文/張學(xué)俊(工業(yè)和信息化部賽迪研究院)

　　如何構(gòu)建中小城市產(chǎn)業(yè)集群，已成為當(dāng)前我國(guó)中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。賽迪智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新余市打造鋰電產(chǎn)業(yè)集群的主要做法是：順應(yīng)市場(chǎng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行;緊抓政策機(jī)遇，打造全球鋰電高地;組建平臺(tái)，破解地方融資難題;多管齊下，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商;加強(qiáng)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?；诖?，提出如下建議：用好產(chǎn)業(yè)政策，提高扶持質(zhì)量;從技術(shù)、品牌、質(zhì)量和管理方面努力，培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè);縱橫雙向布局，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，提升綜合服務(wù)功能。

　　打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是中小城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。2018年，賽迪智庫(kù)對(duì)江西省新余市鋰電產(chǎn)業(yè)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，新余市通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大招商引資和項(xiàng)目投入，以及發(fā)揮地方龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用等舉措，推動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的新支柱產(chǎn)業(yè)，并走在江西省乃至全國(guó)前列，其實(shí)踐探索對(duì)我國(guó)中小城市構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群有一定的借鑒意義。

　　一、新余市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大優(yōu)勢(shì)

　　新余市鋰電產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品有碳酸鋰、氫氧化鋰、氯化鋰、氟化鋰、丁基鋰、金屬鋰、錳酸鋰、磷酸亞鐵鋰等多個(gè)鋰產(chǎn)品種類，以及負(fù)極材料石墨、電解液、隔膜、外殼蓋帽、傳統(tǒng)鋰電池、動(dòng)力與儲(chǔ)能小型18650電池、32650大巴用鋰電池等產(chǎn)品。

　　2018年1—9月，新余市56家鋰電企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入153.31億元，同比增長(zhǎng)9.7%;預(yù)計(jì)2018全年可達(dá)220億元。2017年，新余市鋰鹽年產(chǎn)能規(guī)模達(dá)7.5萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)4.23萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元，占全球鋰鹽產(chǎn)量的17.97%(全球產(chǎn)量為23.54萬(wàn)噸)，占全國(guó)鋰鹽產(chǎn)量的34.28%(全國(guó)產(chǎn)量為12.34 萬(wàn)噸)。2018年，全市鋰鹽年產(chǎn)能規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)10.6萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)產(chǎn)量6.15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元。新余市發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)有以下優(yōu)勢(shì)：

　　(一)鋰電原材料優(yōu)勢(shì)突出

　　贛鋒鋰業(yè)(002460)是全國(guó)鋰行業(yè)首家上市公司，是我國(guó)深加工鋰行業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)有鋰基新材料國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、國(guó)家博士后科研工作站和四個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，擁有國(guó)內(nèi)鋰行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也是目前國(guó)內(nèi)鋰產(chǎn)品工藝技術(shù)最全面的企業(yè)，帶動(dòng)了金鋰科技、智鋰科技等一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。贛鋒鋰業(yè)還擁有年產(chǎn)能10萬(wàn)噸的寧都河源鋰輝石礦，以及加拿大國(guó)際鋰業(yè)17.4%的股權(quán)、愛爾蘭Blackstair鋰輝石礦80%的股權(quán)、阿根廷Mariana鹵水礦80%的股權(quán)和澳大利亞RIM公司43%的股權(quán)、江西鋰業(yè)100%的股權(quán)，鋰電原材料加工生產(chǎn)基礎(chǔ)比較好，鋰電原材料供應(yīng)有保障。雅保鋰業(yè)借助美國(guó)雅保公司鋰資源及管理優(yōu)勢(shì)與江鋰新材料科技有限公司鋰鹽技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保持在業(yè)內(nèi)的資源、技術(shù)及管理領(lǐng)先地位。美國(guó)雅保公司是全球最大的鋰鹽產(chǎn)品供應(yīng)商，江鋰新材料科技有限公司2016年被美國(guó)雅保公司收購(gòu)重組成江西雅保鋰業(yè)公司。

