文/李睿婕 趙延?xùn)|(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　十九大報(bào)告提出要堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)。博士研究生是一國(guó)高等教育體系的頂端產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的獨(dú)立科研創(chuàng)新能力，是青年科技人才隊(duì)伍的主力軍。他們能否順利就業(yè)，能否在工作中充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，能否為國(guó)家科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不僅反映了博士教育體制和勞動(dòng)就業(yè)體制運(yùn)作的合理性，也關(guān)系到國(guó)家培養(yǎng)造就青年科技創(chuàng)新人才的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此有必要對(duì)博士畢業(yè)生的就業(yè)和職業(yè)成長(zhǎng)問題進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有效的政策干預(yù)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)博士就業(yè)問題極為重視，許多國(guó)家都已進(jìn)行了大量細(xì)致的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查研究。而我國(guó)目前在此方面的工作還有待加強(qiáng)，亟待建立全國(guó)范圍的博士生就業(yè)狀況普查制度。

　　一、許多發(fā)達(dá)國(guó)家以各種方式收集博士就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)

　　作為世界教育中心的美國(guó)一向很注重博士教育與就業(yè)問題，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)等機(jī)構(gòu)從1958年起每年開展一次應(yīng)屆博士畢業(yè)生的普查(SED)，調(diào)查內(nèi)容為博士受教育的情況和畢業(yè)后的職業(yè)取向;另外，自1973年以來(lái)每?jī)赡赀M(jìn)行一次博士學(xué)位獲得者抽樣調(diào)查(SDR)，其抽樣框主要來(lái)自每年進(jìn)行的SED調(diào)查，通過不斷加入新獲得博士學(xué)位者樣本來(lái)進(jìn)行縱貫性追蹤研究，了解已獲博士學(xué)位者的職業(yè)變遷和生活情況。此外，華盛頓大學(xué)研究生教育創(chuàng)新與研究中心(CIRGE)還分別于1997年、2001年和2006年在全美開展了“博士畢業(yè)十年后調(diào)查(PhDs—Ten Years Later)”“藝術(shù)史博士畢業(yè)十年后調(diào)查(PhDs in Art History—Over a Decade Later)”和“社會(huì)科學(xué)博士畢業(yè)五年及以上調(diào)查(Social Science PhDs—Five + Years Out)”，旨在評(píng)估不同學(xué)科領(lǐng)域博士學(xué)位獲得者在畢業(yè)5～10年后的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、所在工作部門及工作滿意度。通過調(diào)查，美國(guó)能及時(shí)掌握博士畢業(yè)生的就業(yè)狀況，并可通過歷時(shí)性分析發(fā)現(xiàn)博士教育和就業(yè)的趨勢(shì)和問題，對(duì)博士生教育的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)估。

　　2004年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(UNESCO)及歐洲統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)共同啟動(dòng)“博士學(xué)位獲得者的職業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目，目標(biāo)是建立一個(gè)博士學(xué)位獲得者職業(yè)發(fā)展(CDH)的常規(guī)性指標(biāo)體系，并希望世界各國(guó)依此體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使國(guó)際比較成為可能。2005年阿根廷、澳大利亞、加拿大、德國(guó)、葡萄牙、瑞士和美國(guó)加入了該項(xiàng)目第一輪調(diào)查，2007年比利時(shí)、加拿大、丹麥、挪威、瑞典、西班牙等18個(gè)國(guó)家也加入該項(xiàng)目。該項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，2009年法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、丹麥和荷蘭的博士畢業(yè)生從事學(xué)術(shù)職業(yè)的比例均不及一半，分別為44.6%、42.4%、41.7%、30.0%和28.0%。

　　2011年，德國(guó)卡塞爾大學(xué)高校研究國(guó)際中心對(duì)18所高校的1577名畢業(yè)兩年的博士進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，僅有42%的博士從事學(xué)術(shù)職業(yè)，超過一半(58%)的博士畢業(yè)生從事非學(xué)術(shù)職業(yè)。

　　澳大利亞畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查(Graduate Destinations Survey)從20世紀(jì)80年代末開始對(duì)該國(guó)博士的初次就業(yè)情況(畢業(yè)后6～12個(gè)月內(nèi))進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，2000年至2007年間博士畢業(yè)生在高等教育部門就業(yè)的平均比例僅為44.4%。

