文/潘曉燕(上海科技管理干部學(xué)院)

　　創(chuàng)新發(fā)展，科技先行。在解決我國地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分矛盾，落實國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，加強東西部協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，深化地區(qū)間的科技合作是非常重要的環(huán)節(jié)。作為東部最發(fā)達城市之一的上海與西部工業(yè)化明珠城市克拉瑪依的“滬-克合作”堪稱是其中的經(jīng)典一例。本文從總結(jié)克拉瑪依過去、展望未來的角度，提出了堅持點面結(jié)合、智庫支撐、政策先行的思路，探索構(gòu)建兩地科技合作的新機制、新路徑，從而推動兩地互惠互利、合作共贏發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　在國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃加強東西部協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進中，自2015年起，作為“一帶一路”橋頭堡的上海承擔了對口援助西部工業(yè)化明珠“油城”——新疆克拉瑪依的使命。為落實中辦、國辦《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》精神，進一步推進滬-克兩地科技合作的深入開展、精準對接，助力克拉瑪依在深化體制改革、促進科技創(chuàng)新中，發(fā)揮好上海的理念、人才、資源等優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，本文從總結(jié)克拉瑪依過去、展望未來的角度，提出了堅持點面結(jié)合、智庫支撐、政策先行的思路，探索構(gòu)建兩地科技合作的新機制、新路徑，從而推動兩地互惠互利、合作共贏發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　一、“油城”昔日創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展成就

　　地處歐亞大陸中心區(qū)域的新疆克勒瑪依是一座“因油而生，因油而興”的城市，是國家重要的石油石化基地。它地處“一帶一路”輻射區(qū)域，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的示范效應(yīng)。得益于當年第一代高素質(zhì)移民人才(初創(chuàng)階段的克拉瑪依市民，絕大部分以轉(zhuǎn)業(yè)軍人和知識分子構(gòu)成)、明確的需求導(dǎo)向(當年來自全國多個省市轉(zhuǎn)業(yè)軍人、知識分子、大中專院校畢業(yè)生組成的第一批移民，本著一個目標：勘探開發(fā)共和國第一個大油田)和適時的“市政一體”的運行制度(在一個黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，城市和城市中最主要的油田企業(yè)一體化運行和發(fā)展)等，克拉瑪依自1955年發(fā)現(xiàn)新中國的第一個油田至今已有60多年的發(fā)展歷史。60多年來，工業(yè)在城市的全產(chǎn)業(yè)占比中超過70%，曾為新中國的油氣化產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)成就了“開創(chuàng)性”的歷史貢獻。

　　1.成功實現(xiàn)了最純粹的移民城市發(fā)展，實現(xiàn)了“白手起家”從無到有的創(chuàng)造

　　60年前位于準噶爾盆地西北緣的戈壁荒漠當中的克拉瑪依，沒有任何諸如淡水資源、規(guī)模性可耕地、道路自然基礎(chǔ)、資源性植被等可供人類定居生活和生產(chǎn)的自然資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一個定居的原住民，即基本的生活生產(chǎn)基礎(chǔ)近似于零。如今，克拉瑪依已成為擁有40多萬人口，地區(qū)生產(chǎn)總值722.4億元(2017年末為止的數(shù)據(jù))，人均GDP達到13萬元的全國城市排名前茅的現(xiàn)代化工業(yè)城市。城市的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、信息、綠化等各方面的發(fā)展水平都處于中國中西部城市的前列，而且分別在2011年和2015年獲得了“全國文明城市”的稱號。

　　2.成為新中國石油工業(yè)的搖籃，打破了“中國貧油”的論斷，樹立了中國在本土勘探油氣資源的信心

　　美國斯坦福大學(xué)地質(zhì)系教授希洛埃1927年在《遠東礦業(yè)與工業(yè)》一書中說：“中國石油的儲量充其量也不過美國的1%?！泵绹率抗攀凸窘?jīng)理羅杰斯在1932年出版的《美國實業(yè)發(fā)展史》一書中斷言：“中國大部分及西藏大山脈……都沒有儲存有開采價值石油的可能?！痹谖鞣绞偷刭|(zhì)學(xué)家眼里，中國屬于“貧油國家”。

