文/吳壽仁(上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所)

　　一、什么是經(jīng)紀(jì)?

　　經(jīng)紀(jì)，其本意是生意，引申為做生意、生意人，買賣雙方的中間人?！督?jīng)紀(jì)人管理辦法》(2004年8月28日國(guó)家工商行政管理總局令第14號(hào)公布，2016年4月29日國(guó)家工商行政管理總局令第86號(hào)廢止)沒有直接對(duì)經(jīng)紀(jì)下定義，但從經(jīng)紀(jì)人的定義可知，經(jīng)紀(jì)是指以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！渡虾Ｊ薪?jīng)紀(jì)人條例》直接對(duì)經(jīng)紀(jì)給出了定義，并規(guī)定，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，是指接受委托人委托，為促成他人交易提供居間、行紀(jì)、代理等服務(wù)，并收取傭金的經(jīng)營(yíng)行為。從上述官方文件給出的定義來看，經(jīng)紀(jì)有以下幾層含義：

　　1.經(jīng)紀(jì)是營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商行政部門過去對(duì)這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制訂有關(guān)規(guī)定加以規(guī)范，并實(shí)施執(zhí)業(yè)管理制度。為貫徹中央落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，國(guó)家工商行政管理局于2016年4月廢止了該辦法，即取消了對(duì)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。但這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終存在，不因取消監(jiān)督管理或?qū)徟l(fā)生變化。

　　2.經(jīng)紀(jì)活動(dòng)依據(jù)經(jīng)紀(jì)人接受委托人的委托而成立，經(jīng)紀(jì)人為委托人服務(wù)，并收取傭金，因此屬于委托代理法律關(guān)系。

　　3.經(jīng)紀(jì)是促進(jìn)委托人與他人的交易，核心在“促”字。交易達(dá)成了，其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)就結(jié)束了。促進(jìn)交易有時(shí)比較簡(jiǎn)單，只需提供信息，牽線搭橋而已，經(jīng)紀(jì)人利用所擁有的信息優(yōu)勢(shì)就足以促成交易。有時(shí)卻比較復(fù)雜，是“技術(shù)”+“藝術(shù)”的復(fù)雜勞動(dòng)，甚至還取決于經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)度和交易雙方對(duì)經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)可度。過去有一些“紅頂”中介，利用公權(quán)力或公共資源從事有償?shù)闹薪榉?wù)，這種現(xiàn)象已被治理和整頓。

　　4.經(jīng)紀(jì)活動(dòng)范圍較廣，包括居間、行紀(jì)和代理等行為，且居間、行紀(jì)和代理彼此又有所不同。

　　居間，顧名思義，是指居買賣雙方之間，為買賣雙方成交提供媒介服務(wù)，但居間人主要為委托人服務(wù)，從委托人那里獲得傭金?！逗贤ā返谒陌俣臈l規(guī)定，居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。很顯然，居間合同是一種中介合同，買方知道賣方是誰(shuí)，賣方也知道買方是誰(shuí)。買賣雙方簽訂合同，有時(shí)買方、賣方和中介方簽訂三方合同。

　　行紀(jì)，是指行紀(jì)人(受托方))接受他人委托，以自己的名義為委托方的利益，從事商品貿(mào)易并向委托方收取報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)行為?！逗贤ā返谒陌僖皇臈l規(guī)定，行紀(jì)合同是行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動(dòng)，委托人支付報(bào)酬的合同。因而它是一種信托合同。說得直白一點(diǎn)，行紀(jì)就是行紀(jì)人幫助委托人賣出東西，或者買到所需要的東西，行紀(jì)人就是商品買賣的經(jīng)紀(jì)人。在行紀(jì)中，買方可能不知道賣方是誰(shuí)，或者賣方不知道買方是誰(shuí)。例如，某跨國(guó)企業(yè)想購(gòu)買某幾個(gè)專利，委托一家科技企業(yè)向?qū)＠麢?quán)人購(gòu)買，以避免專利權(quán)人隨意開價(jià)，嚴(yán)重偏離其價(jià)值。在該企業(yè)取得專利權(quán)后，再按約定價(jià)格轉(zhuǎn)讓給該跨國(guó)企業(yè)。這家科技企業(yè)就是行紀(jì)人。