　　2014年，日本文部科學(xué)省委托科學(xué)技術(shù)政策研究所(NISTEP)開展“日本博士人才追蹤調(diào)查”。日本在1990年代出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)高等教育的政策，但在博士生數(shù)量迅速攀升的同時(shí)，科技界能提供的職位卻日漸縮減。在經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰之后這種矛盾更為突出，越來(lái)越多的博士畢業(yè)生無(wú)法獲得終身職位，只得從事臨時(shí)性的工作。為此，日本于2014年開展首次全國(guó)博士調(diào)查，對(duì)2012年4月1日到2013年3月31日期間畢業(yè)的15000名博士學(xué)位獲得者展開調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.2%的博士畢業(yè)生到大學(xué)就業(yè)，26.2%在民間企業(yè)就業(yè)，10.4%到公立研究機(jī)構(gòu)就業(yè)。在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)就業(yè)的博士生中，僅有60%獲得固定任期合同。此項(xiàng)調(diào)查還計(jì)劃對(duì)已畢業(yè)的博士學(xué)位獲得者進(jìn)行持續(xù)性的追蹤調(diào)查。

　　除問卷調(diào)查外，一些國(guó)家和地區(qū)還采取了多種靈活方式收集博士畢業(yè)生就業(yè)情況的數(shù)據(jù)。如挪威的北歐創(chuàng)新、調(diào)查和教育研究所(NIFU)建立了“博士學(xué)位登記系統(tǒng)”(Doctoral Degree Register)，自1990年開始收集挪威所有在讀博士生的信息，同時(shí)還登記了1980—2016年間所有博士學(xué)位獲得者的信息，包括其學(xué)科領(lǐng)域、國(guó)籍、學(xué)校/院所、性別、年齡等。該機(jī)構(gòu)還結(jié)合其他博士登記和調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)挪威博士學(xué)位獲得者的就業(yè)狀況和博士教育體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。再如，香港城市大學(xué)于2013年委托愛思唯爾(Elsvier)集團(tuán)使用文獻(xiàn)計(jì)量方法對(duì)本校研究生畢業(yè)后三年內(nèi)發(fā)表論文的情況進(jìn)行計(jì)量分析，統(tǒng)計(jì)了不同專業(yè)、不同年份畢業(yè)研究生的數(shù)量、發(fā)表論文者與未發(fā)表論文者的占比，畢業(yè)研究生發(fā)表論文總量、論文被引情況、專利數(shù)量等。

　　除了專門針對(duì)博士的登記系統(tǒng)，一些國(guó)家還開發(fā)了內(nèi)容更為豐富的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)。20世紀(jì)90年代，巴西建立了科技人才履歷表數(shù)據(jù)庫(kù)(Lattes)平臺(tái)，經(jīng)過核實(shí)和批準(zhǔn)，原則上任何人都可以憑借巴西稅號(hào)或護(hù)照號(hào)在Lattes平臺(tái)上建立自己的履歷表，內(nèi)容包括教育背景、工作經(jīng)歷、科研項(xiàng)目及產(chǎn)出等?；钴S在科研一線的人員會(huì)在第一時(shí)間補(bǔ)充自己的履歷信息，有效保證Lattes平臺(tái)是一個(gè)實(shí)時(shí)更新、與科研人員實(shí)際活動(dòng)高度同步、基于網(wǎng)絡(luò)界面的大型數(shù)據(jù)庫(kù)。2011年挪威建立科研信息管理系統(tǒng)(Current Research Information System In Norway，簡(jiǎn)稱CRIStin)，用于收集、整理、存取和傳播挪威全國(guó)科研信息，該系統(tǒng)納入科研人員3.5萬(wàn)，占挪威科研人員總數(shù)的80%。博士是一國(guó)科技人才的重要組成部分，因此通過Lattes平臺(tái)和CRIStin系統(tǒng)能夠收集到該國(guó)大多數(shù)博士的教育、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展信息。

　　從上述簡(jiǎn)要回顧發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)博士學(xué)位獲得者的教育和就業(yè)問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些普遍性的問題，如博士畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)術(shù)研究和教學(xué)領(lǐng)域的比例不斷下降，更多的人轉(zhuǎn)向工商業(yè);博士畢業(yè)生對(duì)就業(yè)市場(chǎng)不滿意度上升，挫折感增強(qiáng);博士生從事學(xué)術(shù)研究的志向有所下降等。這些發(fā)現(xiàn)對(duì)于各國(guó)調(diào)整博士教育和就業(yè)體系有一定的指導(dǎo)意義。

　　二、我國(guó)博士就業(yè)調(diào)查研究的現(xiàn)狀與問題

　　我國(guó)博士教育起步雖晚，但增長(zhǎng)速度驚人，2016年我國(guó)在學(xué)博士生34.2萬(wàn)人，畢業(yè)博士生5.5萬(wàn)人，博士學(xué)位授予人數(shù)僅次于美國(guó)，居世界第二位。隨著博士生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，博士的就業(yè)問題也漸漸浮出水面。我國(guó)博士數(shù)量的增長(zhǎng)一方面擴(kuò)充了我國(guó)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，改善了我國(guó)人力資本結(jié)構(gòu);另一方面也導(dǎo)致人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，博士也要面臨激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和痛苦的職業(yè)選擇。博士畢業(yè)后能否進(jìn)入合適的工作崗位，充分發(fā)揮自己的知識(shí)特長(zhǎng)，不僅對(duì)其本人的職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，更是關(guān)乎我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成敗的大事。對(duì)博士教育和就業(yè)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，有助于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行有效的政策干預(yù)。

