文/郝君超(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　世界研究型大學(xué)發(fā)端于19世紀(jì)初的德國(guó)，并在工業(yè)化背景下加速發(fā)展。按照美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的定義，研究型大學(xué)是指給研究以優(yōu)先權(quán)、開(kāi)展高層次研究生教育并以擁有可觀的研究經(jīng)費(fèi)來(lái)體現(xiàn)其核心素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)。作為國(guó)家創(chuàng)新體系的主體之一，研究型大學(xué)建設(shè)推進(jìn)不應(yīng)是孤立的，需要同其他創(chuàng)新主體形成良性互動(dòng)，在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大作用，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

　　一、我國(guó)研究型大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位

　　充分認(rèn)識(shí)研究型大學(xué)的建設(shè)方向，需要參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更需要立足本國(guó)國(guó)情，從我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的角度進(jìn)行分析。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》對(duì)研究型大學(xué)與我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)系做出了明確說(shuō)明，“加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的需要”?！督逃筷P(guān)于加快研究型大學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》(教技2007[5]號(hào))對(duì)我國(guó)研究型大學(xué)的功能進(jìn)行了闡述，“研究型大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、開(kāi)展自主創(chuàng)新、培育和發(fā)展先進(jìn)創(chuàng)新文化、為社會(huì)提供強(qiáng)大有效的服務(wù)以及逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度”。2016年發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》將統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)作為壯大創(chuàng)新主體、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，要求系統(tǒng)提升大學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體的創(chuàng)新水平，增強(qiáng)大學(xué)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　根據(jù)上述文件要求，我國(guó)研究型大學(xué)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的主體之一，既要通過(guò)高水平學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在基礎(chǔ)與前沿領(lǐng)域開(kāi)展原始性創(chuàng)新，為國(guó)家創(chuàng)新體系提供知識(shí)供給;又要與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為國(guó)家創(chuàng)新體系提供技術(shù)源泉，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐;還要通過(guò)培育先進(jìn)創(chuàng)新文化和提供高效的創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展。

　　二、我國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是基礎(chǔ)研究能力顯著提升，在國(guó)家創(chuàng)新體系中知識(shí)生產(chǎn)作用增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在2016年5月30日的“科技三會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，研究型大學(xué)要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展自由探索的基礎(chǔ)研究。由于我國(guó)目前并未明確使用研究型大學(xué)分類(lèi)，因此以原“211”及省部共建高校作為重要參考。至2014年底，我國(guó)共有原“211”及省部共建高校160余所。近年來(lái)，這些重點(diǎn)高校年均出版科技專(zhuān)著數(shù)量保持在3000冊(cè)以上，占全國(guó)普通高等學(xué)校科技專(zhuān)著總數(shù)的近六成，年均發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)34萬(wàn)篇，占全國(guó)普通高等學(xué)校論文總數(shù)的一半左右。

　　二是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供人才儲(chǔ)備?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相輔相成。研究型大學(xué)有著豐富的學(xué)科設(shè)置、高水平的師資隊(duì)伍以及強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究能力，在高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面更加具備優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)每年高等學(xué)校博士畢業(yè)生數(shù)量達(dá)5萬(wàn)人以上，其中研究型大學(xué)的貢獻(xiàn)尤其突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些博士畢業(yè)生近七成進(jìn)入高校、科研院所和企業(yè)從事研發(fā)工作，成為我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要力量。

　　三是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)源泉。研究型大學(xué)通過(guò)重大基礎(chǔ)理論的突破，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，成為企業(yè)重要研發(fā)合作伙伴，特別是與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系日益緊密。2006年至2014年，我國(guó)原“211”及省部共建高校企事業(yè)委托科技經(jīng)費(fèi)占全部科技經(jīng)費(fèi)的30%～40%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)和專(zhuān)利出售項(xiàng)數(shù)成上升趨勢(shì)，應(yīng)用研究成果逐步增多，科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化日益活躍。

　　四是通過(guò)大學(xué)科技園提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與服務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新集群發(fā)展。一流的大學(xué)科技園是一流研究型大學(xué)的重要標(biāo)志之一。大學(xué)科技園要能夠通過(guò)大學(xué)研究的知識(shí)溢出效應(yīng)，為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成提供人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素，同時(shí)提供科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化等高質(zhì)量的創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)集群的形成和發(fā)展。2014年，我國(guó)大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)200余家，其中以高水平研究型大學(xué)為依托的國(guó)家大學(xué)科技園115家，在孵企業(yè)數(shù)量為9972家，在孵企業(yè)總收入為361.2億元。我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量逐年增長(zhǎng)，并且各具特色，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面做出了突出貢獻(xiàn)。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮研究型大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用