　　代理就是根據(jù)委托人的授權(quán)，以自己的名義銷售委托人的商品，并收取傭金的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)范了代理民事法律關(guān)系。

　　經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是一種中介服務(wù)活動(dòng)，委托是產(chǎn)生經(jīng)紀(jì)事務(wù)的基礎(chǔ)，經(jīng)紀(jì)人對(duì)委托人負(fù)責(zé)，向委托人收取傭金，因此委托合同是經(jīng)紀(jì)的基礎(chǔ)合同，委托關(guān)系是經(jīng)紀(jì)的基礎(chǔ)法律關(guān)系。如果買賣雙方均委托經(jīng)紀(jì)人，則經(jīng)紀(jì)人可向買賣雙方收取傭金。但這種情況在現(xiàn)實(shí)生活中極少出現(xiàn)。

　　二、技術(shù)經(jīng)紀(jì)是一種層次不高的行業(yè)嗎?

　　技術(shù)是一種商品，包括技術(shù)成果、技術(shù)知識(shí)、技術(shù)信息、技術(shù)能力或者技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)。促成技術(shù)交易的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)就是技術(shù)經(jīng)紀(jì)，但技術(shù)商品與實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)商品和非實(shí)務(wù)形態(tài)的服務(wù)商品不同，具體表現(xiàn)在：

　　1.技術(shù)商品的生產(chǎn)是一次性的，但可多次提供，多次運(yùn)用。

　　2.技術(shù)商品的專業(yè)性強(qiáng)。其品質(zhì)的好壞很難直觀地作出判斷。不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的話，就無法識(shí)別技術(shù)商品的品質(zhì)和價(jià)值。

　　3.交易過程復(fù)雜。技術(shù)商品的交易有時(shí)涉及軟件與硬件交付，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利轉(zhuǎn)移，文檔資料的交接，以及技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等，其交易過程往往需要持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，甚至10年及以上，每達(dá)到所設(shè)定的里程碑時(shí)就支付一次相關(guān)費(fèi)用。

　　4.具有不確定性。技術(shù)商品的價(jià)值有很大的不確定性，不同的人、從不同的角度、運(yùn)用不同的估值方法，對(duì)技術(shù)商品的估值是不同的。技術(shù)交易會(huì)受到技術(shù)供方的技術(shù)傳授能力，技術(shù)需方對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)與吸收能力等因素的影響，也會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境變化的影響等。

　　這些特征決定了技術(shù)交易的復(fù)雜性，進(jìn)而決定了技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性，要求技術(shù)經(jīng)紀(jì)人具備專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、充分的信息和高超的技巧等。

　　專業(yè)的知識(shí)是指：技術(shù)知識(shí)，即所屬領(lǐng)域的相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而能夠鑒別出技術(shù)的先進(jìn)性、創(chuàng)新性;法務(wù)知識(shí)，即民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法、公司法等法律法規(guī)知識(shí);商務(wù)知識(shí)，即定價(jià)、營(yíng)銷、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的知識(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況能作出基本判斷，看得懂財(cái)務(wù)報(bào)表等。

　　豐富的經(jīng)驗(yàn)是指：從事過科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等，或者經(jīng)營(yíng)過企業(yè)，或者辦理過知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、管理等，或者進(jìn)行過創(chuàng)業(yè)投資或者創(chuàng)業(yè)孵化，或者從事過技術(shù)經(jīng)紀(jì)等方面工作，或者以上多方面的工作經(jīng)歷，并積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)、項(xiàng)目、人才、產(chǎn)品等作出合乎邏輯的判斷。

　　充分的信息是指：通過文獻(xiàn)檢索或競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)分析，掌握了所屬技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布狀況、參與企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)情況;有關(guān)的行業(yè)信息，包括所屬行業(yè)及細(xì)分行業(yè)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì);產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況及結(jié)合方式;同類技術(shù)的交易情況等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)提供充足的信息供技術(shù)的供需雙方?jīng)Q策。

