文/張玉泉(科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心)

　　2015年我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)首次超過(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的比重，保持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)盡快趕上世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。進(jìn)一步深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)，找準(zhǔn)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)共性特征，對(duì)于支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

　　2006年科技部召開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作會(huì)議，率先提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)，并發(fā)布了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)綱要。相關(guān)部門和地方先后出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策，制定了規(guī)劃。國(guó)務(wù)院發(fā)布了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。在中央和國(guó)務(wù)院的大力推動(dòng)下，各部門和地方都把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。。

　　一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與內(nèi)涵

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)提出的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)概念，沒(méi)有現(xiàn)成的定義和范疇界定。普遍認(rèn)為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的、主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。主要包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造和經(jīng)營(yíng)模式的更新，以及隨著信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)。

　　(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨以下幾方面機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

　　一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展趨勢(shì)。1978年至2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從905億元增長(zhǎng)到427032億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，比GDP年均實(shí)際增速高1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占GDP的比重從24.6%上升至51.6%;對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從28.4%上升至58.8%。特別是電子商務(wù)服務(wù)2017年達(dá)到29.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，目前我國(guó)繼續(xù)保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

　　二是科技進(jìn)步為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)源于信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前由信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在進(jìn)行，芯片、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的高速進(jìn)步，功能和性能優(yōu)越的智能設(shè)備的廣泛應(yīng)用，對(duì)支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　三是服務(wù)已影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。以商品為中心正在向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈正在向服務(wù)鏈轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理正在從控制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，社會(huì)生活正在從沒(méi)有選擇的時(shí)代向享受服務(wù)的時(shí)代轉(zhuǎn)變。服務(wù)觀念的變化將成為激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新的巨大源泉，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

　　四是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的要求。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重偏低，新興服務(wù)業(yè)的比重更低。我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的68.7% 。服務(wù)業(yè)需要繼續(xù)保持快速發(fā)展，就要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)新的突破。另一方面服務(wù)貿(mào)易逆差較大。根據(jù)國(guó)家外匯管理局2018年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2018年7月服務(wù)貿(mào)易收入190億美元，支出443億美元，逆差253億美元。對(duì)比6月份數(shù)據(jù)(收入200億美元，支出421億美元，逆差221億美元)，7月我國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面支出相對(duì)加大，收入減少，逆差擴(kuò)大。

　　五是加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放度，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度及國(guó)際市場(chǎng)影響力較低，特別是在一些新興服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占比低，例如，2015年，我國(guó)金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、電信、計(jì)算機(jī)和通信等新興服務(wù)的貿(mào)易額僅占服務(wù)貿(mào)易總額的14.4%。提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放度，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提高市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)業(yè)效率提出挑戰(zhàn)。

　　六是服務(wù)模式創(chuàng)新不適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、生活和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)快速發(fā)展需要面對(duì)的重要任務(wù)。

　　二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的特點(diǎn)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新與其它領(lǐng)域一樣有其自身的特點(diǎn)，即模式+技術(shù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果可以直接形成有價(jià)值的產(chǎn)品，而服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新只有技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式結(jié)合才能產(chǎn)生有價(jià)值的服務(wù)。模式與技術(shù)不能分離，相互支撐產(chǎn)生服務(wù)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，需要模式與技術(shù)結(jié)合研究，整體實(shí)現(xiàn)。

　　(一)影響服務(wù)模式的關(guān)鍵要素

　　無(wú)論是傳統(tǒng)服務(wù)升級(jí)改造，還是新興服務(wù)的產(chǎn)生，影響服務(wù)主要有4方面要素：一是服務(wù)環(huán)境，主要包括服務(wù)理念變化、政策導(dǎo)向變化和技術(shù)突破等方面;二是服務(wù)需求，主要包括需求范圍變化、個(gè)性需求和服務(wù)品質(zhì)要求等方面;三是硬件環(huán)境，主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備(終端)等方面;四是服務(wù)組織體系結(jié)構(gòu)，主要包括政府管理方式、行業(yè)或企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