　　(1)1955年我國發(fā)現(xiàn)克拉瑪依油田;1959年克拉瑪依油田成為百萬噸油田;2002年，克拉瑪依油田又發(fā)展成為中國西部第一個千萬噸大油田;2017年末，在準噶爾盆地瑪湖凹陷中心區(qū)發(fā)現(xiàn)10億噸級礫巖大油區(qū)(2017年12月1日中石油新疆油田公司發(fā)布消息)，一次次突破性的成就證明了中國石油工業(yè)的輝煌。正是克拉瑪依油田的發(fā)現(xiàn)與成功的大規(guī)模開發(fā)，樹立了中國在本土尋找大油田的信心。20世紀六七十年代，勝利油田、中原油田、江漢油田等油田的勘探投資的信心，均是源于克拉瑪依油田的成功勘探與開發(fā)。

　　(2)首次證明了陸相沉積地層可以發(fā)現(xiàn)大油田，直接促進了大慶油田的發(fā)現(xiàn)。20世紀50年代之前，國際上的石油地質(zhì)理論普遍認為：由于油氣是遠古時代海洋生物的尸體在高溫高壓下經(jīng)過化學(xué)變化而生成的，所以大型油氣田只能在遠古時代曾是海洋的海相沉積地層中找到，陸相沉積地層則無油或貧油。而克拉瑪依油田卻是在典型的陸相沉積地層——準噶爾盆地的西北緣地區(qū)發(fā)現(xiàn)的。這個發(fā)現(xiàn)用事實證明了：陸相沉積地層會有大油田。于是，中國加強了在松遼平原的勘探力度，僅僅用了不到5年的時間，就發(fā)現(xiàn)了特大型陸相沉積砂巖油田—大慶油田。

　　(3)為國家培養(yǎng)輸送了大量的石油科技人才和管理人才。第一代克拉瑪依人以不懂石油石化科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人為主體，石油專業(yè)畢業(yè)的人員比例并不高，但在僅僅不到10年的時間里，依靠石油勘探開發(fā)的生產(chǎn)實踐和大規(guī)模的崗位專業(yè)培訓(xùn)，克拉瑪依培養(yǎng)出了上萬名具有石油專業(yè)素質(zhì)的管理人員、科研人員、技術(shù)人員和技能人員。他們中的很大一部分成為了國家勘探開發(fā)其他油田的骨干力(克拉瑪依日報，2015)。除民國時期就已經(jīng)開發(fā)的玉門油田之外，中國的幾乎每個油田的開發(fā)都有克拉瑪依人的貢獻。

　　3.探索出了城市發(fā)展與環(huán)境建設(shè)良性循環(huán)的新路

　　克拉瑪依建市之初，是完全沒有綠地和水面的。截至2017年底，城市綠化覆蓋率達到43.04%以上，人均公園綠地面積達11.5平方米;城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%(市環(huán)保局2015年9月提供的數(shù)據(jù));地表和地下水源地的全部指標均達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準，各項指標均處于全疆領(lǐng)先水平。年均降水量逐步增加，大風(fēng)日數(shù)和風(fēng)速在逐年下降。

　　4.創(chuàng)造了油氣資源可持續(xù)開發(fā)的范例

　　油氣成功開發(fā)的前提是成功的油氣勘探。資料反映，從晚清官方開發(fā)油氣資源算起，中國開發(fā)了19個油氣田?？死斠烙吞锸强傮w保持油氣產(chǎn)量持續(xù)上升時間最長的油田，也是在開發(fā)超過60年的油氣田當中唯一一個總體保持油氣產(chǎn)量持續(xù)上升至今的油田。創(chuàng)造這一紀錄的經(jīng)驗：一是堅持“實踐檢驗并完善理論”的方法。通過潛心研究，探索性的創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)了“白堿灘組”(“白堿灘組”后來成為西北緣地區(qū)新的主力產(chǎn))油層;更重要的是符合克拉瑪依油田實際的“跳出斷裂帶，走向斜坡區(qū)”的勘探理論由此逐步形成。二是堅持創(chuàng)新理念，冒險精神。對“具體問題具體分析”重要原則的實踐，形成了適合克拉瑪依油田地質(zhì)特點的勘探工作戰(zhàn)略——“立足大凹陷，尋找大油田，胸懷大氣度，敢冒大風(fēng)險?！庇绕涫墙陙碓诂敽枷萑〉玫闹卮笸黄疲沁@一創(chuàng)新理論最新的、最具含金量的戰(zhàn)果。