　　高超的技巧是指：溝通技巧，不僅能夠與不同年齡、不同性別、不同階層、不同文化素養(yǎng)的人進(jìn)行溝通，而且能組織不同年齡、不同性別、不同階層、不同文化素養(yǎng)的人進(jìn)行交流與合作;談判技巧，能夠兼顧交易雙方的不同訴求，求同存異，友好合作;應(yīng)變能力，對(duì)交易過程中出現(xiàn)的問題能夠找到解決辦法，對(duì)矛盾沖突均能化解，對(duì)冒出來的新情況能夠應(yīng)對(duì)自如等。

　　技術(shù)商品的特殊性，決定了技術(shù)經(jīng)紀(jì)不是一般性的工作或職業(yè)，應(yīng)該是高端的職業(yè)，只有高素質(zhì)的復(fù)合型人才才能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸬?。有人不喜歡“技術(shù)經(jīng)紀(jì)”這個(gè)稱呼，認(rèn)為沒有含金量，甚至詬病這一稱呼。筆者認(rèn)為，這是錯(cuò)把技術(shù)經(jīng)紀(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性看成是職業(yè)身份屬性。行業(yè)只有賺不賺錢，而沒有高低貴賤之分。

　　“經(jīng)紀(jì)”是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是一種服務(wù)業(yè)類型，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的潤(rùn)滑劑，無所謂含金量問題，“技術(shù)經(jīng)紀(jì)”是知識(shí)服務(wù)業(yè)范疇。同時(shí)，在《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，以及國(guó)家文件中都提出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。一些地方也出臺(tái)扶持政策加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的發(fā)展。由于技術(shù)經(jīng)紀(jì)不是一般性的知識(shí)服務(wù)或中介服務(wù)，也不是一般的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，號(hào)稱技術(shù)經(jīng)紀(jì)人或機(jī)構(gòu)的不少，但以此為主業(yè)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)者仍是鳳毛麟角。

　　三、技術(shù)經(jīng)紀(jì)與科技中介是什么關(guān)系?

　　中介是指在不同事物之間或者同一事物內(nèi)部對(duì)立兩極之間起居間聯(lián)系。作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，中介是指在市場(chǎng)主體之間起居間聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為市場(chǎng)中介的一個(gè)分支，科技中介是指為科技活動(dòng)的各參與主體提供居間聯(lián)系的活動(dòng)及其組織。其中，科技活動(dòng)的參與主體包括政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、其他組織;居間聯(lián)系的內(nèi)容包括科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)普及、科技資源配置、科技知識(shí)與數(shù)據(jù)的傳播推廣、科技咨詢與服務(wù)、科技政策服務(wù)等;居間聯(lián)系的方式包括溝通、聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)等;中介組織包括有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、科技團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他組織。

　　科技中介所起的作用比較大，主要包括：能夠有效降低研究開發(fā)成本、提高研發(fā)效率、化解研發(fā)風(fēng)險(xiǎn);加快科學(xué)技術(shù)知識(shí)在各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)參與主體之間的流動(dòng);加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化;促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，提高科技資源的利用效率;促進(jìn)科技政策的貫徹落實(shí)，提高科技政策的績(jī)效等。

　　科技中介具有以下特征：

　　1.專業(yè)性強(qiáng)，即科技中介組織利用自身?yè)碛械膶I(yè)知識(shí)、專門人才隊(duì)伍的專業(yè)技能，以及數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、儀器設(shè)備等資源提供服務(wù)，屬于知識(shí)服務(wù)范疇。

　　2.服務(wù)內(nèi)容廣泛，包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、資質(zhì)認(rèn)證、公證鑒證、科技政策咨詢等方面的服務(wù)。

　　3.服務(wù)主體全覆蓋，包括政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、其他組織等。

　　4.居于“第三方”地位，起到橋梁和紐帶的作用。因此，科技中介應(yīng)當(dāng)專業(yè)、客觀、公正，這也是科技中介應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。這正是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第三十條第二款所規(guī)范的，一旦違反該款規(guī)定，就要承擔(dān)該法第四十八條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　很顯然，技術(shù)經(jīng)紀(jì)只是科技中介的一個(gè)細(xì)小分支，服務(wù)主體僅限于技術(shù)交易的雙方，主要是高等院校、科研院所和企業(yè)，不包括政府;服務(wù)內(nèi)容就是技術(shù)交易服務(wù)。所以，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》均將技術(shù)經(jīng)紀(jì)歸為科技中介。

