吳壽仁1，吳靜以2

　　(1.上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所;2.上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院)

　　最近某科技局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來電咨詢有關(guān)科技成果共有權(quán)的問題，對(duì)有些問題還不甚了解，市里卻要求制定出具體的推進(jìn)時(shí)間表，且在年底前必須落實(shí)，并將對(duì)此進(jìn)行督查。他是直接責(zé)任人，為此他心急如焚，但不管怎么樣，得先把有關(guān)問題搞清楚。我從個(gè)人所得稅政策導(dǎo)讀的角度回答了他關(guān)心的問題。

　　本文將從個(gè)人所得稅政策，對(duì)科技成果共有權(quán)改革進(jìn)行探討。

　　一、科研人員取得科技成果所有權(quán)屬于工資、薪金收入

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))第(十四)條提出，“探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，在法律授權(quán)前提下開展高校、科研院所等單位與完成人或團(tuán)隊(duì)共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點(diǎn)”。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，職務(wù)發(fā)明科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于單位，單位對(duì)職務(wù)發(fā)明成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是原始所得，通過改革試點(diǎn)賦予科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)共同擁有該成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)因此獲得的科技成果所有權(quán)是因在單位工作而取得的。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))第(二十)條規(guī)定，“開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng);合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)?！边@一規(guī)定可以分為三種情形：一是對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織的委托，合同約定科技成果所有權(quán)歸科研人員，科研人員依合同約定享有科技成果所有權(quán)。二是橫向委托項(xiàng)目沒有約定的，科技成果所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸單位，再由單位賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，科研人員因此享有科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。三是利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，應(yīng)歸單位所有。單位再將職務(wù)科技成果所有權(quán)的全部或部分賦予科研人員，是對(duì)職務(wù)科技成果的處置。科研人員獲得的職務(wù)科技成果所有權(quán)，是其一項(xiàng)報(bào)酬。無論哪一種情形，科研人員獲得的科技成果所有權(quán)，都是科研人員的一項(xiàng)報(bào)酬。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年12月23日印發(fā)的《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào))將“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”，即“賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，以產(chǎn)權(quán)形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿Α?。將這一改革舉措推廣至8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域。這一規(guī)定的“前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)”更說明了這一獎(jiǎng)勵(lì)在性質(zhì)上，屬于科研人員的一項(xiàng)報(bào)酬。只是這項(xiàng)報(bào)酬不是現(xiàn)金，也不是實(shí)物，而是科技成果所有權(quán)，或國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

　　從上述三個(gè)文件規(guī)定看，科研人員獲得的科技成果所有權(quán)，包括該成果的所有權(quán)和部分所有權(quán)，或共有權(quán)，都是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入，是科研人員非獨(dú)立個(gè)人勞動(dòng)所得，即在工作單位從事科研活動(dòng)所取得的，因而是一種勞動(dòng)報(bào)酬，在性質(zhì)上屬于工資、薪金。所謂非獨(dú)立個(gè)人勞動(dòng)(《CPA2018年注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材：稅法》)，是指?jìng)€(gè)人所從事的是由他人指定、安排并接受管理的勞動(dòng)，工作或服務(wù)于機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位(私營(yíng)企業(yè)主除外)的人員，都是非獨(dú)立勞動(dòng)者。

　　二、科研人員獲得科技成果所有權(quán)應(yīng)不存在稅收障礙

　　根據(jù)《個(gè)人所得稅法》和《稅收征管法》規(guī)定，科研人員獲得的科技成果所有權(quán)，包括部分所有權(quán)(即共有權(quán))，應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。

　　《個(gè)人所得稅法》第一條規(guī)定，“居民個(gè)人從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅”。由于科技成果所有權(quán)是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入，且屬于科研人員的工資、薪金，應(yīng)當(dāng)作為綜合所得，適用3%～45%的超額累進(jìn)稅率。

　　從法理上講，科研人員獲得科技成果所有權(quán)應(yīng)當(dāng)依法按照工資、薪金收入繳納個(gè)人所得稅。但實(shí)際上，這不具有操作性。

　　首先，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局沒有就科研人員獲得科技成果所有權(quán)(含部分所有權(quán)，以下同)征收個(gè)人所得稅問題下發(fā)過通知或作出過規(guī)定，即沒有任何操作規(guī)范。