　　二、“油城”今日創(chuàng)新發(fā)展新方向

　　一直以來石油石化產(chǎn)業(yè)是克拉瑪依不可替代的經(jīng)濟發(fā)展支柱。它相繼開發(fā)了30個油氣田,建成國內(nèi)最大的儲氣庫,累計生產(chǎn)原油超過3億噸，為國家的石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出很多新技術(shù)、積累了經(jīng)驗、培育了人才，也為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)。但隨著世界石油行業(yè)的變動,單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也成為制約克拉瑪依經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸;“市企一體”的運行制度也在深化行政體制改革，推進“放管服”，提高政府效能、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力中打破。如何在政企分離的情況下，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府職能從管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)化，為地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展營造好環(huán)境，培育好新產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展的制高點，成為克拉瑪依需要重點面對的難題。目前克拉瑪依正在實現(xiàn)的幾大轉(zhuǎn)型：

　　1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——從“地底”到“云端”

　　為破解大多數(shù)資源型城市“因油而興、油竭而亡”的“資源詛咒”,近年來，克拉瑪依提出了打造“世界石油城”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中,信息產(chǎn)業(yè)被當作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點?？死斠朗性诮ㄔO(shè)云計算、數(shù)據(jù)中心方面具有資源、氣候、地質(zhì)、安全等多方面的優(yōu)勢(大風(fēng)、低溫、戈壁灘……都曾經(jīng)是制約克拉瑪依發(fā)展的不利因素，然而在云計算產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃者看來這些恰恰是這個城市轉(zhuǎn)型發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的有利條件：新疆電力充沛，亟待消納，正好為高耗電的信息產(chǎn)業(yè)提供充足能源;戈壁灘一望無際，地質(zhì)條件穩(wěn)定，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)用地充足;漫長冬季氣溫偏低，有助于降低大型計算機、電子設(shè)備、機房冷卻成本……)。2013年5月,作為省級“天山云”計劃的核心基地,克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè);2014年12月,園區(qū)建設(shè)項目被列入國家重大工程。截至2017年底，克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園已具備兩萬個機架規(guī)模,設(shè)計能力、已建成規(guī)模均位居全國前列,并具備了向周邊地區(qū)乃至全國提供云服務(wù)的能力。入住了包括華為云服務(wù)數(shù)據(jù)中心、省信息系統(tǒng)異地災(zāi)難備份中心、中國石油新疆區(qū)域數(shù)據(jù)中心、新疆移動數(shù)據(jù)中心及中國航天集團西部衛(wèi)星通訊網(wǎng)基地等60余家信息企業(yè)。克拉瑪依已構(gòu)建了政務(wù)云、健康云、公安云、教育云、園區(qū)云、中小企業(yè)云等云資源池。

　　信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級, 基于石油石化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),基于煉廠和油田的人才、新技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字油田和數(shù)字煉油廠先后誕生，讓這個傳統(tǒng)工業(yè)城市不斷向現(xiàn)代信息化城市邁進。

　　2.綠色發(fā)展——從“黑黃”到“碧藍

　　“生態(tài)、文明、宜居”一直是克拉瑪依市著力打造高品質(zhì)城市的重要目標,更是幾代克拉瑪依人的共同夢想?？死斠朗胸瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,持續(xù)實施“大綠化工程”和“藍天工程”,大力開展環(huán)境污染治理,中心城區(qū)已基本形成一條河、一片濕地、四片森林、六個湖泊的生態(tài)環(huán)境體系，5年累計新增綠地7.4萬畝,基本形成“把城市建在森林中”的生態(tài)格局。

　　3.多元發(fā)展——從“油城”走向“游城”

　　近年來, 在上海援克指揮部的推動下,克拉瑪依已開通通往長三角、珠三角、中原等地區(qū)的空中航線20幾條，為從“油城”向“游城”轉(zhuǎn)型提供了空中交通便利。把旅游業(yè)作為推進城市科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加快旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑起城市旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系“兩大體系”，實現(xiàn)由單一的油(石油)城向既是油(石油)城又是游(旅游)城、由旅游過境地向旅游過夜地轉(zhuǎn)變的“兩大轉(zhuǎn)變”，也是該市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容之一。由此，克拉瑪依市邁入了“中國優(yōu)秀旅游城市”“首批全國工業(yè)旅游示范點”“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”等行列，2017年全市旅游接待520.1萬人次，旅游收入44.45億元，2000至2017年主要旅游經(jīng)濟指標年均增速達31.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.23∶70.73∶29.04，第三產(chǎn)業(yè)占比較2014年提高了14.5%(克拉瑪依旅游局，2018)。除了以上之外，金融、商貿(mào)及機械裝備試驗基地等也是努力的方向。