　　《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第四十八條規(guī)定，技術(shù)中介合同的認(rèn)定條件是：(一)技術(shù)中介的目的是促成委托方與第三方進(jìn)行技術(shù)交易，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化;(二)技術(shù)中介的內(nèi)容應(yīng)為特定的技術(shù)成果或技術(shù)項(xiàng)目;(三)中介方應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)中介主體的資格要求。從這一規(guī)定來看，技術(shù)中介就是技術(shù)經(jīng)紀(jì)。這是狹義上的概念。再根據(jù)該規(guī)則第四十九條規(guī)定，技術(shù)中介合同可以以下列兩種形式訂立：(一)中介方與委托方單獨(dú)訂立的有關(guān)技術(shù)中介業(yè)務(wù)的合同;(二)在委托方與第三方訂立的技術(shù)合同中載明中介方權(quán)利與義務(wù)的有關(guān)中介條款。廣義的中介包括各級(jí)政府及其部門所創(chuàng)辦的具有中介服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)，它們不以營(yíng)利為目的，不收取報(bào)酬，卻承擔(dān)市場(chǎng)主體之間知識(shí)、技術(shù)、信息等傳播的居間服務(wù)職能。政府辦的公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)，因運(yùn)用公權(quán)力或公共資源，不收取報(bào)酬，不屬于技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

　　同樣的道理，科技中介都是《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》鼓勵(lì)發(fā)展的，是為科技活動(dòng)的參與主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，也是知識(shí)服務(wù)業(yè)范疇，其社會(huì)地位同樣也是比較高的。不過，現(xiàn)實(shí)中不少科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不專業(yè)，服務(wù)能力不強(qiáng)，甚至坑蒙拐騙無所不能，社會(huì)影響很不好，進(jìn)而導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了那些樹品牌、樹形象的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。這是需要加強(qiáng)治理的。

　　四、技術(shù)經(jīng)紀(jì)與技術(shù)轉(zhuǎn)移是什么關(guān)系?

　　顧名思義，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)從供給方流向需求方的行為過程，反映的是技術(shù)在不同主體之間的流動(dòng)。促成技術(shù)從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方流動(dòng)的服務(wù)，就是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)就是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，包括輸出技術(shù)的機(jī)構(gòu)和輸入技術(shù)的機(jī)構(gòu)，前者主要是輸出技術(shù)的高等院校、科研院所，后者以輸入技術(shù)的企業(yè)為主，實(shí)際上高等院校、科研院所和企業(yè)均存在輸入技術(shù)和輸出技術(shù)，技術(shù)的輸入與輸出活動(dòng)同時(shí)存在。不過，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)特指高等院校、科研院所和企業(yè)專門負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)叫技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，也統(tǒng)稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格意義上講，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)才是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 34670-2017)規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息和科技能力等，并規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的七種類型，即技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)。嚴(yán)格來講，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)投融資是技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是為這些技術(shù)轉(zhuǎn)移方式提供服務(wù)，包括上述提到的技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)等七種類型。

　　技術(shù)經(jīng)紀(jì)就是為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的營(yíng)利性活動(dòng)，一般來說，應(yīng)同時(shí)符合以下三個(gè)條件：一是營(yíng)利性，即以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果只是免費(fèi)的咨詢，非市場(chǎng)化的，不屬于技術(shù)經(jīng)紀(jì);二是以促進(jìn)技術(shù)交易為目的，如以促進(jìn)科學(xué)知識(shí)和科技信息傳播的，不屬于技術(shù)交易，也就不屬于技術(shù)經(jīng)紀(jì);三是屬于第三方服務(wù)，如果只是為委托方服務(wù)，如幫助委托方提升科技能力的，屬于技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)，不屬于技術(shù)經(jīng)紀(jì)。因此，技術(shù)經(jīng)紀(jì)只是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的一個(gè)分支。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與科技中介服務(wù)存在較大的交集，一些技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)接受高等院校、科研院所和企業(yè)的委托提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，服務(wù)的結(jié)果與其他機(jī)構(gòu)不產(chǎn)生影響的，如技術(shù)咨詢服務(wù)，是技術(shù)持有人直接為技術(shù)需求方服務(wù)，不屬于科技中介服務(wù)，與其他機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響的服務(wù)，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)投融資等服務(wù)，屬于科技中介服務(wù)。

　　五、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)中介與技術(shù)服務(wù)是什么關(guān)系?