　　其次，雖然科技成果所有權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，但其價(jià)值難以確定，如果要繳納個(gè)人所得稅，那該以何標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算個(gè)人所得稅。其實(shí)，不存在這樣的標(biāo)準(zhǔn)，或者說，繳稅標(biāo)準(zhǔn)是不明確的，也難以明確。

　　第三，如果要對(duì)科技成果所有權(quán)征收個(gè)人所得稅，其征稅難度很大，征稅成本很高，監(jiān)督管理成本也很高。如果要征稅，是不經(jīng)濟(jì)的，征收成本可能比預(yù)期征收的稅收還高。

　　第四，退一步講，如果要求科研人員就所取得的科技成果所有權(quán)繳納個(gè)人所得稅，科研人員沒有將其變現(xiàn)就要以現(xiàn)金形式繳納個(gè)人所得稅，是不合理的，會(huì)增加科研人員的納稅負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的措施就會(huì)因此而落空，是不符合國(guó)家稅收政策導(dǎo)向的。

　　第五，即使要嚴(yán)格依照《個(gè)人所得稅法》和《稅收征管法》執(zhí)行，也應(yīng)該采取遞延納稅方式，即先不征稅，在該科技成果轉(zhuǎn)化變現(xiàn)以后，按照其全部變現(xiàn)收入征收個(gè)人所得稅。這種方式不會(huì)影響國(guó)家收稅的損失，只是延遲征收而已。

　　總之，國(guó)家不應(yīng)該也不必要就賦予科研人員科技成果所有權(quán)而向科研人員征收個(gè)人所得稅。也就是說，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，不應(yīng)也不會(huì)存在稅收障礙。為消除這方面的疑慮，建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，對(duì)賦予科研人員科技成果所有權(quán)(含部分所有權(quán))暫不征收個(gè)人所得稅，在科研人員轉(zhuǎn)讓、許可科技成果所有權(quán)的凈現(xiàn)金收入，或以科技成果所有權(quán)作價(jià)投資，取得現(xiàn)金分紅收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，適用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅率征收個(gè)人所得稅。

　　三、科技成果轉(zhuǎn)讓或許可的個(gè)人所得稅政策比較

　　科技成果轉(zhuǎn)讓或許可，取得現(xiàn)金收入，科研人員實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與否，適用的個(gè)人所得稅政策是不同的?，F(xiàn)對(duì)兩種方式的稅收政策進(jìn)行比較分析。

　　科研人員通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，獲得了科技成果所有權(quán)，科研人員轉(zhuǎn)讓或許可科技成果所有權(quán)取得現(xiàn)金收入，可否適用財(cái)政部、稅務(wù)總局和科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕58號(hào))?回答是“不可以”。

　　對(duì)于事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，無論科研人員享有科技成果所有權(quán)，還是部分所有權(quán)，根據(jù)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，科研人員轉(zhuǎn)讓或許可其所擁有的科技成果所有權(quán)，屬于轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)權(quán)所得或財(cái)產(chǎn)租賃所得，應(yīng)當(dāng)適用的稅目是轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)權(quán)所得或財(cái)產(chǎn)租賃所得，適用稅率是20%。

　　財(cái)稅〔2018〕58號(hào)文只適用于事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，即非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)和高等院校轉(zhuǎn)讓或許可職務(wù)科技成果，取得現(xiàn)金收入以后，從該收入中提取不低于50%的比例，給予為完成、轉(zhuǎn)化該職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　比較這兩種情形，該采取哪種獎(jiǎng)勵(lì)方式更好?可舉一個(gè)例子說明。假定張三是某國(guó)家設(shè)立的研究所A的一名科研人員。張三完成了一項(xiàng)成果，該成果申請(qǐng)了專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在2018年11月，A研究所將該成果轉(zhuǎn)讓給B企業(yè)，轉(zhuǎn)讓收入為55萬元，扣除評(píng)估、中介等直接成本5萬元以后的凈收入為50萬元，并于2018年12月到賬。A研究所按照本單位的獎(jiǎng)酬金分配辦法，于2019年1月從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取60%的比例，即30萬元，分配給張三。張三在2019年1月的工資、薪金是2萬元，不考慮“五險(xiǎn)一金”等因素，張三當(dāng)月的稅前收入是32萬元。根據(jù)財(cái)稅〔2018〕58號(hào)文規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，張三應(yīng)納稅所得額為16.5萬元。通過個(gè)稅計(jì)算器計(jì)算，適用稅率為20%，張三應(yīng)繳納個(gè)人所得稅16080元，稅后收入為303920元。

