史丹丹1，朱煜1，朱莉華1，王林2

　　(1.青海省科學(xué)技術(shù)信息研究所;2.中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院)

　　中藏藥產(chǎn)業(yè)是青海省的支柱產(chǎn)業(yè)(優(yōu)勢產(chǎn)業(yè))。本文在系統(tǒng)分析青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理論，對青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與機制進(jìn)行探索，并對青海省中藏藥集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出建議。

　　在經(jīng)濟全球化的今天，市場競爭的主體已從企業(yè)上升到產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的專業(yè)化、規(guī)?；⒏咝蕚涫苌鐣P(guān)注。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織已在全球極力推廣產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在一些地區(qū)興起，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展和取得有效競爭能力的主要選擇。在我國，許多發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)國外經(jīng)濟發(fā)展理念，不斷擴大融資，吸引外商到本地區(qū)興辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)科技進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了類型各異、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實踐證明產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的一種新戰(zhàn)略方式，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為各地方政府公共政策的焦點。

　　青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，在我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。中華人民共和國成立，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家、青海省不斷加大投入，加快中藏藥資源開發(fā)利用。政府與商界圍繞中藏藥資源的綜合開發(fā)利用，建設(shè)了一大批企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)。這些企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)占據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭的推動下，不僅在空間上集聚，更重要的是在企業(yè)之間開始形成一種內(nèi)在的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)，縱向的產(chǎn)業(yè)鏈與橫向的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展融合，優(yōu)勢互補強強聯(lián)合，為中藏藥產(chǎn)業(yè)集群增添了新的活力。

　　一、青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　(一)中藏藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成

　　國家在多個領(lǐng)域支持中藏藥資源開發(fā)，多年持續(xù)立項實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研究、產(chǎn)品規(guī)?；⑵髽I(yè)技術(shù)改造升級等重大項目，中藏藥資源開發(fā)不斷取得突破性進(jìn)展。企業(yè)、科研機構(gòu)以創(chuàng)新為動力，引入新的投入產(chǎn)出機制，互惠互利，相互支持，內(nèi)外聯(lián)合，整合資源，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步推動了中藏藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。自1993年青海藏藥廠建立，青海省實現(xiàn)了藏藥生產(chǎn)從民間到企業(yè)、從手工作坊炮制發(fā)展到工業(yè)化生產(chǎn)。隨著藏藥生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，新產(chǎn)品和新品牌不斷被研究與開發(fā)，在全省醫(yī)藥工業(yè)中的地位不斷提高，同時人工種植中藏藥也達(dá)到一定規(guī)模。中藏藥企業(yè)從無到有，從小到大，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的變革，經(jīng)歷了粗放式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的變革，青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，基本形成了多門類的中藏藥產(chǎn)業(yè)集群，成為青海省重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。截至目前，青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)年研發(fā)投入增至約5億元，職工人數(shù)達(dá)3000人，通過GMP認(rèn)證的中藏藥生產(chǎn)企業(yè)25家，完成工業(yè)總產(chǎn)值近28億元，生產(chǎn)中成藥550多噸，年均增長15%左右，實現(xiàn)銷售收入9.6億多元。可生產(chǎn)的藥品450多種，治療心血管疾病、肝膽疾病、消化系統(tǒng)疾病、風(fēng)濕疾病、婦科疾病類藥物品種較多，在市場上具有較強的競爭力。并以良好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境為基礎(chǔ)，形成了生物園區(qū)中藏藥產(chǎn)業(yè)基地，以及湟源、大通、互助等中藏藥材種植基地。青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)無論是在空間布局，還是在產(chǎn)業(yè)配套上，都呈現(xiàn)出比較明顯的集群特征。

　　(二)形成了一批實力較強的專業(yè)化企業(yè)