　　僅從字面來理解，技術(shù)中介，或者技術(shù)經(jīng)紀(jì)，是一種以科技知識(shí)、科技信息為基礎(chǔ)的服務(wù)，也屬于技術(shù)服務(wù)的范疇，這是廣義的概念。但狹義來看，技術(shù)服務(wù)有特定的含義，技術(shù)中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)不屬于技術(shù)服務(wù)的范疇。

　　技術(shù)服務(wù)是通常所稱的“四技合同”中的一種類型，是指一方當(dāng)事人運(yùn)用技術(shù)知識(shí)為另一方解決某一特定技術(shù)問題。它是一種技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》(國(guó)科發(fā)政字[2001]253號(hào))第四十條規(guī)定，技術(shù)服務(wù)合同的認(rèn)定條件是：(一)合同的標(biāo)的為運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息解決特定技術(shù)問題的服務(wù)性項(xiàng)目;(二)服務(wù)內(nèi)容為改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能耗、保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全操作、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等專業(yè)技術(shù)工作;(三)工作成果有具體的質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo);(四)技術(shù)知識(shí)的傳遞不涉及專利、技術(shù)秘密成果及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬。從這一規(guī)定可知，技術(shù)服務(wù)是由技術(shù)持有人直接為技術(shù)需求方提供服務(wù)，不需要第三方的服務(wù)，即技術(shù)中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)不屬于技術(shù)服務(wù)的范疇，兩者不存在交集。

　　雖然《合同法》沒有對(duì)技術(shù)中介合同作出專門的規(guī)定，但為了區(qū)分技術(shù)中介合同與技術(shù)服務(wù)合同，《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第四十八條對(duì)技術(shù)中介合同的簽訂與認(rèn)定作出了專門的規(guī)定。

　　六、技術(shù)經(jīng)紀(jì)與技術(shù)交易、技術(shù)交易市場(chǎng)是什么關(guān)系?

　　交易，是指以貨幣為媒介的價(jià)值交換，也稱買賣、貿(mào)易，技術(shù)交易就是技術(shù)買賣、技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移不同，以貨幣為媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等，交易雙方簽訂技術(shù)合同約定各自的權(quán)利義務(wù)，支付價(jià)款，都是有償?shù)?，這些都是技術(shù)交易;但無償?shù)募夹g(shù)轉(zhuǎn)移，如通過技術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、技術(shù)產(chǎn)品展覽展示會(huì)等形式進(jìn)行技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)移，不發(fā)生金錢關(guān)系，就不屬于技術(shù)交易。

　　與物質(zhì)商品交易不同，技術(shù)交易不是瞬時(shí)即可完成的買賣過程，往往是一個(gè)較長(zhǎng)的過程，技術(shù)交易過程往往伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)化過程，因而技術(shù)交易比較復(fù)雜，并具有延時(shí)性的特點(diǎn)。技術(shù)交易的目的，對(duì)于技術(shù)持有人而言，不只是收回研發(fā)成本，也要取得一定的利潤(rùn)，進(jìn)而增強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)能力;對(duì)技術(shù)買方而言，是要解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，通過開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，技術(shù)交易的目的就是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為技術(shù)交易提供場(chǎng)所，如技術(shù)交易會(huì)、技術(shù)交易所、技術(shù)集市等，被稱為技術(shù)交易市場(chǎng)。它們是一種有形市場(chǎng)，可理解為狹義的技術(shù)市場(chǎng)。技術(shù)的無形性、壟斷性等，決定了在有形的技術(shù)市場(chǎng)上進(jìn)行交易的技術(shù)只占極小的比例。通常所稱的技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)商品交換的各種關(guān)系，包括促進(jìn)技術(shù)交易的政策法規(guī)、環(huán)境氛圍、各類活動(dòng)、媒介等，即廣義的技術(shù)市場(chǎng)，包括有形技術(shù)市場(chǎng)和無形技術(shù)市場(chǎng)。它包含了從技術(shù)開發(fā)到技術(shù)推廣、應(yīng)用的全部過程，包括與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)相關(guān)的技術(shù)交易活動(dòng)以及相關(guān)主體之間的關(guān)系。