　　4.動力轉(zhuǎn)換——由資源驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動

　　汲取世界一些資源型城市發(fā)展遇到的共同問題“城市因資源興而興，因資源枯竭而敗”的教訓(xùn)，克拉瑪依密切結(jié)合資源型城市發(fā)展實際，站在新起點上進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合的政策，依托知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新5大支撐，加快推進城市創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。知識創(chuàng)新為資源型城市創(chuàng)新驅(qū)動提供智力支撐。以中國石油大學(xué)(北京)克拉瑪依分校為首的高校已陸續(xù)入住克拉瑪依大學(xué)城，為高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了便利;以克拉瑪依先進技術(shù)研究院為核心的科研機構(gòu)，正在聯(lián)合內(nèi)地高校、科研機構(gòu)，共建知識創(chuàng)新載體，促進成果轉(zhuǎn)化的中試基地，開展面向中亞地區(qū)的國家能源戰(zhàn)略與能源經(jīng)濟研究;各方都在通過強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，為城市創(chuàng)新驅(qū)動提供動力支撐;通過科技園區(qū)打造，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;通過制度創(chuàng)新為資源型城市創(chuàng)新驅(qū)動提供決策支撐;服務(wù)創(chuàng)新為資源型城市創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境支撐。

　　三、“油城”今日創(chuàng)新發(fā)展之困難

　　克拉瑪依在推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中也遇到諸多困難。

　　1.深居內(nèi)陸交通不便

　　在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進中，地處“一帶一路”黃金道上的克拉瑪依盡管陸路、空中交通在不斷豐富完善，但相對于沿海和省會城市來講，依然不利于人員往來、物資流通和信息交流。

　　2.遙居邊疆引才留人困難

　　在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展中，人才成為推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新的重要支撐和基礎(chǔ)保障。沒有人才就沒有未來，讓人才能“引得來、用得好、留得住”需要有適宜的社會環(huán)境。克拉瑪依市由于人才和科技創(chuàng)新能力不足，高層次領(lǐng)軍型人才和專業(yè)人才緊缺，地方企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育難、發(fā)展慢。

　　3.政策不夠完善招商難

　　克拉瑪依是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的區(qū)域中心城市和關(guān)鍵節(jié)點城市，是國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地，機械裝備出口、化工產(chǎn)品加工和信息服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為引導(dǎo)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方科技部門從2016—2018出臺了10多項科技創(chuàng)新政策，但由于形勢變化，很多有利于招商選資、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策都處于暫停、暫緩或修訂狀態(tài)，大大影響了經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動、從事科技活動及招商效果和科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和后勁。尤其是2018年，由政府支助科技創(chuàng)新項目也銳減，由上年的50個，減少為28個。

　　4.“單一”特點使經(jīng)濟增長活力有限

　　克拉瑪依具有資源型城市突出的特點：資源單一(主要是石油資源);產(chǎn)業(yè)單一(主要是石油和石化工業(yè));經(jīng)濟成份單一(國有經(jīng)濟占絕對的比重);人員單一(石油職工或全民身份的人員占絕對多數(shù))。“四個單一”,導(dǎo)致長期以來地方經(jīng)濟以石油石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。近年來，經(jīng)濟發(fā)展受國際原油價格波動大，同時受新能源等石油替代能源發(fā)展迅猛沖擊大，新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，受投資、人才、政策等因素制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大。

　　5.區(qū)域經(jīng)濟融合互補不夠，市場拓展難

　　由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)(周邊主要是農(nóng)業(yè)區(qū))、不均衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作不夠緊密，實現(xiàn)一體化發(fā)展的能力比較弱，對周邊地區(qū)的影響和輻射帶動能力也有限，相互促進作用也有限。近日中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進勾勒藍圖，克拉瑪依市以上情況有望未來獲得改善。

　　四、上海-克拉瑪依科技合作建議

　　新時代、新形勢，克拉瑪依如何立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破、功能升級、設(shè)施完備和制度優(yōu)化，著力提升城市的國際連通能力和區(qū)域影響力，推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵所在。借上海對口援克的大好契機，把兩地的科技合作嵌入到當?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃中、內(nèi)涵中，實現(xiàn)精準對接。