　　中藏藥產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中，充分調(diào)動各方面的積極因素，不斷加強自身建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新，形成了一批實力較強的藥品生產(chǎn)企業(yè)，如金訶藏藥、晶珠藥業(yè)、久美藥業(yè)、三普藥業(yè)、益欣藥業(yè)等企業(yè)已形成一定的發(fā)展規(guī)模，且在國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)形成了一定的知名度，青海省內(nèi)已經(jīng)形成以中藏藥為主導(dǎo)的醫(yī)藥工業(yè)新格局。青海特色中藏藥的研究、生產(chǎn)銷售為主的產(chǎn)業(yè)鏈主要生產(chǎn)企業(yè)為：青海金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、青海晶珠藏藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司、青海帝瑪爾藏藥藥業(yè)有限公司、青海益欣藥業(yè)有限責(zé)任公司、青海珠峰蟲草藥業(yè)有限公司、青海信成醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)。

　　(三)藥材基地建設(shè)初具規(guī)模

　　青海省充分利用青藏高原冷涼氣候條件，良好的水、土環(huán)境，借助退耕還林(草)、土地流轉(zhuǎn)的機遇，各地區(qū)因地制宜，通過項目帶動，中藏藥種植面積不斷擴大。西寧地區(qū)以種植大黃、秦艽、黨參、當(dāng)歸、柴胡為主，種植面積約在3000畝;海東地區(qū)種植的品種與西寧市基本相同，種植面積約2000畝;海南州種植的甘草、麻黃、枸杞、黃芪較多;果洛州種植的大黃、秦艽、藏茵陳、紅景天較多;海西州僅枸杞種植面積就達(dá)40萬畝，大黃、板藍(lán)根、甘草也有一定的種植面積。由于市場供需關(guān)系的影響，中藏藥種植面積也在發(fā)生變化，很難做出準(zhǔn)確的測算。但是，青海特色地道中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，藥材基地建設(shè)初具規(guī)模。

　　(四)存在的主要問題

　　國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略以來，一系列傾斜政策進(jìn)一步促進(jìn)了青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合，展示了青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，并形成一定的優(yōu)勢和特色。但從總體上看，關(guān)于產(chǎn)業(yè)延伸、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和可行性，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不長、同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題日益凸顯，特別是中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干技術(shù)瓶頸制約，落后的經(jīng)營理念束縛等問題，中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏國家層面的自主創(chuàng)新能力建設(shè)也是勿庸置疑的。譬如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈偏短;資源開發(fā)和可持續(xù)利用矛盾突出;產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟效益不高;中藏藥產(chǎn)業(yè)化過程中諸多關(guān)鍵技術(shù)尚未解決;相關(guān)發(fā)展要素互動機制不健全，產(chǎn)業(yè)集群效益未能充分發(fā)揮等。

　　二、青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式探討

　　(一)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)為依托，推進(jìn)中藏藥資源保護(hù)

