文/郝君超(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　美國國家實驗室在保障國家安全及保持技術(shù)領(lǐng)先方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，美國各界對能源部下屬的國家實驗室取得的績效表示不滿，認為一直以來政府部門并沒有對技術(shù)的商業(yè)化和區(qū)域技術(shù)集群的形成給予高度重視，國家實驗室也沒有通過促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)對國家經(jīng)濟影響最大化。在此背景下，美國政府部門不得不重視國家實驗室的經(jīng)濟回報問題。

　　一、美國政府提升國家實驗室經(jīng)濟貢獻的重要舉措

　　美國能源部針對國家實驗室經(jīng)濟貢獻不足問題作出回應(yīng)，著手建立“從技術(shù)到市場”系列重點計劃，努力將國家實驗室在科學(xué)技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長。

　　(一)通過國家實驗室創(chuàng)新團隊項目(Lab-Corps)增強科學(xué)家的市場意識

　　美國能源實驗室創(chuàng)新團隊項目將國家實驗室研究人員和產(chǎn)業(yè)顧問集中到一起，進行為期兩個月的培訓(xùn)，幫助研究人員找到有價值的技術(shù)議題、進行客戶發(fā)現(xiàn)調(diào)查、為他們的技術(shù)開拓有價值的市場。該項目由美國可再生能源國家實驗室(NREL)主導(dǎo)，并由NREL負責(zé)課程開發(fā)和執(zhí)行、團隊和產(chǎn)業(yè)顧問招募。項目所招募的研究人員來自阿貢、洛斯阿莫斯、橡樹嶺等10個國家實驗室，進入培訓(xùn)之前他們的技術(shù)就具有良好的商業(yè)應(yīng)用潛力。培訓(xùn)結(jié)束后，研究人員帶著具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究框架回到實驗室，開展后續(xù)研究。這一項目有利于實驗室形成一種具有市場意識的實驗室文化，進而實現(xiàn)通過國家實驗室增強美國經(jīng)濟實力這一目的。

　　自2015年該項目啟動以來，已經(jīng)有來自10個國家實驗室的63支團隊與超過70位產(chǎn)業(yè)顧問參加了培訓(xùn)，這些創(chuàng)新團隊共開展了4500余項客戶發(fā)現(xiàn)調(diào)查。通過培訓(xùn)，研究人員帶來的項目更加具備了商業(yè)可行性，因此又吸引了近千萬美元的后續(xù)資助。能源部化石能源、核能和環(huán)境管理辦公室支持的更多實驗室團隊，也加入到這一創(chuàng)新團隊項目中來。

　　(二)通過小企業(yè)創(chuàng)新券項目(Small Business Vouchers)為小企業(yè)共享國家實驗室資源提供條件

　　國家實驗室對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用受到制約，其中一個重要原因是他們經(jīng)常與大企業(yè)合作。雖然大企業(yè)對于國家實驗室十分重要，但并不是所有的能源部實驗室都位于波音或微軟的設(shè)計工廠附近。一方面，在能源部實驗室附近的先進產(chǎn)業(yè)集群中分布著數(shù)量眾多的中小企業(yè)，他們同樣能夠為基于技術(shù)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的潛力。另一方面，致力于開發(fā)先進技術(shù)的小企業(yè)通常需要專有的設(shè)施、專家來測試、開發(fā)和檢驗他們的創(chuàng)新產(chǎn)品。但是，實驗室的官僚化、復(fù)雜的合同規(guī)定以及長期的合同期限，使小企業(yè)很難融入到國家實驗室體系中。如何進入國家實驗室、獲得這些資源，是大多數(shù)中小企業(yè)很難克服的困難。

　　這種狀況正在逐步改變，能源部小企業(yè)創(chuàng)新券項目通過簡化承包過程、實驗室實踐透明化，以及開放實驗室專有設(shè)施，為有資格的小型企業(yè)提供進入美國能源部國家實驗室的便利條件，以發(fā)展他們的清潔能源技術(shù)。2015年，美國能源效率與可再生能源辦公室已經(jīng)在該項目第一輪中投入670萬美元，用于資助33家小企業(yè)進入國家實驗室體系，享受國家實驗室的資源，創(chuàng)新券的金額從5萬美元到30萬美元不等。第二輪投入超過800萬美元，共挑選了43家企業(yè)。在第三輪中，該項目還將挑選38家企業(yè)(共114家)和國家實驗室建立合作聯(lián)系，總投入預(yù)計將超過2000萬美元。例如，橡樹嶺國家實驗室(ORNL)將利用其先進的設(shè)備，幫助一家研發(fā)提高流體冷卻板效率技術(shù)的小企業(yè)檢驗用于冷卻制冷系統(tǒng)時太陽能板的能量節(jié)省情況，并對如何在不同氣候帶條件下增強系統(tǒng)性能進行建模。

