文/張薇 韓非(陜西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院)

　　基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競(jìng)爭(zhēng)不斷向基礎(chǔ)研究前移。一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國(guó)家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。不論是國(guó)家層面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，還是地方層面的創(chuàng)新型省份建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究都具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　近年來(lái)，陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究以“鼓勵(lì)科學(xué)研究，支持源頭創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力”為目標(biāo)，充分發(fā)揮陜西省特有的科技資源和科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和研究基地建設(shè)，初步形成了一支穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究骨干隊(duì)伍，取得了一批創(chuàng)新性研究成果，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)研究的穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、陜西省基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀和成就

　　1.基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍和基地規(guī)模不斷壯大

　　“十二五”期間，陜西省共有2.6萬(wàn)多名科技人員參與國(guó)家與地方基礎(chǔ)性研究工作。2011—2014年新增國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體7個(gè)，新增國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者29人，目前陜西省國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數(shù)已突破百名。在基礎(chǔ)研究的平臺(tái)建設(shè)方面，目前全省擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)，比“十二五”末增長(zhǎng)了22%;省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室155個(gè)，比“十二五”末增長(zhǎng)了70%。

　　2.承擔(dān)重大基礎(chǔ)研究的能力不斷增強(qiáng)

　　2011—2014年，陜西省獲得國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)合計(jì)近4.5億元，共承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目6880多項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)超過(guò)40億元，陜西省承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究的能力不斷增強(qiáng)。

　　3.原始創(chuàng)新能力不斷提高，重大成果不斷涌現(xiàn)

　　陜西省SCI論文數(shù)從2011年到2016年增長(zhǎng)了1倍多。尤其是2016年，超過(guò)1.5萬(wàn)篇，在全國(guó)排第6位，不論是數(shù)量還是國(guó)內(nèi)地區(qū)排名，都是歷年最好水平。在重大基礎(chǔ)研究成果方面，2011年以來(lái)，陜西省共有26項(xiàng)重大成果獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，特別是2017年，陜西省有6項(xiàng)重大成果獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，在全國(guó)排名中與上海市并列第2(第1名北京市為18項(xiàng))。

　　4.基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

　　2011年至2016年，陜西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了70%以上，年均增速11.46%，高于同期全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出10.97%的增速。近幾年，陜西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重保持在5%左右，略高于全國(guó)平均水平。

　　5.省委省政府對(duì)基礎(chǔ)研究的重視程度不斷提升

　　2015年，陜西省政府決定增設(shè)“基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金為80萬(wàn)元，專門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)為基礎(chǔ)研究做出重大貢獻(xiàn)的卓越人士。2016年，省科技廳在自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃中設(shè)立重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，每項(xiàng)資助30萬(wàn)元，旨在進(jìn)一步激勵(lì)全省基礎(chǔ)研究科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)陜西基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　二、陜西省基礎(chǔ)研究存在的瓶頸問(wèn)題

　　陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為提升原始創(chuàng)新能力提供了不可或缺的智力支撐，但在諸多方面仍存在著一些亟待解決的瓶頸問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

　　1.資源配置不夠合理，學(xué)科交叉融合不足

　　從省自然科學(xué)基金項(xiàng)目的研究情況看，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究項(xiàng)目比例較低，多學(xué)科聯(lián)合解決復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的能力有待提高;在一定范圍內(nèi)存在跟蹤性研究多、突破性研究少，低水平重復(fù)性研究多、原創(chuàng)性成果少，興趣性研究多、目標(biāo)導(dǎo)向性研究少等現(xiàn)象，影響基礎(chǔ)研究水平提升，不能有效發(fā)揮基礎(chǔ)研究支撐和引領(lǐng)科技發(fā)展作用。

　　2.科研領(lǐng)軍人物缺乏，高水平青年人才數(shù)量較少

　　陜西省科技人力資源豐富，但科研隊(duì)伍尚缺乏有效的凝聚機(jī)制，一流團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才缺乏。如陜西省在國(guó)家自然科學(xué)基金中，承擔(dān)的重大項(xiàng)目數(shù)偏少，杰出青年基金獲得者和創(chuàng)新研究群體屈指可數(shù)，面上項(xiàng)目下滑嚴(yán)重，在一定程度上呈現(xiàn)出科研能力提升和人才成長(zhǎng)緩慢、科研后勁不足的跡象。

　　3.基礎(chǔ)研究平臺(tái)基地沒(méi)有很好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

　　陜西省有國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室170余個(gè)，數(shù)量較多，專業(yè)覆蓋面相對(duì)合理，但在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、管理和發(fā)展方面存在較大問(wèn)題，有些實(shí)驗(yàn)室新老更替后組織能力和研究能力下降。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室缺乏有效的流動(dòng)、開(kāi)放和聯(lián)合機(jī)制，大型儀器實(shí)際共享率低下，沒(méi)有真正建立起跨學(xué)科的大研究平臺(tái)，重點(diǎn)科研基地沒(méi)有發(fā)揮出很好的輻射帶動(dòng)作用。

