生SpaceX、Blue Origin等新興企業(yè)有異曲同工之妙。

　　五、實現(xiàn)我國政府主導的研發(fā)投入和知識資產(chǎn)回籠閉環(huán)的建議

　　形成具有中國特色的有序積累知識資產(chǎn)的方法，形成各級政府主導的研發(fā)投入與知識資產(chǎn)回籠閉環(huán)的機制，將證明會是服務(wù)于宏大的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要舉措，會是中國在全球科創(chuàng)競爭中的一件利器。

　　(一)形成具有中國特色的政府科研投入與知識資產(chǎn)回籠的閉環(huán)，達到投入與產(chǎn)出有更明確的對應(yīng)關(guān)系的目的

　　2005年以來我國政府資金占研究機構(gòu)R&D經(jīng)費的比重始終保持在80%以上，因此做到知識資產(chǎn)回籠將具有重大意義。

　　我們建議，今后對于政府資金支持的研發(fā)項目，應(yīng)當要求項目組結(jié)題時提供足夠的、有效的經(jīng)第三方機構(gòu)評估的、對應(yīng)國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費的知識資產(chǎn)。根據(jù)創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟學的原理，政府對科研的投入，就是對經(jīng)濟中的“研究部門”的投入;政府要求形成知識資產(chǎn)，就是對經(jīng)濟中的“中間產(chǎn)品部門”的工作有明確的要求。政府擁有的知識資產(chǎn)，將交付給“最終產(chǎn)品部門”。這樣的知識資產(chǎn)將使得政府研發(fā)投入與全社會享用的知識對應(yīng)起來，利于高校和科研院所完成其應(yīng)有的創(chuàng)新使命，利于發(fā)揚知識產(chǎn)權(quán)的共享性和促進科技進步的特性。

　　建議從以下幾個方面著力，形成切實可行的執(zhí)行體系：(1)政府研發(fā)項目管理機構(gòu)的預(yù)判能力;(2)研發(fā)單位產(chǎn)出高價值專利組合的能力;(3)無形資產(chǎn)評估的方法;(4)銀行為無形資產(chǎn)提供信用服務(wù)抵押的指導方法;(5)無形資產(chǎn)證券化的方法，以及相應(yīng)的交易/投資入股/轉(zhuǎn)移的指導方法;(6)無形資產(chǎn)權(quán)益追索的指導方法。

　　(二)形成全國性的科技園區(qū)知識資產(chǎn)配置平臺，達到園區(qū)主動地督促入駐企業(yè)積累知識資產(chǎn)并互通有無的目的

　　通過平臺管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識資產(chǎn)，從園區(qū)層面在高?？萍汲晒D(zhuǎn)移、團隊配置、專利的形成、與上市公司對接等方面進行管理，確保知識資產(chǎn)的有序增長。

　　通過平臺促進科技成果、技術(shù)SPV等的交易，繼而在交易的基礎(chǔ)上探索知識產(chǎn)權(quán)證券化對園區(qū)的積極作用。

　　(三)引導地方產(chǎn)業(yè)集群主動地形成知識資產(chǎn)池

　　地方政府對以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)的投入，應(yīng)當回歸至政府的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等持有，形成政府主導成立的知識資產(chǎn)池，然后使用知識資產(chǎn)池進行產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)招商。科技部認定的三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當在知識資產(chǎn)回籠工作中起到龍頭作用。

　　具體的步驟包括：(1)地方政府確定需要扶持、招商的產(chǎn)業(yè)方向;(2)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)計、制造、維護、運營等環(huán)節(jié)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)上下游的情況，形成一定數(shù)量的專利組合，輔以行業(yè)標準、數(shù)據(jù)等其它知識產(chǎn)權(quán)，形成政府擁有的知識資產(chǎn)池;(3)在扶持、招商時，政府給予企業(yè)低價或免費的許可;(4)在一定情況下，例如科創(chuàng)板沖刺時，企業(yè)可以從知識資產(chǎn)池購買發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)。

