文/邢新欣 張焱(北京市電子科技情報研究所)

　　2017年，北京市金融、科技服務、信息服務等行業(yè)對全市經(jīng)濟

　　增長的貢獻率合計達到53.3%。特別是在北京加快建設全國科技創(chuàng)新中心的背景下，科技服務業(yè)對北京這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有不可替代的作用。然而，北京科技服務業(yè)的主力軍——科技服務業(yè)企業(yè)特別是中小微科技服務業(yè)企業(yè)，在發(fā)展中面臨諸多問題。本文以北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)為例，通過對中小微科技服務業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀的分析，進一步挖掘這些企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中存在的問題，從技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營模式、人才吸納、資金保障、政策利用等方面提出對策建議。

　　2017年，北京市金融、科技服務、信息服務等行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率合計達到53.3%。金融業(yè)實現(xiàn)增加值4634.5億元，增長7.0%;科學研究和技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)增加值2859.2億元，增長10.7%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)增加值3169億元，增長12.6%。為進一步加快北京市科技服務業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進科技經(jīng)濟深度融合，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，2017年北京市印發(fā)《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)的指導意見》?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展情況關系到北京城市發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，而在科技服務業(yè)企業(yè)中占有數(shù)量優(yōu)勢的中小微企業(yè)的發(fā)展情況又關系到整個科技服務業(yè)的發(fā)展。因此，對中小微科技服務業(yè)企業(yè)進行深入的研究具有十分重要的意義。本文以北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)為例，對其發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸進行了研究分析，并結(jié)合發(fā)達國家中小微科技服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，為北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展提出相應的對策與建議。

　　一、北京市科技服務業(yè)的統(tǒng)計分類

　　按照《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類》(2015)的標準，我國科技服務業(yè)范圍確定為科學研究與試驗發(fā)展服務、專業(yè)化技術(shù)服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務等七大類。這七大類中又包含24個中類、69個小類。北京市的科技服務業(yè)并未包含上述所有類別，根據(jù)已有的研究和科技服務業(yè)內(nèi)容，朱相宇等的研究，將科技服務業(yè)分為科學研究和技術(shù)服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)及金融業(yè)四大類(朱相宇、嚴海麗，2017)。這一分類既符合《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類》規(guī)定，也符合北京市第三產(chǎn)業(yè)按行業(yè)分類的標準。因此，本文所述的科技服務業(yè)依然采用朱相宇等所用的四大類分類辦法。

　　二、中小微科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　總體概況，北京市第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，2013年末全市共有經(jīng)營活動的中小微型企業(yè)42.5萬個，占全部有經(jīng)營活動的企業(yè)法人單位數(shù)的97.3%。科學研究和技術(shù)服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)單位數(shù)量分別比二經(jīng)普增長1.6倍、1.5倍和1.1倍。中小微型企業(yè)中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，法律服務業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，專業(yè)技術(shù)服務業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員分別比二經(jīng)普增長66.6%、48.3%、62.1%、89.1%。中小微企業(yè)在推動北京經(jīng)濟發(fā)展、提升雙創(chuàng)活力、吸納就業(yè)等方面的作用亦不可或缺。

　　(一)累計收入情況

　　慧博經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫(EDB)顯示，2012—2017年，北京市中小微企業(yè)在信息傳輸、計算機服務，金融業(yè)，租賃與商務服務業(yè)，科技研究與科技服務業(yè)等四個領域的三季度累計收入呈逐年穩(wěn)步上漲趨勢(金融業(yè)2015—2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失)。其中，北京市中小微企業(yè)在信息傳輸、計算機服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為13.6%，在金融業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為28.52%，在租賃與商務服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為9.72%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為7.12%。除金融業(yè)之外，租賃與商務服務業(yè)三季度收入累計值最高。