　　4.政府投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量偏少，與陜西省科技發(fā)展需求不匹配

　　陜西省基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)與科教資源優(yōu)勢(shì)的地位不匹配，與其他省份存在較大差距，對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度偏低，2016年剛剛達(dá)到全國(guó)平均水平。導(dǎo)致高水平的研究工作難以深入持久開(kāi)展，人才、基地、團(tuán)隊(duì)也難以得到有效的培育和提升，基礎(chǔ)研究的后勁不足。

　　三、提升陜西省基礎(chǔ)研究能力的幾點(diǎn)建議

　　2018年01月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào))，基礎(chǔ)研究的地位和重要性已經(jīng)提升到了前所未有的高度，這對(duì)陜西省基礎(chǔ)研究的發(fā)展既提供了難得的機(jī)遇和廣闊的空間，同時(shí)也提出了全新的要求?，F(xiàn)就陜西省基礎(chǔ)研究的下一步工作，提出幾點(diǎn)建議：

　　1.堅(jiān)持具有陜西特色的基礎(chǔ)研究發(fā)展思路——“兩結(jié)合+兩服務(wù)”

　　作為地方省份的基礎(chǔ)研究，應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)面向”為指導(dǎo)思想，既要重視瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題以及戰(zhàn)略和前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，服務(wù)國(guó)家利益，肩負(fù)起為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命;同時(shí)，也要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的現(xiàn)實(shí)需求，充分利用本地的人才和科技資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)發(fā)展相結(jié)合的具有陜西特色的基礎(chǔ)研究發(fā)展思路。統(tǒng)籌兼顧、合理布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與地方目標(biāo)相結(jié)合，鼓勵(lì)自由探索，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。

　　2.優(yōu)化自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃的布局

　　進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究計(jì)劃的資助結(jié)構(gòu)，在面上推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)支持具有自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新性的“種子”項(xiàng)目，支持有重大應(yīng)用前景的項(xiàng)目;建立起“單位培育—省上推進(jìn)—進(jìn)入國(guó)家隊(duì)伍”的項(xiàng)目和人才支持體系，跟蹤支持有很好苗頭的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等的資助和配套力度，向有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干傾斜，爭(zhēng)取培養(yǎng)出一批有較大影響力的科研領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)的中青年學(xué)科帶頭人。

　　3.積極爭(zhēng)取國(guó)家在陜西省布局基礎(chǔ)研究國(guó)家創(chuàng)新基地

　　繼續(xù)加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理與支持力度，培育高水平基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新基地，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家在陜西省布局基礎(chǔ)研究國(guó)家創(chuàng)新基地，不但要爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的不斷擴(kuò)大，同時(shí)也要積極爭(zhēng)取國(guó)家研究中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在陜西省的布局，形成一批具有國(guó)際影響和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮創(chuàng)新基地的輻射帶動(dòng)作用，為陜西省及國(guó)家的區(qū)域及重大需求提供科技支撐和人才儲(chǔ)備，形成培養(yǎng)和發(fā)掘科研新人，吸引和匯聚優(yōu)秀人才的有效途徑。

　　4.努力爭(zhēng)取多渠道對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入

　　確立政府在基礎(chǔ)研究投入中的主體地位，逐步增加省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取使省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃政府資助經(jīng)費(fèi)在“十三五”末能有大幅增長(zhǎng)。及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)研究的導(dǎo)向，選擇既符合陜西省發(fā)展需求又符合國(guó)家研究方向的課題，不斷提高國(guó)家的經(jīng)費(fèi)支持力度。努力引入社會(huì)資金，鼓勵(lì)高校、科研院所，特別是企業(yè)利用自有資金加大對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，以拓寬應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的渠道。

　　5.打造具有陜西特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群

　　重點(diǎn)布局和支持一批具有地方特色的基礎(chǔ)研究，培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合各個(gè)學(xué)校學(xué)科的特色研究，引導(dǎo)與拓展相結(jié)合，選擇確定陜西省應(yīng)重點(diǎn)支持的學(xué)科領(lǐng)域，打造陜西省的品牌;設(shè)立基礎(chǔ)研究重點(diǎn)專題，項(xiàng)目申報(bào)指南強(qiáng)調(diào)以陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的技術(shù)難題和瓶頸為重點(diǎn)，以陜西特色專業(yè)和學(xué)科為重點(diǎn)，反映出陜西省的地方特點(diǎn)和需求;圍繞陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，組織設(shè)立研究專題，組織研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。