　　如果A研究所采取事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式，將該成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的60%獎(jiǎng)勵(lì)給張三，即張三獲得了該成果所有權(quán)的60%份額。同樣，A研究所和張三將該成果以55萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給B企業(yè)，轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的直接成本為5萬元，凈收入仍然為50萬元。因張三占60%的份額，即可得30萬元的轉(zhuǎn)讓收入。按照個(gè)人所得稅法規(guī)定，張三應(yīng)按財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，適用20%的稅率，繳納6萬元的個(gè)人所得稅，稅后收入為24萬元。2萬元的工資所得，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅為450元。兩者合計(jì)60450元。

　　兩者相比較，采取事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式，張三應(yīng)多繳納個(gè)人所得稅，即60450-16080=44370(元)。即事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式對(duì)張三來說并不合算。

　　如果將轉(zhuǎn)化的凈收入擴(kuò)大10倍，即500萬元，其他情況都不變。采用事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)方式，張三可獲得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，張三應(yīng)納稅所得額為151.5萬元，適用稅率為45%，張三應(yīng)繳納個(gè)人所得稅499830元。采用事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式的，張三可得300萬元的轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅60萬元。兩者相比較，事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)比事后轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)高出100620元，即張三以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式獲得部分所有權(quán)，卻要多繳納個(gè)人所得稅100620元。

　　通過計(jì)算可知，如果以轉(zhuǎn)讓或許可轉(zhuǎn)化科技成果的，采取事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式，科研人員應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅更高些。為什么會(huì)這樣?因?yàn)樨?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得適用20%的比例稅率，而財(cái)稅〔2018〕58號(hào)文規(guī)定的是轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，雖然最高稅率可達(dá)45%，但只是減計(jì)以后年收入超過96萬元部分，才按45%的稅率征收。

　　四、以科技成果所有權(quán)作價(jià)投資的個(gè)人所得稅政策比較

　　以科技成果作價(jià)投資，取得股權(quán)或出資比例，對(duì)科研人員實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與事后成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，適用的個(gè)人所得稅政策也是不同的?，F(xiàn)對(duì)兩種方式的稅收政策進(jìn)行比較分析。

　　高校院所等科研單位以科技成果作價(jià)投資，取得股權(quán)或出資比例，根據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條規(guī)定，應(yīng)給予科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)?？萍既藛T取得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，可適用《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅字〔1999〕45號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕125號(hào))規(guī)定，享受遞延納稅優(yōu)惠，即在取得股權(quán)時(shí)暫不繳納個(gè)人所得稅，在取得現(xiàn)金分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，按取得的現(xiàn)金收入的20%繳納個(gè)人所得稅。財(cái)稅字〔1999〕45號(hào)文和國(guó)稅發(fā)〔1999〕125號(hào)文的適用范圍較小，取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的科研人員必須是國(guó)家設(shè)立的高校院所的在編正式職工。換句話說，如果科研人員不是國(guó)家設(shè)立的高校院所的在編正式職工，即非在編人員，以及國(guó)家設(shè)立的高校院所以外的其他科研機(jī)構(gòu)的人員，就不能享受股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅政策。

　　高校院所以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式賦予科技成果所有權(quán)，科研人員取得了該成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分所有權(quán)，即該成果由高校院所和科研人員按一定比例享有部分所有權(quán)。該成果作價(jià)投資以后，高校院所和科研人員按照該成果所有權(quán)的比例享有相應(yīng)的股權(quán)比例。也就是說，科研人員以其享有的部分成果所有權(quán)作價(jià)投資取得了被投資企業(yè)的股權(quán)或出資比例。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕101號(hào))第三條規(guī)定，科研人員可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。這里的現(xiàn)行有關(guān)稅收政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕41號(hào))規(guī)定的分期繳納個(gè)人所得稅。通過分析比較，個(gè)人以科技成果作價(jià)投資，還是按照財(cái)稅〔2016〕101號(hào)文適用遞延納稅優(yōu)惠政策比較好(參閱《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》，2019)。