　　相關(guān)研究表明，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的今天，博士就業(yè)的形勢(shì)也出現(xiàn)了較大的變化。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組于2016年開展的博士畢業(yè)生就業(yè)取向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)博士畢業(yè)生的供給不斷增加，而大學(xué)和科研院所等傳統(tǒng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)本土博士畢業(yè)生的需求漸趨飽和，學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾凸顯，而博士畢業(yè)生的職業(yè)取向還沒有完全適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。90.4%的博士畢業(yè)生期望從事科研和教學(xué)工作，但實(shí)際僅有61.9%的人進(jìn)入科研單位從事學(xué)術(shù)職業(yè)。截至2016年7月，當(dāng)年博士學(xué)位獲得者中還有12.3%未就業(yè)，博士后成為相當(dāng)一部分(18.5%)博士畢業(yè)生的過渡性就業(yè)選擇。

　　在博士實(shí)現(xiàn)就業(yè)進(jìn)入工作崗位后，還有必要對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的追蹤調(diào)查，以深入研究高層次人才的成長(zhǎng)規(guī)律問題。國(guó)內(nèi)外研究表明，人才成長(zhǎng)存在一種“優(yōu)勢(shì)積累”規(guī)律，個(gè)人職業(yè)生涯初期(起步)階段的發(fā)展情況對(duì)其成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。為此，有必要對(duì)高層次人才的早期職業(yè)發(fā)展及其影響因素進(jìn)行深入研究。博士學(xué)位獲得者是青年科技人才的主力軍，通過對(duì)其職業(yè)成長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)，可識(shí)別出有助于其成長(zhǎng)的組織、制度和政策環(huán)境因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙人才成長(zhǎng)的因素并通過有效的政策干預(yù)加以排除。

　　當(dāng)前我國(guó)博士就業(yè)問題已引起決策者和研究者的注意，相關(guān)部門和研究者已就此問題開展了一些相關(guān)調(diào)查研究，如國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部、人事部在2007年開展過“全國(guó)博士培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)分別在2007年、2010年和2016年組織開展過“博士學(xué)位獲得者職業(yè)取向調(diào)查”，北京市教委也自2011年起每年對(duì)北京地區(qū)高校的應(yīng)屆畢業(yè)研究生就業(yè)情況開展調(diào)查。但這些調(diào)查多為橫剖面、單一時(shí)點(diǎn)、局部的調(diào)查，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，難以對(duì)博士就業(yè)形勢(shì)的變化趨勢(shì)和影響博士培養(yǎng)教育和就業(yè)的機(jī)制進(jìn)行全面、深入的評(píng)價(jià)。

　　三、政策建議

　　一是建議由國(guó)家教育和科技主管部門牽頭，組織建立“全國(guó)博士畢業(yè)生就業(yè)狀況普查”系統(tǒng)，每年7月對(duì)全國(guó)高等院校和科研院所的所有應(yīng)屆博士畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查。這一調(diào)查應(yīng)成為一項(xiàng)穩(wěn)定、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的研究，內(nèi)容包括博士畢業(yè)生的就讀情況、他們對(duì)博士培養(yǎng)體制的基本評(píng)價(jià)、職業(yè)取向、實(shí)際工作去向等。

　　二是建議每隔兩年，通過隨機(jī)抽樣方法在全國(guó)已畢業(yè)的博士中開展針對(duì)博士就業(yè)狀況的定期跟蹤調(diào)查。了解博士學(xué)位獲得者的職業(yè)適應(yīng)和職業(yè)發(fā)展情況，以及他們?cè)诠ぷ魃钪杏龅降睦щy與挑戰(zhàn)，以便制訂相關(guān)政策，使博士這一寶貴的科技人力資源得到充分利用。

　　三是建議使用多種方法收集博士學(xué)位獲得者就業(yè)及工作情況數(shù)據(jù)。建議由科技部牽頭，廣泛借鑒國(guó)外相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)科技人才履歷表數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。通過平臺(tái)獲得從事科技工作的博士學(xué)位獲得者完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、求職就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、科研活動(dòng)等信息。還可采取文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，對(duì)博士學(xué)位獲得者的學(xué)術(shù)發(fā)表和專利獲得情況進(jìn)行追蹤分析，以了解其從事研發(fā)活動(dòng)的情況，為青年科技人才的成長(zhǎng)提供有效服務(wù)。