文/張薇 韓非(陜西省科學技術情報研究院)

　　基礎研究是整個科學體系的源頭。世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭不斷向基礎研究前移。一個國家基礎研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。不論是國家層面的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，還是地方層面的創(chuàng)新型省份建設，加強基礎研究都具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　近年來，陜西省自然科學基礎研究以“鼓勵科學研究，支持源頭創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力”為目標，充分發(fā)揮陜西省特有的科技資源和科研優(yōu)勢，通過加強基礎研究學科建設、人才隊伍建設和研究基地建設，初步形成了一支穩(wěn)定的基礎研究骨干隊伍，取得了一批創(chuàng)新性研究成果，實現(xiàn)了基礎研究的穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、陜西省基礎研究現(xiàn)狀和成就

　　1.基礎研究人才隊伍和基地規(guī)模不斷壯大

　　“十二五”期間，陜西省共有2.6萬多名科技人員參與國家與地方基礎性研究工作。2011—2014年新增國家自然科學基金創(chuàng)新研究群體7個，新增國家杰出青年科學基金獲得者29人，目前陜西省國家杰出青年科學基金獲得者總數(shù)已突破百名。在基礎研究的平臺建設方面，目前全省擁有國家級重點實驗室22個，比“十二五”末增長了22%;省級重點實驗室155個，比“十二五”末增長了70%。

　　2.承擔重大基礎研究的能力不斷增強

　　2011—2014年，陜西省獲得國家重點基礎研究發(fā)展計劃項目17項，經(jīng)費合計近4.5億元，共承擔國家自然科學基金項目6880多項，獲得資助經(jīng)費超過40億元，陜西省承擔國家重大基礎研究的能力不斷增強。

　　3.原始創(chuàng)新能力不斷提高，重大成果不斷涌現(xiàn)

　　陜西省SCI論文數(shù)從2011年到2016年增長了1倍多。尤其是2016年，超過1.5萬篇，在全國排第6位，不論是數(shù)量還是國內(nèi)地區(qū)排名，都是歷年最好水平。在重大基礎研究成果方面，2011年以來，陜西省共有26項重大成果獲得國家自然科學獎，特別是2017年，陜西省有6項重大成果獲國家自然科學獎，在全國排名中與上海市并列第2(第1名北京市為18項)。

　　4.基礎科學研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長

　　2011年至2016年，陜西省基礎研究經(jīng)費支出增長了70%以上，年均增速11.46%，高于同期全省研發(fā)經(jīng)費支出10.97%的增速。近幾年，陜西省基礎研究經(jīng)費支出占全省研發(fā)經(jīng)費的比重保持在5%左右，略高于全國平均水平。

　　5.省委省政府對基礎研究的重視程度不斷提升

　　2015年，陜西省政府決定增設“基礎研究重大貢獻獎”，獎金為80萬元，專門用于獎勵為基礎研究做出重大貢獻的卓越人士。2016年，省科技廳在自然科學基礎研究計劃中設立重大基礎研究項目，每項資助30萬元，旨在進一步激勵全省基礎研究科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強陜西基礎研究領域的競爭能力。

　　二、陜西省基礎研究存在的瓶頸問題

　　陜西省自然科學基礎研究工作雖然取得了長足的進展，為提升原始創(chuàng)新能力提供了不可或缺的智力支撐，但在諸多方面仍存在著一些亟待解決的瓶頸問題，主要體現(xiàn)在：

　　1.資源配置不夠合理，學科交叉融合不足

　　從省自然科學基金項目的研究情況看，跨部門、跨領域、跨學科的研究項目比例較低，多學科聯(lián)合解決復雜系統(tǒng)問題的能力有待提高;在一定范圍內(nèi)存在跟蹤性研究多、突破性研究少，低水平重復性研究多、原創(chuàng)性成果少，興趣性研究多、目標導向性研究少等現(xiàn)象，影響基礎研究水平提升，不能有效發(fā)揮基礎研究支撐和引領科技發(fā)展作用。

　　2.科研領軍人物缺乏，高水平青年人才數(shù)量較少

　　陜西省科技人力資源豐富，但科研隊伍尚缺乏有效的凝聚機制，一流團隊和領軍人才缺乏。如陜西省在國家自然科學基金中，承擔的重大項目數(shù)偏少，杰出青年基金獲得者和創(chuàng)新研究群體屈指可數(shù)，面上項目下滑嚴重，在一定程度上呈現(xiàn)出科研能力提升和人才成長緩慢、科研后勁不足的跡象。

　　3.基礎研究平臺基地沒有很好發(fā)揮輻射帶動作用

　　陜西省有國家和省級重點實驗室170余個，數(shù)量較多，專業(yè)覆蓋面相對合理，但在研發(fā)平臺建設、管理和發(fā)展方面存在較大問題，有些實驗室新老更替后組織能力和研究能力下降。重點實驗室缺乏有效的流動、開放和聯(lián)合機制，大型儀器實際共享率低下，沒有真正建立起跨學科的大研究平臺，重點科研基地沒有發(fā)揮出很好的輻射帶動作用。

