文/趙志耘(中國科學技術信息研究所)

　　黨的十九大開啟了建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代新征程。我們正行走在一個前所未有的歷史發(fā)展新起點上。一方面，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力和國際影響力都邁上一個大臺階，中國現(xiàn)在比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興這個目標;另一方面，中國面臨新工業(yè)革命、國際貿(mào)易投資秩序重構、產(chǎn)業(yè)融合等國際技術經(jīng)濟環(huán)境變革，面臨發(fā)達國家高端擠壓和發(fā)展中國家低端趕超的競爭壓力，面臨國內(nèi)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、社會經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)不協(xié)調(diào)問題亟待解決、人口紅利即將消失、改革紅利相對有所減弱、中等收入階段各種社會經(jīng)濟矛盾日益突出等一系列發(fā)展難題。

　　對城市來說也同樣如此。一方面，城市化可以促進勞動分工，促進創(chuàng)新，促進交流和碰撞，從而能夠根本轉(zhuǎn)變絕大多數(shù)農(nóng)民工面朝黃土背朝天的低效勞動，大幅度地提高生產(chǎn)率。兩百多年來世界各國快速發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化是現(xiàn)代化的先決條件，凡是發(fā)達的國家都是城市化快速推進和城鎮(zhèn)化率最高的國家。改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的近17.92%上升到2017年的58.52%;城鎮(zhèn)人口從1.7億人增至8.1億人，每年城鎮(zhèn)新增人口2000多萬人，相當于歐洲一個中等收入國家的人口。中國城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。另一方面，中國也面臨城市化進程中的各種城市病：霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……此外，在工業(yè)化過程中，中國還出現(xiàn)了大量困難型城市，包括資源枯竭城市、老工業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)衰退城市、產(chǎn)業(yè)單一城市等。

　　解決新時代中國以及城市所面臨的諸多發(fā)展難題，唯有華山一條道，即全面深化改革，不斷推進創(chuàng)新，舍此無他。創(chuàng)新發(fā)展是國家和城市興衰的經(jīng)驗所得。工業(yè)化以來的發(fā)展歷程表明，越是創(chuàng)新活躍的地方，就越容易形成產(chǎn)業(yè)革命的廣闊舞臺。近代以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，英國抓住第一次科技革命機遇，成為世界霸主;德國抓住第二次科技革命機遇，趕超英國;美國是電力革命的趕超者和信息技術革命的引領者，這使它成為百余年來的世界第一強國。世界的科技中心和工業(yè)重心從英國轉(zhuǎn)到德國、再到美國，表面上是地理位置的更替，實質(zhì)上是創(chuàng)新能力強弱的轉(zhuǎn)換。

　　中國城市化和現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動的老路難以為繼。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。中國擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍。以深化改革為引擎，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，推動從要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，必將釋放巨大的創(chuàng)新潛能，推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，推動城市的轉(zhuǎn)型升級。

　　黨的十八大以來，各項鼓勵創(chuàng)新的政策密集出臺，創(chuàng)新以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。英國《金融時報》這樣評價中國的創(chuàng)新浪潮：“從世界最大的無現(xiàn)金交易總量到世界最快的大數(shù)據(jù)計算速度，從世界最大的電動汽車市場到世界最先進的高鐵網(wǎng)絡，從世界最多產(chǎn)的人工智能科學論文到世界最領先的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，中國在許多行業(yè)突破科技瓶頸，成為世界的領跑者。”

　　黨的十九大開啟了加快建設創(chuàng)新型國家的新時代。新時代，也是大數(shù)據(jù)時代、人工智能時代。隨著信息技術和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長、海量集聚的特點，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響，大數(shù)據(jù)成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，成為社會生產(chǎn)的新要素，是“新的石油”“新的資產(chǎn)”“新的空間”，正在深刻變革著科技、產(chǎn)業(yè)和管理。人工智能也遠遠不只是一個概念、一項技術，更是一種理念、一種戰(zhàn)略思維，還是一個跨國際、跨領域的龐大產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，將會有力地推動產(chǎn)業(yè)、政府治理以及應用和服務創(chuàng)新。

