文/王夙 王星 莊宇 欒群(工業(yè)和信息化部賽迪研究院)

　　王慶坨鎮(zhèn)是我國(guó)北方最大的自行車生產(chǎn)基地，具有數(shù)百家自行車整車或零配件企業(yè)，享有“中國(guó)自行車第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。王慶坨鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，從發(fā)展形式上看完全符合當(dāng)前“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)要求。但2019年以來(lái)其發(fā)展卻陷入困境，這表明產(chǎn)業(yè)集聚只是部分前提，打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“組合拳”才是特色小鎮(zhèn)健康存續(xù)的不竭動(dòng)力。

　　一、“自行車小鎮(zhèn)”過(guò)往輝煌與當(dāng)前困境

　　王慶坨鎮(zhèn)是市場(chǎng)機(jī)制下自發(fā)集聚形成的自行車生產(chǎn)基地。20世紀(jì)90年代，天津市武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)出現(xiàn)了許多家庭小作坊，這些小作坊主要生產(chǎn)、銷售傳統(tǒng)低端自行車。后經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)低端劣質(zhì)產(chǎn)品與劣質(zhì)企業(yè)的清理，王慶坨鎮(zhèn)聲名鵲起，成為北方最大的自行車生產(chǎn)基地。官方資料顯示，截至2015年6月，王慶坨鎮(zhèn)有自行車整車企業(yè)160余家、零配件企業(yè)260家，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、非洲和東南亞等地區(qū)。自行車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在王慶坨鎮(zhèn)GDP中的占比高達(dá)75%，解決了全鎮(zhèn)60%以上勞動(dòng)力就業(yè)。王慶坨鎮(zhèn)的自行車年產(chǎn)量也占到了全國(guó)的1/7。

　　以2015年為分水嶺，王慶坨鎮(zhèn)的自行車產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走下坡路。據(jù)天津市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2015年天津自行車產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)下滑，下滑比例為3%。2015年中國(guó)自行車產(chǎn)量8026萬(wàn)輛，同比下降3.36%。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)透露出傳統(tǒng)自行車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、盛極而衰的信號(hào)。但此時(shí)恰逢共享單車興起，這波浪潮雖延后了王慶坨鎮(zhèn)從巔峰下滑的時(shí)間點(diǎn)，卻也進(jìn)一步增強(qiáng)了泡沫破滅后的產(chǎn)業(yè)陣痛感。諸多新聞媒體實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，目前王慶坨鎮(zhèn)出現(xiàn)大量自行車及零配件企業(yè)倒閉，企業(yè)門口堆積如山的成品或半成品車以極低廉的價(jià)格甩賣。無(wú)需更多數(shù)據(jù)，上述場(chǎng)景已經(jīng)直觀地展現(xiàn)了“自行車小鎮(zhèn)”正面臨發(fā)展困境。

　　二、造成王慶坨鎮(zhèn)困境的原因分析

　　“共享單車”浪潮的驟起驟落是直接原因。2015年北京街頭開(kāi)始出現(xiàn)無(wú)樁共享單車，市場(chǎng)快速擴(kuò)張，僅在2016年至少有25個(gè)品牌的共享單車強(qiáng)勢(shì)入局，2017 年上半年“共享單車”的發(fā)展達(dá)到頂峰。然而從2017年下半年開(kāi)始，共享單車行業(yè)走出了“倒V”的發(fā)展曲線，一方面是白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得悟空、酷奇、小鳴等一批品牌被迫退出市場(chǎng)，另一方面是各地政府紛紛出臺(tái)的“禁投令”，限制新增投放。退潮之后，市場(chǎng)對(duì)單車數(shù)量的需求急劇萎縮。以王慶坨鎮(zhèn)為代表的一批自行車產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)剛剛擴(kuò)張的產(chǎn)能無(wú)處釋放。

　　自行車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未能“與時(shí)俱進(jìn)”是深層原因。早在“共享單車”浪潮到來(lái)之前，王慶坨鎮(zhèn)的自行車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走下坡路。主要原因是電動(dòng)單車的流行和汽車分期貸款的興起，傳統(tǒng)人力自行車在制造技術(shù)等層面并未有“質(zhì)的飛躍”，市場(chǎng)需求自然開(kāi)始萎縮。更為不利的是，傳統(tǒng)自行車在制造過(guò)程中，噴漆、烤漆等環(huán)節(jié)會(huì)釋放漆霧和有機(jī)廢氣，污染環(huán)境，危害健康。王慶坨鎮(zhèn)上的小廠居多，設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，不少小廠拿不到資質(zhì)，于是就地下生產(chǎn)?！肮蚕韱诬嚒崩顺钡钠鹇?，只不過(guò)把傳統(tǒng)自行車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)萎縮的現(xiàn)實(shí)以更激烈的形式投射出來(lái)。