　　一般來說，經(jīng)紀(jì)與市場(chǎng)是共生關(guān)系，經(jīng)紀(jì)基于市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就無所謂經(jīng)紀(jì);市場(chǎng)為經(jīng)紀(jì)提供舞臺(tái)，經(jīng)紀(jì)是衡量市場(chǎng)發(fā)育成熟度的一個(gè)重要指標(biāo)，有經(jīng)紀(jì)的市場(chǎng)，說明市場(chǎng)比較成熟，如果經(jīng)紀(jì)活躍，那么市場(chǎng)就更活躍。同樣的道理，技術(shù)經(jīng)紀(jì)與技術(shù)市場(chǎng)的關(guān)系也是如此。目前技術(shù)經(jīng)紀(jì)不活躍，以技術(shù)經(jīng)紀(jì)為主業(yè)的機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者極少，所以可以說，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)并不活躍，發(fā)展得也不成熟。要大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)交易，就應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)。

　　七、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與技術(shù)經(jīng)理人是什么關(guān)系?

　　技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中，以促成他人技術(shù)交易為目的從事中介、居間、行紀(jì)、代理等活動(dòng)，并取得傭金的公民、法人和其他組織。換句話說，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的法人和自然人，包括在法人機(jī)構(gòu)從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的職員。過去，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行資格考核和執(zhí)業(yè)管理制度，從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的從業(yè)者必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格證書。從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備一定數(shù)量的持有技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。這一制度已經(jīng)取消了，目前任何機(jī)構(gòu)、任何人均可從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出“創(chuàng)新高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制”， “加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)”。其中的技術(shù)經(jīng)理人是怎么回事呢?

　　“經(jīng)理人”一詞來自英文“manager”，據(jù)了解，過去它被定義為“對(duì)其他人的工作負(fù)有責(zé)任的人”，現(xiàn)在它被定義為“一個(gè)以個(gè)人方式作出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員”。筆者認(rèn)為，manager是指對(duì)人或事或物負(fù)有管理責(zé)任的專業(yè)人員，管理對(duì)象是人的，通常被稱為經(jīng)理，管理對(duì)象是事或物的，被稱為經(jīng)理人，或經(jīng)紀(jì)人。管理對(duì)象是技術(shù)的，就被稱為技術(shù)經(jīng)理人。即技術(shù)經(jīng)理人是指專門負(fù)責(zé)管理、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的專業(yè)人員。

　　既然“manager”可翻譯為經(jīng)理人，也可翻譯為經(jīng)紀(jì)人，那么技術(shù)經(jīng)理人與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不就是一回事了嗎?那為何《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與技術(shù)經(jīng)理人并列呢?筆者認(rèn)為，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與技術(shù)經(jīng)理人都是管理或經(jīng)營(yíng)技術(shù)的專業(yè)人員，但仍有細(xì)微差別。技術(shù)經(jīng)理人是相對(duì)于聘用他的機(jī)構(gòu)而言的一種管理職能稱謂，即在某一機(jī)構(gòu)里履行某一管理職能的人，側(cè)重于管理上的稱謂，是履行某一職能的責(zé)任人。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是相對(duì)于他的服務(wù)對(duì)象而言的一種業(yè)務(wù)稱謂，是指受技術(shù)買方或賣方的委托從事技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)的法人和自然人，側(cè)重于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稱謂。如果技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是自然人的，則是職業(yè)的稱謂。為便于理解，我們假定，張三是某技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)理，受其所任職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的指派，為某高校提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。那么對(duì)該技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來說，張三是技術(shù)經(jīng)理人，但對(duì)某高校來說，張三是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，當(dāng)然也可認(rèn)為張三是技術(shù)經(jīng)理人，只是角度不同而已。例如，某技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)技術(shù)顧問計(jì)劃，企業(yè)注冊(cè)并支付年度顧問費(fèi)成為該機(jī)構(gòu)的會(huì)員。該機(jī)構(gòu)為每一家會(huì)員企業(yè)指派一名技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)理，進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，該技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)理相當(dāng)于企業(yè)的一名雇員，接受該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。該機(jī)構(gòu)有20多名這樣的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)理，每人服務(wù)50～80家企業(yè)。這里的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)理實(shí)際上就是技術(shù)經(jīng)理人。