　　4.政府投入基礎研究經(jīng)費總量偏少，與陜西省科技發(fā)展需求不匹配

　　陜西省基礎研究投入經(jīng)費與科教資源優(yōu)勢的地位不匹配，與其他省份存在較大差距，對基礎研究的支持力度偏低，2016年剛剛達到全國平均水平。導致高水平的研究工作難以深入持久開展，人才、基地、團隊也難以得到有效的培育和提升，基礎研究的后勁不足。

　　三、提升陜西省基礎研究能力的幾點建議

　　2018年01月31日，國務院印發(fā)了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發(fā)〔2018〕4號)，基礎研究的地位和重要性已經(jīng)提升到了前所未有的高度，這對陜西省基礎研究的發(fā)展既提供了難得的機遇和廣闊的空間，同時也提出了全新的要求?，F(xiàn)就陜西省基礎研究的下一步工作，提出幾點建議：

　　1.堅持具有陜西特色的基礎研究發(fā)展思路——“兩結合+兩服務”

　　作為地方省份的基礎研究，應以習近平總書記提出的“三個面向”為指導思想，既要重視瞄準世界科學前沿，準確判斷科技突破方向，開展重大科學問題以及戰(zhàn)略和前沿領域的基礎理論研究，服務國家利益，肩負起為國擔當?shù)呢熑魏褪姑?同時，也要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，針對陜西省重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展中對應用基礎研究的現(xiàn)實需求，充分利用本地的人才和科技資源優(yōu)勢，服務本地經(jīng)濟和社會發(fā)展;堅持目標導向和自由探索相結合，現(xiàn)實需求和未來發(fā)展相結合的具有陜西特色的基礎研究發(fā)展思路。統(tǒng)籌兼顧、合理布局基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究，充分尊重科學家的學術敏感，引導科學家將學術興趣與地方目標相結合，鼓勵自由探索，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。

　　2.優(yōu)化自然科學基礎研究計劃的布局

　　進一步優(yōu)化基礎研究計劃的資助結構，在面上推進的同時，重點支持具有自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新性的“種子”項目，支持有重大應用前景的項目;建立起“單位培育—省上推進—進入國家隊伍”的項目和人才支持體系，跟蹤支持有很好苗頭的項目，進一步加大對重點項目、杰出青年、創(chuàng)新團隊等的資助和配套力度，向有一定影響的學術帶頭人和優(yōu)秀青年學術骨干傾斜，爭取培養(yǎng)出一批有較大影響力的科研領軍人才和高素質的中青年學科帶頭人。

　　3.積極爭取國家在陜西省布局基礎研究國家創(chuàng)新基地

　　繼續(xù)加大重點實驗室管理與支持力度，培育高水平基礎研究與創(chuàng)新基地，繼續(xù)爭取國家在陜西省布局基礎研究國家創(chuàng)新基地，不但要爭取國家重點實驗室規(guī)模的不斷擴大，同時也要積極爭取國家研究中心和國家實驗室在陜西省的布局，形成一批具有國際影響和競爭力的創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮創(chuàng)新基地的輻射帶動作用，為陜西省及國家的區(qū)域及重大需求提供科技支撐和人才儲備，形成培養(yǎng)和發(fā)掘科研新人，吸引和匯聚優(yōu)秀人才的有效途徑。

　　4.努力爭取多渠道對基礎研究的經(jīng)費投入

　　確立政府在基礎研究投入中的主體地位，逐步增加省自然科學基礎研究計劃的經(jīng)費，爭取使省自然科學基礎研究計劃政府資助經(jīng)費在“十三五”末能有大幅增長。及時了解國家有關基礎研究的導向，選擇既符合陜西省發(fā)展需求又符合國家研究方向的課題，不斷提高國家的經(jīng)費支持力度。努力引入社會資金，鼓勵高校、科研院所，特別是企業(yè)利用自有資金加大對應用基礎研究的投入，以拓寬應用基礎研究經(jīng)費投入的渠道。

　　5.打造具有陜西特色的優(yōu)勢學科集群

　　重點布局和支持一批具有地方特色的基礎研究，培育未來經(jīng)濟發(fā)展的增長點。結合各個學校學科的特色研究，引導與拓展相結合，選擇確定陜西省應重點支持的學科領域，打造陜西省的品牌;設立基礎研究重點專題，項目申報指南強調以陜西省經(jīng)濟發(fā)展中面臨的技術難題和瓶頸為重點，以陜西特色專業(yè)和學科為重點，反映出陜西省的地方特點和需求;圍繞陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的基礎科學問題，組織設立研究專題，組織研究團隊聯(lián)合進行攻關，實現(xiàn)重點突破。