　　而同時期規(guī)模以上非公經(jīng)濟企業(yè)，在信息傳輸、計算機服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為14.02%，在金融業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為59.56%，在租賃與商務服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為13.54%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率為16.32%。在信息傳輸、計算機服務業(yè)三季度累計值的復合增長率上，中小微科技服務業(yè)企業(yè)僅僅比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)少0.42%;在租賃與商務服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率上，中小微科技服務業(yè)企業(yè)比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)少3.82%;在科學研究和技術(shù)服務業(yè)三季度收入累計值的復合增長率上，中小微科技服務業(yè)企業(yè)比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)少9.2%。金融業(yè)因缺少中小微企業(yè)2015—2017年的數(shù)據(jù)，暫不對比。在其他三個領域，中小微科技服務業(yè)企業(yè)的三季度收入累計值的復合增長率表現(xiàn)出色。

　　(二)利潤總額累計情況

　　2012—2017年，北京市中小微科技服務業(yè)年度三季度利潤總額累計值中，金融業(yè)依然高調(diào)領先。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)與租賃與商務服務業(yè)升降交替，復合增長率分別為11.58%、25.27%，而科學研究和技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展比較低迷，漲幅不顯著，復合增長率僅為3.99%。

　　同時期規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的復合增長率27.52%，比中小微服務業(yè)企業(yè)高15.94%;租賃與商務服務業(yè)漲幅平穩(wěn)，復合增長率為13.55%，比中小微服務業(yè)企業(yè)低11.72%?？茖W研究和技術(shù)服務業(yè)三季度利潤總額累計值幾乎持平，復合增長率為3.61%，比中小微科技服務業(yè)企業(yè)略低0.38%。金融業(yè)缺少中小微服務業(yè)企業(yè)2015—2017年度的相應數(shù)據(jù)，暫不比對。與規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)相比，中小微企業(yè)的優(yōu)勢領域與其有明顯差別，但就各年度三季度利潤總額累計值的復合增長上看，中小微企業(yè)的成績也是可圈可點。

　　(三)平均從業(yè)人員累計值

　　北京市中小微服務業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員累計值以租賃與商務服務業(yè)最多，且復合增長率高達7.11%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)平均從業(yè)人員累計值為其次多，復合增長率較低——2.18%;科學研究和技術(shù)服務業(yè)平均從業(yè)人員累計值總量少，但復合增長率較高——5.54%。金融業(yè)缺少2015—2017年三季度平均從業(yè)人員累計值數(shù)據(jù)，暫不比對。

　　同時期規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)平均從業(yè)人員累計值中，2015年以前，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的平均從業(yè)人員累計值最多，2015年以后，租賃與商務服務業(yè)平均從業(yè)人員累計值實現(xiàn)趕超，成為平均從業(yè)人員累計值最多的行業(yè)。在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)領域，中小微科技服務業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員累計值的復合增長率比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)低5.13%;在租賃與商務服務業(yè)，中小微企業(yè)比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)低9.04%;在科學研究和技術(shù)服務業(yè)，中小微企業(yè)比規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)低3.92%。

　　與規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)相比，中小微科技服務業(yè)企業(yè)在各年度三季度收入累計值、利潤總額累計至、平均從業(yè)人員累計值及各項復合增長率方面，均有特色和亮點，特別是在利潤總額累計值復合增長率方面，中小微企業(yè)實現(xiàn)對規(guī)模以上非公經(jīng)濟科技服務業(yè)企業(yè)的趕超。但北京市的中小微科技服務業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中依然存在諸多瓶頸，嚴重制約了中小微科技服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　三、中小微科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　國外對于中小微企業(yè)的發(fā)展十分重視，很多國家頒布專項政策或措施來保障本國中小微企業(yè)的健康發(fā)展。例如日本有《中小企業(yè)廳設置法》《中小企業(yè)基本法》《新中小企業(yè)基本法》，美國成立了美國小企業(yè)管理局，意大利政府專門開設SPI企業(yè)孵化器中心，以支持處于萌芽階段的微型企業(yè)(蔡翔、趙君，2007)，北京為支持中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺了《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《北京市中小企業(yè)公共服務示范平臺管理辦法》《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》。但對于中小微科技服務業(yè)企業(yè)來說，很多問題依然突出，甚至會制約企業(yè)的發(fā)展。