　　(二)科研創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先

　　從制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖看，國(guó)家把發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)放在了史無(wú)前例的重要位置。新余市借國(guó)家發(fā)展新材料之勢(shì)，2017年成功獲批國(guó)家鋰材料及應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，擁有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1個(gè)，國(guó)家級(jí)工程研究中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，以及院士工作站、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等4個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。集聚了材料、化工、機(jī)械、電子等一批經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)人才，并取得豐碩的科研成果，填補(bǔ)了多項(xiàng)科技空白。與中科院青海鹽湖研究所、中科院寧波材料所、上海交通大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所長(zhǎng)期合作，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)40余項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。2018年5月，新余市鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。

　　(三)生產(chǎn)制造后勁十足

　　目前龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股意愿強(qiáng)烈。贛鋒鋰業(yè)募集資金11.5億元，用于鋰離子動(dòng)力電池、電池級(jí)碳酸鋰和電池級(jí)氫氧化鋰項(xiàng)目，2017年已建成1萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目，正在建設(shè)1.5萬(wàn)噸電池級(jí)氫氧化鋰項(xiàng)目;雅保鋰業(yè)總投資16億元，計(jì)劃在在原有1萬(wàn)噸氫氧化鋰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新建年產(chǎn)5萬(wàn)噸氫氧化鋰項(xiàng)目;東鵬新材料年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸電池級(jí)氫氧化鋰及1萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰鹽項(xiàng)目等。從產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)來(lái)看，新引進(jìn)了科能偉達(dá)、通泰、超能通、江沃、沃能等一大批企業(yè)。科能偉達(dá)總投資27.2億元，新上年產(chǎn)10億安時(shí)全自動(dòng)高性能鋰動(dòng)力電池組項(xiàng)目，一期年產(chǎn)4億安時(shí)全自動(dòng)化高性能鋰離子儲(chǔ)能電池全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線已基本實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn);通泰新材料投資5億元新上鋰電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和加工能力逐步擴(kuò)大。

　　(四)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善

　　截至2018年初，新余市鋰電產(chǎn)業(yè)已基本打通了鋰礦原料至鋰離子電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成了一條完整的鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈：以贛鋒鋰業(yè)、雅保鋰業(yè)、東鵬新材料為代表的鋰鹽，以金鋰科技、智鋰科技為代表的正極材料，以斯諾新能源為代表的負(fù)極材料，以本一科技為代表的電解液，以通泰新材料為代表的隔膜，以贛鋒電池、佳沃新能源、英泰能科技、匯億新能源為代表的鋰電池，以贛鋒循環(huán)科技公司為代表的廢舊鋰電池綜合回收，以雙華實(shí)業(yè)、晟源科技為代表的電池外殼。

　　二、新余市推動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的五大舉措

　　(一)順應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　新余工信委組織相關(guān)人員去全國(guó)多地調(diào)研取經(jīng)，密切聯(lián)系實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。組織實(shí)施《新余市鋰電、手機(jī)觸控和LED產(chǎn)業(yè)集群三年倍增計(jì)劃(2016—2018年)》，力爭(zhēng)2018年鋰電產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到220億元;出臺(tái)《促進(jìn)贛鋒雅保龍頭拉動(dòng)，打造全球鋰電高地三十條措施》，力爭(zhēng)到2020年底，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈及配套企業(yè)數(shù)達(dá)120家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)500億元，成為全球電池級(jí)碳酸鋰及氫氧化鋰等鋰材料高地和鋰動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地。

　　(二)緊抓政策機(jī)遇，打造全球鋰電高地

　　近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鋰電行業(yè)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。新余市鋰電產(chǎn)業(yè)全面落實(shí)《促進(jìn)贛鋒雅保龍頭拉動(dòng)，打造全球鋰電高地三十條措施》，重點(diǎn)打造全球電池級(jí)碳酸鋰及氫氧化鋰材料高地和鋰動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)新余市和周邊區(qū)縣，借力使力，壯大、延伸和完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條，積極在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　(三)組建平臺(tái)，破解地方融資難題

　　做好服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新融資模式，加大對(duì)“財(cái)園信貸通”“科貸通”等的支持力度，做實(shí)用好擔(dān)保金、倒貸金，優(yōu)先支持鋰電企業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金10億元，給予龍頭企業(yè)融資支持;做實(shí)市擔(dān)保中心資本金，提升擔(dān)保規(guī)模至45億元;設(shè)立倒貸周轉(zhuǎn)金近3億元，幫助企業(yè)倒貸金額達(dá)150億元以上;設(shè)立擔(dān)保專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，撬動(dòng)擔(dān)保規(guī)模30億元;發(fā)放“財(cái)園信貸通”“科貸通”貸款10余億元，眾多鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套企業(yè)獲得貸款、擔(dān)保、倒貸、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等支持。