　　4個(gè)要素任何一個(gè)要素內(nèi)容發(fā)生變化，都會(huì)導(dǎo)致服務(wù)變化，模式+技術(shù)必須及時(shí)適應(yīng)和滿足這種變化，才能創(chuàng)造出有價(jià)值的新服務(wù)。

　　(二)服務(wù)資源是基礎(chǔ)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念是我國(guó)提出來(lái)的，發(fā)展已經(jīng)有10余年的時(shí)間，服務(wù)模式創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重要作用。目前關(guān)于服務(wù)模式主要是X2X模式和業(yè)態(tài)模式，可以歸納分為以下3種：一是從服務(wù)對(duì)象角度看，可分為B2B、B2C、C2C等;二是從服務(wù)方式角度看，可分O2O、OfO等;三是從業(yè)態(tài)角度看，可分為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、分布式服務(wù)等。

　　這3種服務(wù)模式表述形象、直觀，服務(wù)功能特征清晰，客觀上反映當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)和方向，但是反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式的共性特征不夠。研究服務(wù)資源，以及服務(wù)資源之間的關(guān)系對(duì)服務(wù)模式的影響，才能更準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共性特征。

　　(三)服務(wù)資源協(xié)同

　　服務(wù)是由若干服務(wù)資源通過(guò)一定的組織方式實(shí)現(xiàn)的，服務(wù)必須具有價(jià)值屬性。實(shí)現(xiàn)服務(wù)離不開(kāi)以下幾方面資源：一是數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)品、服務(wù)商、消費(fèi)者、信用等;二是網(wǎng)絡(luò)，包括有線/無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施;三是工具，包括各類軟件等;四是硬件，包括支撐服務(wù)的平臺(tái)系統(tǒng)、各種終端等。

　　每一個(gè)方面都由若干服務(wù)資源組成，以數(shù)據(jù)資源為例，無(wú)論是產(chǎn)品信息、服務(wù)商信息、消費(fèi)者信息，還是相應(yīng)的信用信息，構(gòu)成了不同應(yīng)用領(lǐng)域的服務(wù)資源，這些服務(wù)資源是服務(wù)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

　　服務(wù)業(yè)每一個(gè)服務(wù)都是有價(jià)值的服務(wù)資源之間協(xié)同集成的成果，所以服務(wù)資源協(xié)同具有服務(wù)模式創(chuàng)新的共性特征。前面提到的3類模式，可以理解為是不同服務(wù)對(duì)象之間、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體之間服務(wù)資源協(xié)同集成的模式。

　　三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

　　(一)影響服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)技術(shù)方向

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎，特別是信息通信技術(shù)(ICT)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新起著致關(guān)重要的作用，主要集中在以下幾個(gè)方面。

　　一是芯片技術(shù)的突破，導(dǎo)致運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳感器等技術(shù)的突破與變革，對(duì)服務(wù)模式和服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)生變革性的影響。

　　二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋為社會(huì)提供更加豐富的選擇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)成本大幅降低，極大激發(fā)全社會(huì)參與服務(wù)創(chuàng)新。

　　三是人工智能技術(shù)發(fā)展，特別是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)研究的深入和應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)資源搜索、質(zhì)量評(píng)價(jià)、服務(wù)優(yōu)化和服務(wù)匹配提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)個(gè)性化服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)生重要影響。

　　四是智能終端和虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)發(fā)展，智能終端性能和功能的突破性提高，作為服務(wù)資源直接推動(dòng)了服務(wù)的模式創(chuàng)新，另外也作為一種工具為服務(wù)創(chuàng)新提供了更為先進(jìn)的手段和體驗(yàn)。智能終端和虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以大大提高服務(wù)的人性化和舒適化水平，提供更豐富的服務(wù)體驗(yàn)。

　　五是軟件技術(shù)的發(fā)展，軟件技術(shù)進(jìn)步不僅帶來(lái)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。軟件作為服務(wù)資源，從功能到系統(tǒng)在每個(gè)服務(wù)過(guò)程中都發(fā)揮著不可替代作用。