　　瀕危藥用植物的生長狀況，除了自身的影響因素外，生態(tài)環(huán)境起著重要的作用。沒有一個適宜的生態(tài)環(huán)境，不僅難以獲得優(yōu)質(zhì)、豐富的中藥材資源，其它的植物也很難有正常的繁育和生長。國家提出生態(tài)文明建設(shè)的政策，并在青海選擇對自然環(huán)境演變、對生物多樣性以及制約經(jīng)濟發(fā)展有代表性的地區(qū)，重點實施三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、祁連山黑河流域生態(tài)治理等項目。這些項目的實施，體現(xiàn)了多種方式相結(jié)合的效果和綜合示范性，進(jìn)一步強化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，為青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)是在特定的范圍內(nèi)，根據(jù)資源的稟賦、生態(tài)狀況、環(huán)境容量和生產(chǎn)力布局，在政府的主導(dǎo)下，按照相關(guān)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。保護(hù)區(qū)建設(shè)堅持科技創(chuàng)新，以草定畜，確定適度的載畜量;重點抓好減畜減人、退牧還草(林)、重點濕地保護(hù)、天然林保護(hù)工程，黑土灘綜合治理、鼠害防治、水土保持、沙漠化綜合治理、生態(tài)移民、小流域治理等生態(tài)補償工程，擴大林草植被的覆蓋面積，提高牧草的產(chǎn)量。通過高效節(jié)能日光溫室、以電代薪、太陽能光伏、風(fēng)能等清潔能源設(shè)施建設(shè)以及限制開發(fā)區(qū)建設(shè)，減輕對環(huán)境污染。合理調(diào)配水源，增加入海河徑流量。實行科學(xué)管理，高效利用各類資源和有利條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)，遏制生態(tài)環(huán)境退化，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)投入大、影響大，涉及的領(lǐng)域多，是社會“公共產(chǎn)品”，只有在國家的支持下、地方各部門通力合作下才能完成。在嚴(yán)酷的條件下建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，是科學(xué)技術(shù)與各項工程建設(shè)相結(jié)合的結(jié)果，不僅為青海省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)起到了示范作用，還對瀕危中藏藥資源保護(hù)，以及體制機制、技術(shù)應(yīng)用等方面提供了可借鑒的經(jīng)驗，開辟了一條新的途徑。依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)，利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的良好條件，保護(hù)、繁育瀕危中藏藥材資源，前景廣闊，可收到事半功倍的效果。

　　(二)“公司+農(nóng)戶+合作社”合作發(fā)展

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各地區(qū)的中藥材種植面積不斷擴大。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的影響，中藥材種植面積分散，管理粗放，技術(shù)水平低，嚴(yán)重地影響了產(chǎn)量與質(zhì)量。土地承包、流轉(zhuǎn)制度的實行，農(nóng)民享受更大的土地經(jīng)營使用權(quán)，吸引資本向中藥材種植業(yè)領(lǐng)域流動。技術(shù)創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化，拓展了中藥材種植的發(fā)展空間。種子育苗公司審時度勢，緊緊抓住機遇，借用市場的力量，采取多種方式，參與中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營，“公司+農(nóng)戶+合作社”的合作模式，就是其中的方式之一。具體地講，由公司統(tǒng)一提供種子、種苗、技術(shù)指導(dǎo)、預(yù)支生產(chǎn)經(jīng)費和相關(guān)的原料，農(nóng)戶或合作社進(jìn)行種植管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購銷售。該模式規(guī)避了技術(shù)和市場風(fēng)險，農(nóng)戶的經(jīng)營效益與產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量直接掛鉤，增強了農(nóng)戶種植的自覺性，是各地區(qū)重點推廣的發(fā)展模式，可根據(jù)本地區(qū)的實際情況推廣應(yīng)用。

　　(三)注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)精細(xì)化加工

　　傳統(tǒng)的中藏藥制劑大部分都是以中藥材原藥、粉末或粗提取物入藥，藥材的使用樣數(shù)多而且用量大，對中藏藥材資源是一種極大的浪費，特別是針對那些無法人工種植瀕臨滅絕的珍貴中藏藥材而言。目前，青海省內(nèi)制藥企業(yè)整體經(jīng)濟效益不高，多數(shù)是藥材粗加工或者是生產(chǎn)仿制藥，研發(fā)費用投入不足，擁有的新藥數(shù)量不多，而且主要集中在少數(shù)企業(yè)。這些新藥多為古方或者秘方的劑型、劑量、某一味或者幾味原料的改變，創(chuàng)新程度不高。所以，如何運用現(xiàn)代加工技術(shù)減少藥材使用量，提高藥效，實現(xiàn)精細(xì)化加工，真正做到對中藏藥材“吃干榨凈”，是社會各界都關(guān)心的問題。