　　1.以地區(qū)規(guī)劃為目標尋找合作面

　　到2020年，打造以高新區(qū)為核心、云計算產(chǎn)業(yè)園為外延的試驗區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色突出、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)是克拉瑪依的發(fā)展目標。上海以促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為中心，服務(wù)“一帶一路”為方向，瞄準克拉瑪依市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合克拉瑪依市的實際需求，選準滬-克科技合作的面，以上海的高新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗對接當?shù)氐目萍紙@區(qū)發(fā)展，發(fā)揮上海技術(shù)、服務(wù)、人才、資本優(yōu)勢，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”，提升克拉瑪依科技園區(qū)的創(chuàng)新能力，從而推進地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和成長。

　　2.以援克人才為紐帶對接合作點

　　從2015年8月首批15名上海援克干部抵達克拉瑪依后，2017年2月與2018年8月，又分別有18名和16名援克干部相繼抵達“油城”。他們在各個不同領(lǐng)域掛職，不僅把上海城市管理、科技創(chuàng)新、投資興業(yè)等方面的先進理念、經(jīng)驗帶到了克拉瑪依市，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的克拉瑪依增添了新資源、新活力、新血液，同時也把當?shù)厮?、所需和渴求信息傳遞給了上海，成為滬-克兩地合作的紐帶。援克干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當?shù)墓ぷ鲃蓬^不僅激發(fā)了當?shù)馗刹康臒崆?，也讓其充滿了信心(調(diào)研中一位領(lǐng)導(dǎo)說“有上海當我們的后援團，我們對轉(zhuǎn)型發(fā)展更有信心了”)。通過這些干部牽線搭橋找準互惠互利合作的契機。

　　3.以創(chuàng)新發(fā)展為核心抓住關(guān)鍵點

　　鞏固自身現(xiàn)有優(yōu)勢，利用好已有的石油工業(yè)基礎(chǔ)和世界石油富集區(qū)中心、“一帶一路”經(jīng)濟帶中心等區(qū)位優(yōu)勢，打造面向中亞、中東、非洲的油氣相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù);擺脫對準噶爾盆地油氣資源的依賴，積極參與“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)等都是克拉瑪依轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。把上海的智慧城市建設(shè)理念融入轉(zhuǎn)型中的克拉瑪依市建設(shè)中;把上海參與國際競爭的經(jīng)驗推鑒給克拉瑪依市打造國際化油城的發(fā)展中;讓上海的科技人才“走出去”解決當?shù)仄髽I(yè)高級技術(shù)人才、專業(yè)服務(wù)人才和研發(fā)人才短缺難題，指導(dǎo)培養(yǎng)當?shù)丶夹g(shù)人才的成長;把當?shù)氐目萍汲晒稗D(zhuǎn)出來”對接上海的大市場，解決市場難找的問題。

　　4.以平臺為軸心樹立合作新典范

　　克拉瑪依在持續(xù)延伸石油石化產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上, 確立了信息、綠色、金融、航空物流、旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力,形成多點支撐的新結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為城市轉(zhuǎn)型著力點。隨著2018年8月滬-克科技協(xié)同創(chuàng)新促進中心揭牌，上海與克拉瑪依的合作交流、長三角地區(qū)與西北地區(qū)的融合發(fā)展、面向中亞地區(qū)的科創(chuàng)交匯合作有了新軸心。為決策者出謀劃策、為生產(chǎn)者(尤其是科技型中小企業(yè))牽線搭橋，促進其成果轉(zhuǎn)化、為消費者營造氛圍，在“優(yōu)勢互補、資源共享、注重實效、合作共贏”的基礎(chǔ)上，充分利用上海市對口支援克拉瑪依市的契機，積極發(fā)揮上海市技術(shù)、服務(wù)、人才、資本優(yōu)勢，對接克拉瑪依市的實際需求，提升克拉瑪依科技創(chuàng)新能力，共同推進克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　總之，落實好《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》精神，以“一帶一路”建設(shè)助推和豐富上海與克拉瑪依科技合作內(nèi)容，以國際經(jīng)濟合作走廊為主骨架加強兩地重大項目交流合作，構(gòu)建政府搭臺、企業(yè)合作、社會各級力量參與的東西合作新格局。以上海勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展之態(tài)勢對接克拉瑪依創(chuàng)新發(fā)展之需求，實現(xiàn)強強合作，造就兩地科技創(chuàng)新輝煌，樹立區(qū)域科技合作交流新典范。