　　(二)服務(wù)資源智能適配技術(shù)

　　服務(wù)資源是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，服務(wù)資源協(xié)同引導(dǎo)服務(wù)模式創(chuàng)新，服務(wù)資源智能適配技術(shù)與服務(wù)資源協(xié)同相匹配，構(gòu)成了模式+技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的完整解決方案。

　　服務(wù)資源智能適配技術(shù)主要包括：

　　服務(wù)互聯(lián)技術(shù)：通過(guò)研究服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)開(kāi)放性、復(fù)用性等標(biāo)準(zhǔn)，研究服務(wù)資源在移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的傳輸與共享，滿足在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下服務(wù)的高效、可靠互聯(lián)需求。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的服務(wù)資源范圍和服務(wù)資源復(fù)雜性增加，服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的重要性更加突出。

　　服務(wù)計(jì)算技術(shù)：為服務(wù)資源智能適配提供系統(tǒng)架構(gòu)、服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)化和服務(wù)適配等技術(shù)解決方案，滿足服務(wù)功能需求，解決從簡(jiǎn)單的請(qǐng)求到復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程。服務(wù)計(jì)算以服務(wù)資源和服務(wù)資源組合為基本要素，管理服務(wù)資源和服務(wù)的組織過(guò)程，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，達(dá)到服務(wù)的效果和效率。

　　服務(wù)體驗(yàn)技術(shù)：通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以及人工智能技術(shù)的應(yīng)用，滿足服務(wù)消費(fèi)對(duì)象個(gè)性、舒適、便捷需求。

　　服務(wù)資源智能適配技術(shù)反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新要素、要素之間的關(guān)系，以及解決要素關(guān)系的方法和技術(shù)趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)服務(wù)要素的搜索、分析、優(yōu)化和適配處理，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)(數(shù)據(jù))、流程和實(shí)物的協(xié)同集成，再造服務(wù)流程和新的服務(wù)體驗(yàn)，提供新的、更便捷、更個(gè)性和更智能的服務(wù)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起到更好的支撐和引領(lǐng)作用。

　　通過(guò)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究，可以認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是基于服務(wù)信息化基礎(chǔ)上服務(wù)資源的協(xié)同。服務(wù)資源智能適配技術(shù)，支撐和引領(lǐng)的服務(wù)資源協(xié)同，既反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式+技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新的共性規(guī)律，也反映了其模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的相互關(guān)系。

　　四、建議與對(duì)策

　　供給側(cè)改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要措施。為此，對(duì)繼續(xù)做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐與引領(lǐng)提出幾點(diǎn)建議。

　　(一)加大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)基礎(chǔ)性問(wèn)題研究

　　隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)理念的變化，服務(wù)將從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面衍生出來(lái)，豐富的服務(wù)資源將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們生活帶來(lái)新的體驗(yàn)。前期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快，但服務(wù)品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不全，不利于保持服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建議加大服務(wù)基礎(chǔ)性研究，例如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)開(kāi)放性、服務(wù)復(fù)用性等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，規(guī)范服務(wù)創(chuàng)新環(huán)境。

　　(二)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施研究

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全部服務(wù)離不開(kāi)交易環(huán)節(jié)，我國(guó)在電子交易技術(shù)和應(yīng)用方面日益成熟，建議開(kāi)展基于智能電子交易為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施研究，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造更堅(jiān)實(shí)的條件保障。

　　(三)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在注重應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究的同時(shí)，更要注重結(jié)合服務(wù)資源協(xié)同的共性特點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)模式和關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐和引領(lǐng)應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新。

　　(四)應(yīng)用示范注重體現(xiàn)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果作用

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用示范方向的選擇，以往考慮行業(yè)特色多一些，建議在選擇應(yīng)用示范方向上，更能體現(xiàn)模式創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究成果，以及研究成果發(fā)揮的作用。

　　本報(bào)告為國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“基于新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)變革基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建”(編號(hào)：2014GXS6K238)后續(xù)研究成果之一。

　　本文特約編輯：姜念云