趙峰1，朱巍2

　　(1.武漢市科學(xué)技術(shù)局;2.武漢科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進中心)

　　為增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，我國相繼出臺了一系列政策。2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》被稱為“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的三部曲，從制度上為激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力提供了有力保障，各地也紛紛出臺相關(guān)落實配套政策，多方位、多角度探索加快科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和方法。科技成果轉(zhuǎn)化形式多樣，本文認(rèn)為有必要對科技成果轉(zhuǎn)化進行系統(tǒng)化研究，對不同導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化有針對性地選擇不同的方法和路徑，配置不同的資源，更好地明確各方責(zé)任，提升成果轉(zhuǎn)化的效率。

　　從不同導(dǎo)向的角度，本文將科技成果轉(zhuǎn)化分為兩類，即原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化和滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化。兩類科技成果轉(zhuǎn)化因其來源、目標(biāo)、特點的不同，所選擇的方法和路徑有很大區(qū)別。

　　一、兩類科技成果轉(zhuǎn)化的特點

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點：理論創(chuàng)新性較強，得到了行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，有權(quán)威性的論文或?qū)＠?，往往是對現(xiàn)有技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，實驗室結(jié)果特征突出，但成果偏早期，還需在中試熟化階段進行大量投入。

　　滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點：能滿足企業(yè)提出的具體技術(shù)需求，通常有較成熟的理論基礎(chǔ)和人才團隊，或已進行了部分行業(yè)應(yīng)用，僅做少量技術(shù)修改或配套即能被企業(yè)采納，成果的市場定價和后期服務(wù)可通過談判和法律性的協(xié)議明確。

　　二、兩類科技成果轉(zhuǎn)化的不同意義

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化雖然時間長、難度大、風(fēng)險大，但卻更具重大意義，其一旦轉(zhuǎn)化成功，將對產(chǎn)業(yè)帶來全新的改變。如手機的數(shù)字信號全面替代模擬信號技術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)中新結(jié)扎材料改變了傳統(tǒng)的縫合技術(shù)等等;尤其是一些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的擁有者，可以在某個領(lǐng)域長期占據(jù)主導(dǎo)地位，獲取產(chǎn)業(yè)鏈高端的巨大價值，在企業(yè)競爭和國家競爭中保持優(yōu)勢。習(xí)總書記多次強調(diào)“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國之重器必須立足于自身”，也就是這一導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的意義所在。

　　滿足需求導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化多半由企業(yè)提出，數(shù)量多，覆蓋面廣，對提高企業(yè)自身的競爭力有很大幫助，很多企業(yè)也以“技術(shù)發(fā)包”或“提供整體解決方案”等形式，來解決存在的技術(shù)難題或?qū)ふ倚碌漠a(chǎn)品方向。如“工業(yè)廢料的處理和再利用技術(shù)”或“成本更低、強度更大的新型合成材料”等等，這些科技成果與企業(yè)對接成功并用于生產(chǎn)實踐后，能很快讓企業(yè)核心競爭力上一個新臺階，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的快速增長。一個地區(qū)這種類型的科技成果轉(zhuǎn)化越多，這個地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)越厚重。

　　三、基于不同導(dǎo)向的差異化路徑選擇

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化往往“只走了一公里”，未知變化和風(fēng)險較多，早期需要財政資金、創(chuàng)新平臺的大力支持，并給予最大程度的容錯免責(zé)，宜由高校院所獨立或與大型國有企業(yè)及非營利性的創(chuàng)新平臺合作，以確保在長時間的轉(zhuǎn)化過程中的持續(xù)支持和產(chǎn)權(quán)清晰，為后續(xù)的產(chǎn)品化和商業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和科教實力都有一定的要求?，F(xiàn)在部分城市建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心、籌建國家實驗室，往往就是圍繞著原始創(chuàng)新及其科技成果轉(zhuǎn)化進行的。

　　滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于需求信息的準(zhǔn)確傳遞與識別，往往在企業(yè)需求信息采集并發(fā)布后，還要請對接的相關(guān)技術(shù)專家進行實地調(diào)研和信息辨析，才能制定出相應(yīng)的解決方案，企業(yè)認(rèn)可且初試有效后，達成技術(shù)交易才算完成了一個科技成果轉(zhuǎn)化的流程。雖然企業(yè)大部分需要的是成熟技術(shù)，在需求明確之后，70%以上的難題可以得到有效解決，但很多專家團隊還會長期為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，陪伴企業(yè)共同成長。斯坦福大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、德國的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等知名機構(gòu)從事的大部分工作，就是解決企業(yè)的技術(shù)難題，因此能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益，走上科技成果轉(zhuǎn)化的快車道，形成良性循環(huán)和品牌效應(yīng)。滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)成為省級以下的地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。

　　由于不同導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點、轉(zhuǎn)化意義和選擇路徑不同，從政府的角度來說，應(yīng)該如何設(shè)計、如何選擇不同的支持方式呢?

　　對于原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，政府要做的：一是要重視重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，注重從更高的政治站位和長遠發(fā)展的意義上來考量其轉(zhuǎn)化的價值;二是要對理論上有領(lǐng)先意義的成果給予持續(xù)的資金支持，不能用一般的財政資金的使用規(guī)范和績效來要求其成本投入和短期收益;三是在某些顛覆性科技成果的推廣過程中，為其量身定制某些先行先試的政策，允許其在一定范圍內(nèi)突破舊的規(guī)范約束。

　　對于滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，政府要做的：一是要提供部分技術(shù)轉(zhuǎn)移的公益化服務(wù)，同時大力培育市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，鼓勵他們以各種形式參與到科技成果轉(zhuǎn)化的全流程中來;二是要強化科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的法律支持，保障專家和企業(yè)對等談判和依法履約，保障科技成果轉(zhuǎn)化后各方利益能依法兌現(xiàn)，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提供的服務(wù)價值能得到充分體現(xiàn);三是出臺相關(guān)政策，突出高校院所校企合作項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目的價值導(dǎo)向，鼓勵社會資本積極投入，加快項目市場化的的進度。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的個性化程度較高，這兩種導(dǎo)向不能截然分開，也有很多科技成果是介于這兩種導(dǎo)向之間的，而這兩種導(dǎo)向也是相互交織、相互促進和相互轉(zhuǎn)變的，政府在做具體服務(wù)工作時，需要認(rèn)真分析，才能有所為有所不為，找準(zhǔn)自己的角色，抓住重點，精準(zhǔn)施策，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化的成功率和效率。