　　(一)整體發(fā)展不均衡

　　從前文的數(shù)據(jù)可以看出，無論是收入累計值、利潤總額累計值、平均從業(yè)人員累計值，北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)在科學研究和技術(shù)服務領域的發(fā)展一直處于低迷的發(fā)展態(tài)勢。這一點并不難理解，科學研究和技術(shù)服務方面需要大量的資金和人才投入，產(chǎn)出周期長，這不僅對中小微科技服務業(yè)企業(yè)來說是很大的考驗，對很多規(guī)模以上的科技類企業(yè)也是一個挑戰(zhàn)。針對這一問題，葡萄牙學者J.P.C.馬爾奎茲等(2006) 提出，應該建立非營利性機構(gòu)作為大學和產(chǎn)業(yè)的銜接部分，以增強中小企業(yè)行動的自由性和技術(shù)研發(fā)的靈活性(汪鋒、方煒俊，2014)。近年來，從國家到地方，也確實出臺了一系列促進產(chǎn)學研合作的政策和措施，但中小微科技服務業(yè)企業(yè)在產(chǎn)學研聯(lián)盟方面仍缺乏優(yōu)勢。這導致北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)在科學研究和技術(shù)服務方面的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。

　　(二)人員分布不合理

　　根據(jù)前文數(shù)據(jù)顯示，2012—2017年，北京市中小微服務業(yè)企業(yè)三季度平均從業(yè)人員累計值中，最多的是租賃與商務服務業(yè)，其復合增長率高達7.11%，高于其他領域的平均從業(yè)人員累計值。但租賃與商務服務業(yè)的累計收入值、利潤總額累計值及其復合增長率顯然低于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。租賃與商務服務業(yè)高人力資源的投入，并沒有產(chǎn)生與之相匹配的高產(chǎn)出。因此，從該角度看，中小微科技服務業(yè)的平均從業(yè)人員的分布是不合理的。這個問題并不是北京市的中小微科技服務業(yè)企業(yè)獨有。在全國范圍內(nèi)，中小微科技服務業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)人員是普遍存在的問題，也是各地方政府在促進中小微科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中要重點解決的問題。

　　(三)利潤空間被擠壓

　　在營改增之前，企業(yè)大多通過節(jié)約成本來進行自己的經(jīng)營，稅收是影響企業(yè)收入和成本的一個重要因素。自2016年5月1日起，我國全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入營改增試點，至此，營業(yè)稅退出歷史舞臺。營改增有利于激發(fā)中小微科技服務業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活力，降低企業(yè)成本和稅收成本。但中小微科技服務業(yè)企業(yè)仍然面臨著利潤空間被擠壓的嚴峻形勢，這主要是因為近年來人力資源成本上漲速度快，國家對員工福利的保護力度加強，員工福利意識不斷提升。中小微科技服務業(yè)在維護員工穩(wěn)定性上要投入比以往更高的成本。此外，不斷攀升的物價也推高了原材料的價格，激烈的市場競爭反而壓低了附加值不高的產(chǎn)品價格，這導致中小微科技服務業(yè)企業(yè)的利潤空間被嚴重擠壓。這種情況下，中小微科技服務業(yè)企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，中小微科技服務業(yè)企業(yè)將面臨嚴峻的生存問題。

　　(四)融資環(huán)境不樂觀

　　在中小企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中，資金一直是困擾各國中小企業(yè)的大問題，融資難往往是創(chuàng)辦新企業(yè)的主要障礙，也是影響企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”(陳曉紅、劉劍，2003)。中小微科技服務業(yè)企業(yè)存在同樣的困境?！吨袊∥⑵髽I(yè)發(fā)展發(fā)展報告2014》(簡要版)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國上市公司的銀行貸款余額是5.67萬億元，每億元貸款所帶來的凈利潤是0.18億元，所支持的就業(yè)為231人;小微企業(yè)獲得的銀行貸款余額為11.58萬億元，每億元貸款帶來的凈利潤高達0.43億元，所支持的就業(yè)為1822人，分別是上市公司的2.4倍和7.9倍。但小微企業(yè)的銀行信貸可行性僅為46.2%，即在100家有銀行信貸需求的小微企業(yè)中，能夠獲得銀行貸款的有46.2家。中小微科技服務業(yè)企業(yè)同樣面臨融資難問題，除了難以獲得銀行貸款外，中小微科技服務業(yè)企業(yè)也缺乏對風險投資的吸引力。