　　通過兩者的比較，國(guó)家設(shè)立的高校院所在編的科研人員，無論是否實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，都可以享受股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠。對(duì)于這些科研人員來說，實(shí)行與不實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，都是一樣的。但對(duì)于國(guó)家設(shè)立的高校院所的非在編科研人員，以及不是國(guó)家設(shè)立的高校院所的科研人員，實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的，可以享受遞延納稅優(yōu)惠政策。對(duì)于這些科研人員，實(shí)行科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，是很有利的。

　　五、幾點(diǎn)思考

　　通過上述分析，在不考慮其他因素的情況下，僅從適用個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的角度分析，對(duì)科技成果實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以做如下選擇：如果選擇以科技成果轉(zhuǎn)讓、許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，建議不實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì);如果以科技成果作價(jià)投資的方式轉(zhuǎn)化科技成果的，科技成果的完成人是國(guó)家設(shè)立的高校院所的在編職工，是否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，遞延納稅政策的因素可以不必考慮;如果科技成果的完成人不是國(guó)家設(shè)立的高校院所的在編職工，對(duì)科研人員實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以享受遞延納稅優(yōu)惠。換句話說，從稅收因素考慮，是根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化方式和科技成果完成人的身份來選擇是否進(jìn)行事前國(guó)有科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。

　　回到某市科技局的那位負(fù)責(zé)人的問題和提法，是否對(duì)科研人員實(shí)行事前科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，還是要根據(jù)具體情況具體分析的。

　　第一，對(duì)科研人員實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)還是事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，要依轉(zhuǎn)化方式和科研人員的身份而定。

　　第二，不要放大事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的效應(yīng)。給予科研人員事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，科技成果就更容易轉(zhuǎn)化了?這兩者之間不能劃等號(hào)，并沒有直接的關(guān)系?？蒲腥藛T要科技成果的產(chǎn)權(quán)干啥?不都是要轉(zhuǎn)化嗎?

　　第三，有的投資者更愿意與高校院所打交道，看重的是高校院所的科研資源豐富、科研能力強(qiáng)等因素，目的是想與高校院所建立更密切的合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。有的更愿意與科研人員打交道，可更加靈活，不受牽制，因?yàn)椴簧婕皣?guó)有資產(chǎn)，可避免因“防止國(guó)有資產(chǎn)流失”所帶來的干擾。

　　第四，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程優(yōu)化、程序簡(jiǎn)單。采取前事產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式的，在以科技成果作價(jià)投資時(shí)，程序可能更簡(jiǎn)單，只需要辦理一次企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，也可以不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，可以真正地采取協(xié)議定價(jià)方式。而采取轉(zhuǎn)讓、許可方式，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)方式，因科技成果所有權(quán)人是單一主體，可以大大減少成果轉(zhuǎn)化過程中的溝通成本。

　　第五，對(duì)于一些重大科技成果，或需要承擔(dān)重大責(zé)任的科技成果，因科研人員承擔(dān)責(zé)任的能力有限，可能不愿意采取事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式。

　　總之，是實(shí)行事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)還是事后成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，不宜統(tǒng)一作出規(guī)定，不能搞一刀切。建議將有關(guān)政策宣傳到位，暢通科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的渠道，讓科研人員和科技成果完成單位自主選擇。既不要盲目地加以推動(dòng)，也不必?zé)o原則地加以限制。正確的做法應(yīng)是讓科研人員、高校院所充分了解科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的利弊和適用情形，由他們根據(jù)具體情況，從有利于科技成果轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)，做出正確的選擇。千萬不要為改革而改革，為了實(shí)施科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)而去盲目地推進(jìn)事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，防止將改革的手段錯(cuò)位為改革的目標(biāo)。

　　【關(guān)于作者】

　　吳壽仁，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)體制改革與法規(guī)處原處長(zhǎng)，上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所黨委副書記，《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》《科技成果轉(zhuǎn)化疑解》和《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》等書作者;吳靜以，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，曾在福特汔車(中國(guó))有限公司財(cái)務(wù)部任職，現(xiàn)為上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院在讀MBA，已通過CPA六門科目的考試。