　　(三)通過實驗室嵌入式創(chuàng)業(yè)項目(Lab-Embedded Entrepreneurship Programs)為創(chuàng)業(yè)者提供早期創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　美國能源效率與可再生能源辦公室通過實驗室嵌入式創(chuàng)業(yè)項目，讓頂尖的創(chuàng)業(yè)型科學(xué)家和工程師進入國家實驗室進行早期研發(fā)，致力于為創(chuàng)新型博士后研究人員提供一個將他們的研究變?yōu)楫a(chǎn)品以及被培訓(xùn)為一名創(chuàng)業(yè)者的場所。這種對早期研發(fā)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注，為能源和制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了一個家，在那里他們可以開發(fā)自己的技術(shù)，并將他們的想法從實驗室?guī)У缴虡I(yè)化的道路上。

　　該項目又分為3個子項目，分別由3個國家實驗室負責(zé)。包括勞倫斯伯克利國家實驗室的回旋加速器道路項目，自2015年起，已經(jīng)對28名創(chuàng)業(yè)者給予超過1000萬美元的資助，而這些項目又吸引了超過4800萬美元的項目早期資助。阿貢國家實驗室的連鎖反應(yīng)創(chuàng)新項目，這一項目剛剛運行2年，每年資助4～6個創(chuàng)新團隊。橡樹嶺國家實驗室的創(chuàng)新十字路口項目，每年資助不超過5名創(chuàng)新者，每人將獲得包括生活費用、福利和交通費用在內(nèi)的約25萬美元的資助，用于在實驗室的研發(fā)活動，實驗室還為每一位創(chuàng)業(yè)者配備一名博士研究生輔助研發(fā)及市場調(diào)研。

　　二、對我國國家實驗室建設(shè)的啟示

　　當(dāng)前，我國國家實驗室仍然處于啟動建設(shè)階段，雖然不能完全照搬其他國家在國家實驗室建設(shè)及運營方面的經(jīng)驗做法，但世界高水平國家實驗室的建設(shè)思路與發(fā)展動態(tài)，仍然對我們具有一定的啟示與借鑒意義。

　　(一)國家實驗室的任務(wù)導(dǎo)向應(yīng)兼具前沿基礎(chǔ)研究與市場應(yīng)用導(dǎo)向

　　加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，最終目的是要為建設(shè)世界科技強國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供重要支撐。國家實驗室作為我國戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，作為我國提升基礎(chǔ)研究能力的重要手段，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這一支撐性作用。

　　國家實驗室建設(shè)在滿足國家戰(zhàn)略需求的前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進行布局的同時，也要注重與產(chǎn)業(yè)需求和實際應(yīng)用接軌，將國家實驗室的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長。建議將兼具前沿基礎(chǔ)研究與市場應(yīng)用導(dǎo)向作為國家實驗室的建設(shè)原則之一，在對國家實驗室進行績效評估時，要將實驗室技術(shù)解決產(chǎn)業(yè)實際問題和產(chǎn)業(yè)滿意度作為一項重要評價指標(biāo)。

　　(二)鼓勵支持中小企業(yè)與國家實驗室深度合作

　　目前，我國在生物醫(yī)藥、無人機、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批研發(fā)能力強、市場潛力大的中小企業(yè)，如果這些企業(yè)能夠以較低的成本獲得國家實驗室的世界一流水平的實驗與檢驗檢測設(shè)備，并且在相關(guān)領(lǐng)域與國家實驗室的頂尖科學(xué)家和工程師合作探討，不僅將降低他們創(chuàng)新的成本，也有利于提升創(chuàng)新效率。

　　政府部門應(yīng)鼓勵支持優(yōu)秀中小企業(yè)進入國家實驗室體系，與國家實驗室開展深度合作。建議政府部門利用向優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券或者給予后補助等政策工具，支持國家實驗室向中小企業(yè)開放，使中小企業(yè)可以利用國家實驗室的先進設(shè)備和科技資源，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。

　　(三)加大國家實驗室科技基礎(chǔ)資源與條件的開放共享

　　國家各類創(chuàng)新基地、財政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備，原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人等社會用戶提供服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐保障。

　　國家實驗室作為其中一類創(chuàng)新基地，也應(yīng)當(dāng)向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人進行資源開放共享。建議國家實驗室通過制定資源開放共享計劃、設(shè)置與科研機構(gòu)和個人的合作研發(fā)項目、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊遴選機制等方式，加大資源開放共享力度，使真正有需求、有能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)或個人能夠有機會享受和使用一流的科研條件和設(shè)施。