　　基于客戶需求反饋大數(shù)據(jù)的研發(fā)設計模式，能有效解決研發(fā)設計閉門造車問題，讓企業(yè)研發(fā)設計更加具有針對性和導向性。生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)能解決生產(chǎn)數(shù)據(jù)車間流動問題，讓企業(yè)生產(chǎn)流線更加柔性化，有效支撐了個性化定制、體驗式制造、網(wǎng)絡制造等新型制造業(yè)態(tài)。營銷大數(shù)據(jù)能幫助企業(yè)實現(xiàn)精準營銷，指導企業(yè)優(yōu)化資源配置。物流大數(shù)據(jù)能有效解決物流運輸信息不對稱問題，讓物流資源調(diào)度更加優(yōu)化和智能。目前，互聯(lián)網(wǎng)公司所到之處，傳統(tǒng)服務業(yè)紛紛受到?jīng)_擊，正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)革命。比如，谷歌、百度的搜索引擎、數(shù)字圖書館、智慧城市與地球，蘋果、小米的數(shù)字娛樂、Apps，阿里巴巴、京東的電商等等，深刻地改變了我們的工作與生活。在大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的驅(qū)動下，人類正在進入一個由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的新型服務業(yè)態(tài)。未來，一切服務都可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動終端來實現(xiàn)，服務效率更高，反應時間更短，成本更低，感受更佳。

　　城市管網(wǎng)、交通、電子商務、網(wǎng)絡輿情等各領域大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，能為我們提供全新的洞察城市運行的方法和視角。比如，借助挖掘機指數(shù)，在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術的支撐下，一臺臺機械通過機載控制器、傳感器和無線通信站，與一個龐大的網(wǎng)絡連接，每揮動一鏟、行動一步，都形成數(shù)據(jù)痕跡。一臺臺設備成為大屏幕上跳動的亮點時，數(shù)據(jù)分析師突然發(fā)現(xiàn)，這就是基礎建設行業(yè)的全景動態(tài)地圖，讓城市治理更加主動、精準、高效。大數(shù)據(jù)、人工智能能使政府決策的基礎從局部信息走向全局信息,從定性考量走向定量判斷,從滯后反饋到及時預警,從部門分割到信息協(xié)同,從而創(chuàng)新政府治理模式,提升政府治理的科學化與精細化。

　　公共安全、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境保護、社保、教育等重點領域和特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，能催生出大量融合性新業(yè)務、創(chuàng)新性商業(yè)模式、混業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)，提升民生保障便民、利民和惠民水平，構建起人類生命新守護環(huán)。比如，在精準扶貧進入攻堅期的今天，大數(shù)據(jù)成為各行業(yè)、各地區(qū)創(chuàng)新扶貧工作的抓手，使用大數(shù)據(jù)提供的動態(tài)信息來測量貧困，將會發(fā)揮日益重要的作用。以貴州省依托大數(shù)據(jù)技術打造的“扶貧云”平臺為例，它實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外出務工、貧困現(xiàn)狀、各個村的產(chǎn)業(yè)分布、每個貧困戶的致貧原因等信息的實時呈現(xiàn)，并針對不同原因、不同類型的貧困對象進行對癥下藥、精準扶貧和精準脫貧。將大數(shù)據(jù)嵌入農(nóng)業(yè)電商業(yè)正成為統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一座橋梁。農(nóng)業(yè)電商在虛擬世界實現(xiàn)了對分散農(nóng)產(chǎn)品供給和分散農(nóng)產(chǎn)品需求的歸集、配置和銜接，而這些成本的降低和效率的提高，會讓農(nóng)民和市民從兩頭受益。為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　大數(shù)據(jù)、人工智能還在推動實現(xiàn)十九大提出的三大變革：首先是動力變革，把過去勞動力人數(shù)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為人力資本的優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)和人工智能，創(chuàng)造了一種新的虛擬的勞動力，能夠解決需要適應性和敏捷性的復雜任務。其次是效率變革，大數(shù)據(jù)和人工智能技術對現(xiàn)有的勞動力和實物資產(chǎn)進行有力的補充和提升，提升員工能力，提高資本效率。三是質(zhì)量變革，大數(shù)據(jù)和人工智能的普及，將推動多行業(yè)的相關創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)分析和人工智能系統(tǒng)中專家知識的運用，將積累和挖掘過去經(jīng)驗有限的數(shù)據(jù)，提升設計、加工和制造的質(zhì)量。

　　無論是剖析城市創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)，還是展示大數(shù)據(jù)、人工智能給城市治理帶來的變化，無論是探索大數(shù)據(jù)、人工智能在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，還是描繪大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、環(huán)保領域的應用，大數(shù)據(jù)和人工智能都將是新時代城市創(chuàng)新發(fā)展的新動能。每個人心中都有自己的理想之城。借助大數(shù)據(jù)和人工智能打造的創(chuàng)新之城，能夠行你所行，聽從你心，無問西東。這樣的城市有溫度、有情懷、有品質(zhì)，城市生活會更方便、更舒心、更美好。