　　(四)建設(shè)中國高鐵和清潔能源等優(yōu)勢技術(shù)“走出去”所需的知識資產(chǎn)體系，達到減少國際間知識產(chǎn)權(quán)摩擦隱患的目的

　　以技術(shù)在海外“本地化”的過程為主要場景，以中國鐵路總公司、中車青島四方、中國鐵道科學研究院、西南交通大學、北京交通大學、上海交通大學、浙江大學等高產(chǎn)申請人的專利技術(shù)為基礎(chǔ)，進行長期的持續(xù)的工作。

　　(五)加速和加強知識資產(chǎn)的創(chuàng)新和服務(wù)體系構(gòu)建

　　針對未來國際知識產(chǎn)權(quán)競爭越來越激烈的態(tài)勢，國家科技項目應(yīng)當引導產(chǎn)業(yè)增強軟實力，加速和加強“知識資產(chǎn)”的創(chuàng)新和服務(wù)體系構(gòu)建。項目結(jié)題后，要提供足夠的、有效的第三方機構(gòu)評估的、對應(yīng)國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費的知識資產(chǎn)，這類資產(chǎn)是由保質(zhì)保量的專利、軟件著作權(quán)、原型機等組合的知識產(chǎn)權(quán)矩陣。未來需要構(gòu)建由高校院所、財政、科技和金融管理機構(gòu)等組成的第三方合作服務(wù)體系，幫助項目完成知識資產(chǎn)的確權(quán)與認定。

　　(六)成立科技成果增信聯(lián)盟

　　我們建議，由科技部、教育部、財政部、中科院、工信部牽頭，成立科技成果增信聯(lián)盟，執(zhí)行以下功能。

　　對以發(fā)明專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出質(zhì)量進行監(jiān)管。一是科研人員在申請專利之前，由聯(lián)盟給專利草稿的質(zhì)量打分;二是對科研人員進行輔導，使其掌握形成高價值專利的基本方法。

　　由聯(lián)盟對知識產(chǎn)權(quán)的金融價值進行評估。一是根據(jù)評估模型進行測算;二是在知識產(chǎn)權(quán)交易市場向市商詢價。

　　學習北京地區(qū)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟的經(jīng)驗，借鑒工信部主管的軍工類院校在科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合、學科性公司等的做法。

　　(七)為雙創(chuàng)工作者建立“知識資產(chǎn)實踐手冊”

　　建立“知識資產(chǎn)實踐手冊”，為園區(qū)服務(wù)人員、孵化器人員等雙創(chuàng)工作者提供可執(zhí)行的、日常的工作指導，更好地服務(wù)于各類創(chuàng)新主體。手冊的內(nèi)容包括：

　　幫助樹立正確的認知。對發(fā)明、專利、技術(shù)秘密的關(guān)系，對專利保護的交叉現(xiàn)象的本質(zhì)、專利組合等形成正確的了解。學習以TRIZ和橫向思維為代表的創(chuàng)新潛能開發(fā)方法。

　　支撐分階段的產(chǎn)出。以“技術(shù)分解”的層級和模塊為基礎(chǔ)，形成企業(yè)現(xiàn)有專利的分布圖，并指導形成可實施性(Freedom-To-Operate)檢索與報告，指導制定創(chuàng)新主體的“未來專利分布圖”。

　　支持機制的建設(shè)。著眼持續(xù)地產(chǎn)出知識資產(chǎn)，建設(shè)相關(guān)的人力資本以及創(chuàng)新激勵機制。界定公司內(nèi)部的創(chuàng)新單元，設(shè)計與外界的協(xié)作機制，從而完善知識資產(chǎn)的造血機制。

　　最后，建議建立國際化的專家咨詢委員會，舉辦相關(guān)的高規(guī)格國際和國內(nèi)論壇。