　　加強與科研機構(gòu)和大學(xué)合作是一條技術(shù)創(chuàng)新的捷徑。企業(yè)可以和科研機構(gòu)或者大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過委托開發(fā)、共建研發(fā)中心、實驗室等方式進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，充分利用國內(nèi)外科研院所、大學(xué)等機構(gòu)所擁有的先進(jìn)設(shè)備、高素質(zhì)的研發(fā)人員等資源，同時培養(yǎng)自己的研發(fā)人員，提高企業(yè)自身的研發(fā)能力。

　　(四)以龍頭企業(yè)為帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，主要分布在青海省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(簡稱“高新區(qū)”)，該園區(qū)是以生物技術(shù)、中藏藥及綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高科技生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)有完善的設(shè)施條件。同時,由三江集團(tuán)投資4.5億元正在生物園區(qū)興建的三江科技大廈，將成為全國首個以中藏藥材為主的常年交易市場。該項目的建成，進(jìn)一步方便了園區(qū)企業(yè)集中采購原材料，規(guī)范青海省中藏藥材交易市場，也為國內(nèi)外特色藥材種植、養(yǎng)殖基地搭建起一個中藏藥材交易和信息發(fā)布的平臺。青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)主要有“金訶”“晶珠”“久美”“益欣”等。這些龍頭企業(yè)無論在資金、技術(shù)、研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、市場競爭力等方面，都比中小企業(yè)有較大的優(yōu)勢，具有“火車頭”般的引領(lǐng)帶動作用。根據(jù)國內(nèi)外中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，必須要以龍頭企業(yè)為帶動，同時也需要大量的中小企業(yè)為補充，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。通過產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低內(nèi)部交易成本，從而提升青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　(五)加強宣傳，積極打造青海中藏藥品牌

　　中藏藥區(qū)別于其他民族藥，特別是藏藥，它匯聚藏族勞動者累積千年的醫(yī)學(xué)知識與宗教智慧，而且承載著獨特精湛的藏藥技術(shù)與工藝。藏藥內(nèi)蘊的藏族文化價值最終以藏藥的形式外化為經(jīng)濟價值，成為掘之不盡的經(jīng)濟資源。

　　中藏藥的消費客戶群范圍較小，要加大中藏醫(yī)藥文化宣傳力度，讓廣大群眾了解中藏醫(yī)藥文化，相信中藏藥，積極打開國內(nèi)外市場，打造青海藏藥品牌。如金訶藏醫(yī)藥公司，成立藏醫(yī)藥文化博物館、創(chuàng)立《中國藏醫(yī)藥》學(xué)術(shù)期刊，在全國有200余家金訶藏藥館，還通過媒體進(jìn)行宣傳，在展示藏醫(yī)藥文化的同時進(jìn)行藏藥產(chǎn)品的銷售，取得了很好的銷售效果，并樹立了“金訶”品牌。

　　三、青海省中藏藥集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

　　青海中藏藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)主要企業(yè)、科研機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)建立，知識、信息、資源等已在企業(yè)與機構(gòu)之間流動，正在逐步形成傳統(tǒng)中藏藥方劑、單體藥升級改造和中藥、藏藥、西藥配伍新藥品同時開發(fā)的中藏藥產(chǎn)業(yè)集群。隨著青海中藏藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向融合，集群內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系以及優(yōu)勢互補，集群企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制正逐步形成。