　　(四)多管齊下，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖，明確產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。按照“以大引小、以配套引終端”的思路，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行補(bǔ)鏈招商，圍繞原材料、研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、物流、銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈向鋰電產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。2016—2018年初，先后引進(jìn)了佳沃新能源、匯億新能源等企業(yè)20余家建成投產(chǎn)，科能偉達(dá)全自動(dòng)高性能鋰動(dòng)力電池、通泰新材料鋰電池隔膜等一批重大項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，另外還有30余個(gè)項(xiàng)目正在對(duì)接洽談之中。

　　(五)加強(qiáng)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　通過(guò)給予物流補(bǔ)貼方式，開通與深圳、中山等地的免費(fèi)直通零擔(dān)物流;開創(chuàng)異地同城采購(gòu)模式，打通南昌、長(zhǎng)沙等地的物流通道，原料采購(gòu)實(shí)現(xiàn)異地當(dāng)天發(fā)貨、次日到達(dá)。全市各園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)已建成201萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)補(bǔ)貼房租的50%以上，可租售結(jié)合，前期租金可抵購(gòu)房款;對(duì)鋰電重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行借資給企業(yè)裝修凈化車間等措施，平均縮短企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間8個(gè)月，較沿海地區(qū)降低租金成本80%。新余市工業(yè)地產(chǎn)食堂、宿舍、公交等配套設(shè)施已全部投入使用。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　(一)用好產(chǎn)業(yè)政策，提高扶持質(zhì)量

　　借國(guó)家政策之勢(shì)，充分發(fā)揮中央和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、工業(yè)企業(yè)倒貸專項(xiàng)、工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)等資金引導(dǎo)作用，優(yōu)選一批行業(yè)代表企業(yè)并加以大力扶持。用好生產(chǎn)性廠房定制、規(guī)模及設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)，以及人才用工、能源保障和稅收等一系列地方扶持政策，提升企業(yè)融資能力、創(chuàng)新能力、管理水平和發(fā)展后勁。

　　(二)從技術(shù)、品牌、質(zhì)量、管理四方面發(fā)力，培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)

　　從技術(shù)、品牌、質(zhì)量、管理四個(gè)方面培育龍頭企業(yè)，著力從產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政金融、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶，以及產(chǎn)品應(yīng)用、人才用工和物流配套等方面加大扶持力度，形成一定的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，新余市不斷加快培育贛鋒鋰業(yè)、雅保鋰業(yè)、東鵬化工等核心企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年末，贛鋒、雅保等龍頭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元，培育過(guò)10億元的骨干企業(yè)5家以上，做優(yōu)做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)縱橫雙向布局，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈

　　在縱向上引進(jìn)上下游企業(yè)，在橫向上引進(jìn)關(guān)聯(lián)性企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以龍頭企業(yè)為依托，引進(jìn)更多合作配套企業(yè);在產(chǎn)業(yè)之間，加強(qiáng)省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)一批新項(xiàng)目，以集群化發(fā)展思路提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。新余市堅(jiān)持以動(dòng)力與儲(chǔ)能電池為核心，充分發(fā)揮鋰鹽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚一批正極、負(fù)極、隔膜及相關(guān)配套企業(yè)，大力引進(jìn)動(dòng)力與儲(chǔ)能電池成組(封裝)生產(chǎn)線，使鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都有2～3家以上在國(guó)內(nèi)有一定影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，強(qiáng)健壯大鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，提升綜合服務(wù)功能

　　大力發(fā)展物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備租賃、供應(yīng)鏈外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)固廢處理平臺(tái)、電鍍平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)、電商平臺(tái)，以及潔凈廠房、模具制造中心和污水處理系統(tǒng)等建設(shè)，完善園區(qū)用電、交通、住宿、商業(yè)、生活等配套功能。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金和政策支持，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)鋰電新材料產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全球鋰電產(chǎn)業(yè)高地。