　　筆者認(rèn)為，《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出“實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制”和加強(qiáng)“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)”，是給從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的人才一個(gè)合適的身份，改變目前高校、科研院所對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才行政化管理的局面，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)，不斷提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而形成一支高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)人才隊(duì)伍。

　　八、如何做好技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作?

　　技術(shù)經(jīng)紀(jì)是實(shí)踐性很強(qiáng)的活，是培訓(xùn)不出來的，但技術(shù)經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)又是必要的，那是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。作為一名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，或技術(shù)經(jīng)理人，應(yīng)具有廣博的科技知識(shí)，了解科技發(fā)展趨勢(shì)、多學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展動(dòng)向。在具體的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，銷售技術(shù)商品的，要充分了解所經(jīng)紀(jì)的技術(shù)商品的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、成熟程度、實(shí)用性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀態(tài)及其保護(hù)的完整性，以及相關(guān)配套技術(shù)與條件等，對(duì)該技術(shù)商品的價(jià)值及市場(chǎng)前景有一個(gè)初步判斷和清晰的認(rèn)識(shí)，合理引導(dǎo)并管理技術(shù)持有人的預(yù)期;購(gòu)買技術(shù)商品的，應(yīng)當(dāng)充分了解并準(zhǔn)確定義技術(shù)需求方的真實(shí)需求，包括要解決的難題，購(gòu)買技術(shù)的用途，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備條件配備情況，可能接受的技術(shù)交易方式及其價(jià)格，以及對(duì)技術(shù)的消化吸收能力等。這些是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人承接一項(xiàng)技術(shù)商品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的前提。

　　銷售技術(shù)商品的，必須推銷技術(shù)，即向該技術(shù)商品所屬領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)函詢需求意向，并不斷擴(kuò)大函詢范圍，直到找到意向者。購(gòu)買技術(shù)商品的，需要通過多種渠道，如各種展覽展示會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府資助的科研項(xiàng)目庫(kù)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，廣泛搜索技術(shù)商品供給方，直到找到問題解決者。

　　例如，某機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，建立了科技成果庫(kù)、專家?guī)臁⑵髽I(yè)庫(kù)等，為技術(shù)持有人發(fā)布技術(shù)信息和需求方登記需求信息，采取線上信息匹配與線下分析研判，線上線下操作相結(jié)合的方式，促成供需對(duì)接，效果比較好。據(jù)該機(jī)構(gòu)介紹，它的系統(tǒng)里已有4萬多家企業(yè)注冊(cè)，500多萬條技術(shù)信息，1萬多名科學(xué)家信息，而且這些數(shù)字在不斷增長(zhǎng)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的大數(shù)據(jù)。有的機(jī)構(gòu)雖然沒有建立大數(shù)據(jù)，但與地方科技部門合作，通過舉辦專題培訓(xùn)、技術(shù)洽談會(huì)、技術(shù)項(xiàng)目路演等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間合作。該機(jī)構(gòu)建立微信群、QQ群等，收集企業(yè)技術(shù)需求信息，再將需求信息發(fā)送到高校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家，供需信息配對(duì)后擇優(yōu)選擇合作者，并促成雙方的合作。

　　技術(shù)交易能否成功?成交的價(jià)格如何?這是技術(shù)商品買賣雙方最為關(guān)心的問題。技術(shù)商品的特殊性使得一般人很難確定其內(nèi)在的價(jià)值，一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)后能給技術(shù)購(gòu)買方帶來多少效益是決定交易價(jià)格的主要因素之一。這就要求技術(shù)經(jīng)紀(jì)人如實(shí)介紹自己所了解和掌握的情況，幫助雙方正確地分析和預(yù)測(cè)技術(shù)轉(zhuǎn)化后可能產(chǎn)生的效益，以一個(gè)合理的價(jià)格成交。