　　四、中小微科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展對策

　　克服上述問題，除了需要中小微科技服務業(yè)企業(yè)自身努力之外，也離不開政府政策的支持與引導。

　　(一)借助平臺，開展產(chǎn)學研用合作

　　借助政府或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建的平臺，積極與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研用合作，利用這些機構(gòu)已經(jīng)開放共享的重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)和科技文獻等科技資源，提升中小微科技服務業(yè)企業(yè)的科研水平。這一方面可以降低中小微科技服務業(yè)企業(yè)的部分研發(fā)投入，另一方面也可以提高上述機構(gòu)科技資源的利用率。同時需要主管部門會同同級科技、教育等行政部門按照規(guī)定對其給予資金支持。

　　(二)依據(jù)政策，加大技術(shù)創(chuàng)新投入

　　技術(shù)不斷創(chuàng)新是科技服務業(yè)企業(yè)的“生命之源”，對于中小微科技服務業(yè)企業(yè)來說更是如此。中小微科技服務業(yè)企業(yè)以政策導向為依據(jù)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，在條件允許下建設研發(fā)中心或聯(lián)合建立研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，以此來提升產(chǎn)品附加值。另外，中小微科技服務業(yè)企業(yè)還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升科技成果轉(zhuǎn)化的能力。提升科技成果轉(zhuǎn)化效率也是北京建設科技創(chuàng)新中心過程中面臨的重要問題之一，這對中小微科技服務業(yè)企業(yè)來說也是契機。此外，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃也為科技服務業(yè)企業(yè)帶來了提升科技創(chuàng)新能力對外開放水平的機會。

　　(三)發(fā)揮優(yōu)勢，多渠道吸引吸資金

　　中小微科技服務業(yè)企業(yè)融資難、融資貴的問題比較普遍。為此，2017年北京市頒布了《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，資金支持方式主要包括：資金補助、獎勵、政府購買服務等方式，用以改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。此外，中小微科技服務業(yè)企業(yè)也應該按照現(xiàn)代企業(yè)運行要求，建立健全各種管理制度，不斷提升企業(yè)信用等級，進而提升企業(yè)信用融資水平，為企業(yè)自身構(gòu)建多融資渠道和融資機制，保證中小微科技服務業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中對資金的需求。

　　(四)重視人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

　　對于科技服務業(yè)企業(yè)來說人才至關重要，而創(chuàng)新人才更是重中之重。中小微科技服務業(yè)企業(yè)在留住人才、培養(yǎng)人才方面存在不小的壓力和困難。一方面可以通過政府引導，使各類社會中介機構(gòu)為中小微科技服務業(yè)企業(yè)提供人才引進的專業(yè)化服務，還可以與高等院校共建實習實踐基地，創(chuàng)新中小微科技服務業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)模式，逐步解決中小微科技服務業(yè)企業(yè)在留住人才、培養(yǎng)人才方面的問題。

　　五、結(jié)語

　　中小微科技服務業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的作用越來越得到國家和各地方政府的重視。2018年5月，科技部、全國工商聯(lián)印發(fā)《關于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，提及促進民營中小微企業(yè)發(fā)展的若干措施。北京市從2014—2017年發(fā)布多項促進中小微企業(yè)發(fā)展的專項條例。特別是在北京建設科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略背景下，中小微科技服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)關系到北京科創(chuàng)中心建設進程與質(zhì)量，促進北京市中小微科技服務業(yè)企業(yè)健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展是十分迫切且重要的工作之一。