趙峰1，朱巍2

　　(1.武漢市科學(xué)技術(shù)局;2.武漢科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心)

　　為增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策。2015年修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》被稱為“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的三部曲，從制度上為激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力提供了有力保障，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)落實(shí)配套政策，多方位、多角度探索加快科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和方法?？萍汲晒D(zhuǎn)化形式多樣，本文認(rèn)為有必要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行系統(tǒng)化研究，對(duì)不同導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化有針對(duì)性地選擇不同的方法和路徑，配置不同的資源，更好地明確各方責(zé)任，提升成果轉(zhuǎn)化的效率。

　　從不同導(dǎo)向的角度，本文將科技成果轉(zhuǎn)化分為兩類，即原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化和滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化。兩類科技成果轉(zhuǎn)化因其來(lái)源、目標(biāo)、特點(diǎn)的不同，所選擇的方法和路徑有很大區(qū)別。

　　一、兩類科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)：理論創(chuàng)新性較強(qiáng)，得到了行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，有權(quán)威性的論文或?qū)＠?，往往是?duì)現(xiàn)有技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室結(jié)果特征突出，但成果偏早期，還需在中試熟化階段進(jìn)行大量投入。

　　滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)：能滿足企業(yè)提出的具體技術(shù)需求，通常有較成熟的理論基礎(chǔ)和人才團(tuán)隊(duì)，或已進(jìn)行了部分行業(yè)應(yīng)用，僅做少量技術(shù)修改或配套即能被企業(yè)采納，成果的市場(chǎng)定價(jià)和后期服務(wù)可通過(guò)談判和法律性的協(xié)議明確。

　　二、兩類科技成果轉(zhuǎn)化的不同意義

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化雖然時(shí)間長(zhǎng)、難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，但卻更具重大意義，其一旦轉(zhuǎn)化成功，將對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全新的改變。如手機(jī)的數(shù)字信號(hào)全面替代模擬信號(hào)技術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)中新結(jié)扎材料改變了傳統(tǒng)的縫合技術(shù)等等;尤其是一些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的擁有者，可以在某個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，獲取產(chǎn)業(yè)鏈高端的巨大價(jià)值，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)之重器必須立足于自身”，也就是這一導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的意義所在。

　　滿足需求導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化多半由企業(yè)提出，數(shù)量多，覆蓋面廣，對(duì)提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力有很大幫助，很多企業(yè)也以“技術(shù)發(fā)包”或“提供整體解決方案”等形式，來(lái)解決存在的技術(shù)難題或?qū)ふ倚碌漠a(chǎn)品方向。如“工業(yè)廢料的處理和再利用技術(shù)”或“成本更低、強(qiáng)度更大的新型合成材料”等等，這些科技成果與企業(yè)對(duì)接成功并用于生產(chǎn)實(shí)踐后，能很快讓企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)。一個(gè)地區(qū)這種類型的科技成果轉(zhuǎn)化越多，這個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)越厚重。

　　三、基于不同導(dǎo)向的差異化路徑選擇

　　原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化往往“只走了一公里”，未知變化和風(fēng)險(xiǎn)較多，早期需要財(cái)政資金、創(chuàng)新平臺(tái)的大力支持，并給予最大程度的容錯(cuò)免責(zé)，宜由高校院所獨(dú)立或與大型國(guó)有企業(yè)及非營(yíng)利性的創(chuàng)新平臺(tái)合作，以確保在長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)化過(guò)程中的持續(xù)支持和產(chǎn)權(quán)清晰，為后續(xù)的產(chǎn)品化和商業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科教實(shí)力都有一定的要求?，F(xiàn)在部分城市建設(shè)國(guó)家綜合性科學(xué)中心、籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，往往就是圍繞著原始創(chuàng)新及其科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行的。

　　滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于需求信息的準(zhǔn)確傳遞與識(shí)別，往往在企業(yè)需求信息采集并發(fā)布后，還要請(qǐng)對(duì)接的相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和信息辨析，才能制定出相應(yīng)的解決方案，企業(yè)認(rèn)可且初試有效后，達(dá)成技術(shù)交易才算完成了一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的流程。雖然企業(yè)大部分需要的是成熟技術(shù)，在需求明確之后，70%以上的難題可以得到有效解決，但很多專家團(tuán)隊(duì)還會(huì)長(zhǎng)期為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，陪伴企業(yè)共同成長(zhǎng)。斯坦福大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、德國(guó)的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等知名機(jī)構(gòu)從事的大部分工作，就是解決企業(yè)的技術(shù)難題，因此能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，走上科技成果轉(zhuǎn)化的快車(chē)道，形成良性循環(huán)和品牌效應(yīng)。滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)成為省級(jí)以下的地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

　　由于不同導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)、轉(zhuǎn)化意義和選擇路徑不同，從政府的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何設(shè)計(jì)、如何選擇不同的支持方式呢?

　　對(duì)于原始創(chuàng)新導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，政府要做的：一是要重視重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，注重從更高的政治站位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義上來(lái)考量其轉(zhuǎn)化的價(jià)值;二是要對(duì)理論上有領(lǐng)先意義的成果給予持續(xù)的資金支持，不能用一般的財(cái)政資金的使用規(guī)范和績(jī)效來(lái)要求其成本投入和短期收益;三是在某些顛覆性科技成果的推廣過(guò)程中，為其量身定制某些先行先試的政策，允許其在一定范圍內(nèi)突破舊的規(guī)范約束。

　　對(duì)于滿足需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，政府要做的：一是要提供部分技術(shù)轉(zhuǎn)移的公益化服務(wù)，同時(shí)大力培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們以各種形式參與到科技成果轉(zhuǎn)化的全流程中來(lái);二是要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的法律支持，保障專家和企業(yè)對(duì)等談判和依法履約，保障科技成果轉(zhuǎn)化后各方利益能依法兌現(xiàn)，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)價(jià)值能得到充分體現(xiàn);三是出臺(tái)相關(guān)政策，突出高校院所校企合作項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投入，加快項(xiàng)目市場(chǎng)化的的進(jìn)度。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的個(gè)性化程度較高，這兩種導(dǎo)向不能截然分開(kāi)，也有很多科技成果是介于這兩種導(dǎo)向之間的，而這兩種導(dǎo)向也是相互交織、相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)變的，政府在做具體服務(wù)工作時(shí)，需要認(rèn)真分析，才能有所為有所不為，找準(zhǔn)自己的角色，抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化的成功率和效率。