　　在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)研究型大學(xué)定位及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理借鑒世界一流研究型大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與做法，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)高水平研究型大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。

　　1.注重研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)在功能及定位上的差異化

　　大學(xué)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要主體，不同類(lèi)型的大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的功能及定位不同。例如，多元化是德國(guó)大學(xué)體系的重要特征，德國(guó)大學(xué)體系由114所綜合大學(xué)(以理工大學(xué)、師范大學(xué)和國(guó)防大學(xué)為主)、152所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、49所藝術(shù)學(xué)院以及數(shù)十所州行政管理學(xué)院構(gòu)成，這些高校不僅在教學(xué)、科研水平上呈現(xiàn)縱向差異，還在職能及定位上存在橫向差異。

　　我國(guó)大學(xué)在建設(shè)與發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注重差異化和多元化，不能都朝著研究型大學(xué)一個(gè)方向發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)用型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)的作用，共同支撐我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展。研究型大學(xué)主要通過(guò)在基礎(chǔ)與前沿領(lǐng)域開(kāi)展原始性創(chuàng)新，為國(guó)家創(chuàng)新體系提供知識(shí)供給和技術(shù)源泉，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。應(yīng)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)、行業(yè)和崗位的緊密結(jié)合，主要任務(wù)是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)供給以及為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。教學(xué)型大學(xué)主要發(fā)揮教育教學(xué)的功能，為高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供人才儲(chǔ)備。除原“211”及省部共建高校外，目前我國(guó)約有地方普通本科院校1000余所，這些院校一部分有著豐富的行業(yè)背景以及多年的技術(shù)積累，適合朝著應(yīng)用型大學(xué)的方向發(fā)展，而另一部分與行業(yè)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)、技術(shù)積累薄弱的院校，則應(yīng)當(dāng)朝著教學(xué)型大學(xué)的方向發(fā)展。

　　2.多層次推進(jìn)研究型大學(xué)建設(shè)

　　研究型大學(xué)的數(shù)量及能力代表了一個(gè)國(guó)家在科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的能力。美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)約為3500家，其中研究型大學(xué)329所，約占全部高校數(shù)的10%。英國(guó)共有高等教育機(jī)構(gòu)近700所，其中由知名研究型大學(xué)組成的羅素大學(xué)集團(tuán)和1994年大學(xué)聯(lián)盟共有成員近40個(gè)，約占全部高校數(shù)的6%。2014年，我國(guó)各類(lèi)高等教育機(jī)構(gòu)約3300所，其中原“211”和省部共建大學(xué)160余所，占全部高校數(shù)的不足5%。

　　教育部《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》明確提出，無(wú)論是一流大學(xué)建設(shè)高校還是一流學(xué)科建設(shè)高校，都應(yīng)具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)科。我國(guó)研究型大學(xué)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以學(xué)科為基礎(chǔ)，堅(jiān)持多層次原則，形成梯度發(fā)展格局，在不同層面提升我國(guó)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力。對(duì)于學(xué)科覆蓋全面、研究實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)支出高的綜合性大學(xué)，應(yīng)注重整體研究能力及競(jìng)爭(zhēng)力的提升，爭(zhēng)取率先進(jìn)入世界一流研究型大學(xué)行列，發(fā)揮引領(lǐng)國(guó)家科技創(chuàng)新的作用;對(duì)于省部共建高校或省屬重點(diǎn)高校，則應(yīng)發(fā)揮它們?cè)谀骋活I(lǐng)域或若干學(xué)科的研究?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)展成為具有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的世界高水平研究型大學(xué)，發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

　　3.優(yōu)化配置科技資源，促進(jìn)研究型大學(xué)建設(shè)

　　發(fā)揮科技資源在促進(jìn)研究型大學(xué)建設(shè)中的作用，是國(guó)際的通行做法。美國(guó)采用國(guó)有民營(yíng)的模式委托高水平研究型大學(xué)負(fù)責(zé)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營(yíng)，如麻省理工學(xué)院與林肯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、加州大學(xué)伯克利分校與勞倫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)現(xiàn)了科技資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也從科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件、科研經(jīng)費(fèi)與人才培養(yǎng)等方面，有效提升了學(xué)校的整體研究實(shí)力。

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新資源對(duì)世界一流研究型大學(xué)建設(shè)的支撐作用，主要包括以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃對(duì)高水平大學(xué)及優(yōu)勢(shì)學(xué)科的支持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破;二是依托高水平研究型大學(xué)布局一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)前沿科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力;三是完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理、評(píng)價(jià)以及科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。