　　三、產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的四種模式類型

　　產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)目前大致有四種發(fā)展模式。一是劃撥一塊空白用地，重新建設(shè)生產(chǎn)和生活設(shè)施，直接打造符合期望的特色小鎮(zhèn)。二是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)過(guò)渡到特色小鎮(zhèn)，主要是增加園區(qū)內(nèi)的生活基礎(chǔ)設(shè)施。三是從專業(yè)鎮(zhèn)過(guò)渡到特色小鎮(zhèn)。專業(yè)鎮(zhèn)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生活基礎(chǔ)設(shè)施比產(chǎn)業(yè)園區(qū)多，并且是以“鎮(zhèn)”級(jí)行政單位為載體。四是依托城市遠(yuǎn)郊地區(qū)。城郊地區(qū)往往有大量的居住人口和較為完善的生活基礎(chǔ)設(shè)施，其多數(shù)人口在城市中心就業(yè)，形成白天的空城現(xiàn)象。可以以遠(yuǎn)郊地區(qū)現(xiàn)有的生活設(shè)施為依托，提前規(guī)劃，注入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，形成特色小鎮(zhèn)。

　　王慶坨鎮(zhèn)屬于第三種模式，由眾多小作坊發(fā)展而來(lái)實(shí)屬不易。但隨著自行車行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭頹變，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新跟進(jìn)的模式創(chuàng)新必然不可持久。若要東山再起，需要行業(yè)發(fā)展的“天時(shí)”、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“地利”和技術(shù)創(chuàng)新突破的“人和”再次交匯。

　　四、如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)健康存續(xù)的“痛點(diǎn)”

　　王慶坨自行車小鎮(zhèn)的困境，為別的地方發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了深刻的啟示。打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)并使之健康存續(xù)，需要當(dāng)?shù)卣c鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)各司其職、同心協(xié)力。

　　政府：第一，準(zhǔn)確定位，聚焦產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)的“特色”應(yīng)當(dāng)有具體的載體?，F(xiàn)實(shí)中，只有少數(shù)小鎮(zhèn)具備名山大川等優(yōu)越的先天自然環(huán)境或足夠規(guī)模的人文建筑群，除此之外的小鎮(zhèn)想發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，缺乏持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。因此，更加務(wù)實(shí)的選擇是把小鎮(zhèn)“特色”的載體定位于具體的產(chǎn)業(yè)上。第二，用具體產(chǎn)業(yè)主打小鎮(zhèn)“特色”只是前提條件，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是目標(biāo)。如王慶坨小鎮(zhèn)已經(jīng)意識(shí)到將“自行車產(chǎn)業(yè)”作為“名片”，但是其只做到了產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)后，并沒(méi)有力推本地的自行車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，仍然“大而不強(qiáng)”，缺乏抵御市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的能力。

　　企業(yè)：產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)里的企業(yè)身處諸多同行的“包圍圈”，要保持危機(jī)感，在研發(fā)和營(yíng)銷兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力。以王慶坨鎮(zhèn)自行車企業(yè)為例，在研發(fā)層面，第一，提高產(chǎn)品本身的制造技術(shù)。如改善自行車噴漆、烤漆技藝，減少污染，避免因環(huán)保水平落后，受政策影響而被迫關(guān)停。第二，實(shí)行產(chǎn)品功能的差異化定位。在王慶坨鎮(zhèn)眾多自行車企業(yè)倒閉、衰敗的浪潮中，也有自行車企業(yè)屹立不倒、形勢(shì)大好。這些企業(yè)的秘訣是，沒(méi)有把“寶”完全壓在“共享單車”所屬的傳統(tǒng)單速車上，竭力保持“死飛”車、折疊車、公主車、山地車、小型電動(dòng)車等各類車型的生產(chǎn)，分散了產(chǎn)品的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)。在營(yíng)銷層面，第一，要警惕互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資訊的潛在負(fù)效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)提高了產(chǎn)業(yè)資訊的流暢度，使企業(yè)能夠更快地捕捉商機(jī)。但是，互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)把真實(shí)的市場(chǎng)需求“擴(kuò)大化”，使企業(yè)錯(cuò)誤地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，再加上產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)存在產(chǎn)能集聚化的傾向，極易造成短期內(nèi)特定區(qū)域里的具體行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。第二，小鎮(zhèn)里的眾多企業(yè)要避免客戶“同一化”，提高行業(yè)集體談判能力。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)容易使得交易對(duì)象相似乃至相同。在“共享單車”鼎盛之時(shí)，王慶坨鎮(zhèn)的大多數(shù)企業(yè)幾乎都只和單車企業(yè)打交道，甚至把下游零售客戶都擠走了。這種情況下，這些企業(yè)又各自為政，缺乏與單車企業(yè)的談判能力，致使單車企業(yè)拖欠貨款，自身被迫墊付資金，最終陷入發(fā)展困境。