　　(一)加強地方政府對集群建設(shè)的引導(dǎo)，調(diào)控集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　政府相關(guān)部門要加強對中藏藥產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型升級發(fā)展的主導(dǎo)，研究確定重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。涉及的省直部門要按職責(zé)分工抓好落實，其中，牽頭部門要會同園區(qū)、行業(yè)協(xié)會，共同組成專業(yè)團(tuán)隊，加快開展分析研判、招商謀劃、項目推進(jìn)等工作。進(jìn)一步加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，特別是國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)部門要成立專項產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的重大問題，組織推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。青海省中藏藥企業(yè)從小到大就是在政府的支持下發(fā)展起來的。隨著市場經(jīng)濟的建立，政府對中藏藥企業(yè)的管理不斷發(fā)生變化，完善政府對企業(yè)的引導(dǎo)機制，已成為中藏藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。針對青海省特殊的經(jīng)濟社會和資源環(huán)境，政府部門要不失時機地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取有效方式，加快生產(chǎn)要素互動，監(jiān)督企業(yè)合法運營。始終堅持企業(yè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營和自我發(fā)展的原則，不斷地完善政策引導(dǎo)、調(diào)控中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合中藏藥資源綜合利用，政府部門已對現(xiàn)有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地做出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，界定了不同機構(gòu)在構(gòu)建中藏藥產(chǎn)業(yè)集群中的業(yè)務(wù)范圍，明確各自的責(zé)任和任務(wù)。分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技人才等方面提出相關(guān)政策保障，健全政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)機制，促使整個集群服務(wù)能力、信息交流、資源配置、市場及交通運輸?shù)日w提高，推動創(chuàng)新型特色中藏藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展。

　　(二)以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體, 完善配套設(shè)施

　　充分發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)合理集聚、加快發(fā)展的政策措施，消除不利于資源優(yōu)化配置的各種障礙，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的合理配置。優(yōu)化各園區(qū)管理運行機制，賦予其更多的管理權(quán)限，鼓勵園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、多元化投資、市場化經(jīng)營以及現(xiàn)代化管理等方面改革創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。堅持規(guī)?；?、集約化原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好不同開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素對園區(qū)合理定位，利用PPP等建設(shè)模式完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作流程，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群躍升。

　　(三)打造集群品牌優(yōu)勢, 暢通營銷渠道

　　推進(jìn)青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，暢通營銷與招商引資渠道，通過拓寬市場與塑造品牌優(yōu)勢，提高集群企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚，將青海打造成“中藏藥之都”。針對集群特色產(chǎn)品與服務(wù)，建立集展示、交易、共享、服務(wù)、交流為一體的專業(yè)化特色市場。各地引導(dǎo)和鼓勵多元化投資，規(guī)劃建設(shè)和升級改造一批專業(yè)性強、功能完備的特色市場，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭，推動專業(yè)市場與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展。加強建設(shè)集群推廣平臺、電子商務(wù)平臺等營銷渠道，推動線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。

　　(四)完善人才合理流動機制，保障智力資源

　　針對青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)人才支撐數(shù)量不足，高層次人才短缺、人才流失的問題，堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，為產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型升級提供智力支撐。建立和完善人才市場機制，進(jìn)一步消除人才流動中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動。推廣開放式、委托式研發(fā)，鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。依托科技援青戰(zhàn)略，鼓勵東部人員到青海掛職;支持骨干企業(yè)建設(shè)博士后工作站，發(fā)揮進(jìn)站博士的創(chuàng)新作用，推出高水平的技術(shù)創(chuàng)新成果。大力引進(jìn)國家級突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、省級專業(yè)拔尖人才、博士生導(dǎo)師、重點學(xué)科帶頭人等高新技術(shù)人才。大力推進(jìn)高校聯(lián)合共建，提升青海大學(xué)、青海民族大學(xué)等本地高校的科研實力。

　　(五)加快公共服務(wù)體系建設(shè)，降低創(chuàng)新成本

　　建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系，完善“政府支持、共投共建、市場運作、自主經(jīng)營”的公共服務(wù)平臺。青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)集群至少對接一所高校、一個科研機構(gòu)、一個行業(yè)協(xié)會，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研示范基地，加快建設(shè)技術(shù)(工程)中心、檢驗檢測中心、院士工作站等專業(yè)化公共平臺。支持國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵具備條件的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)改組為獨立法人實體。根據(jù)中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，在規(guī)模較大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，建立產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，按照市場化方式運作，有效整合各種服務(wù)資源。充分發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用，突出服務(wù)平臺的公益性和服務(wù)性，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。

　　本研究得到青海省軟科學(xué)研究計劃項目(項目編號：2017-ZJ-603)資助。