　　有人擔(dān)心，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為技術(shù)商品的供需雙方牽線搭橋，牽線成功以后，被供需雙方跳了單收不到傭金怎么辦?筆者認(rèn)為，如果技術(shù)經(jīng)紀(jì)人只是提供信息，沒有提供相關(guān)服務(wù)，沒在“促”字上下功夫，其“服務(wù)”的價(jià)值是不會(huì)得到認(rèn)可的。畢竟在我們的頭腦里，不認(rèn)為信息是有價(jià)的。如果技術(shù)經(jīng)紀(jì)人幫助技術(shù)持有人推銷了技術(shù)，促成了合作，或者幫技術(shù)需求方找到了所需要的技術(shù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)移、價(jià)值分析與評(píng)估、合同談判與履行等方面發(fā)揮了積極作用，其價(jià)值必定會(huì)得到認(rèn)可，委托方會(huì)甘心情愿地支持報(bào)酬。

　　九、下列哪些機(jī)構(gòu)屬于技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司?

　　上海盛知華知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司是一家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為手段，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，以提升和實(shí)現(xiàn)科研成果創(chuàng)新價(jià)值為目的，提供從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”到“技術(shù)成果轉(zhuǎn)移”全過程、一體化服務(wù)的公司。盛知華主要為高校、科研院所提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，直到將技術(shù)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)移到企業(yè)，因而是一家典型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司。

　　上海邁坦信息科技有限公司通過邁科技——一站式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為注冊(cè)用戶發(fā)布技術(shù)成果和需求信息，通過線上線下結(jié)合的方式，支持供需雙方配對(duì)，配對(duì)成功的收取傭金。同時(shí)，設(shè)立5000萬元的中試基金和1億元的投資基金，看中的項(xiàng)目也參與投資，甚至直接投資轉(zhuǎn)化。從所掌握的信息來看，邁坦也是一家技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司。

　　上?？萍汲晒D(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱科促會(huì))是由上海市政協(xié)聯(lián)合上海市科技、教育、經(jīng)濟(jì)、中介、金融和社會(huì)團(tuán)體等方面的單位于2003年9月共同組建的社會(huì)團(tuán)體?？拼贂?huì)實(shí)行聯(lián)盟計(jì)劃和助推計(jì)劃，即每年與上海市教育發(fā)展基金會(huì)、上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基金會(huì)聯(lián)合開展“聯(lián)盟計(jì)劃——難題招標(biāo)專項(xiàng)活動(dòng)”，向企業(yè)征集技術(shù)難題;實(shí)施“助推計(jì)劃——成果招標(biāo)專項(xiàng)活動(dòng)”，即支持企業(yè)承接高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，或者組織技術(shù)力量對(duì)科技成果進(jìn)行二次開發(fā)?？拼贂?huì)起到了促進(jìn)技術(shù)供需雙方對(duì)接并成交的作用，但它不是技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，因它不是以營(yíng)利為目的，不收取任何報(bào)酬。不過，它是一家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也被科技部認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。同樣的道理，公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技中介機(jī)構(gòu)，因不以營(yíng)利為目的，不接受某一機(jī)構(gòu)的委托，而是利用公權(quán)力提供公共服務(wù)，因而不是技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

　　小結(jié)

　　本文從經(jīng)紀(jì)的基本概念出發(fā)，分析技術(shù)商品的特征與技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的基本要求，并逐一將技術(shù)經(jīng)紀(jì)與科技中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易與技術(shù)交易市場(chǎng)等概念進(jìn)行比較，分析了各個(gè)概念之間的區(qū)別與聯(lián)系，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與技術(shù)經(jīng)理人的關(guān)系也進(jìn)行分析與比較。通過這些分析，厘清各個(gè)概念的邊界，消除了各個(gè)概念之間的模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有助于技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展。本文還就如何做好技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作，提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)和見解。

　　【關(guān)于作者】

　　吳壽仁，現(xiàn)任上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所黨委副書記、紀(jì)委書記，曾任上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)體制改革與法規(guī)處處長(zhǎng)，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心主任，《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》一書作者。