文/周健（廣東省汕尾市第二人民醫(yī)院主任醫(yī)師、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院兼職教授）

世界經(jīng)合組織（OECD）在2011年就指出，全球國(guó)際學(xué)生總數(shù)已達(dá)到4百萬(wàn)。按照國(guó)際學(xué)生數(shù)量，排位在前的是美國(guó)和英國(guó)，排第三名的有三個(gè)國(guó)家，分別是中國(guó)、法國(guó)和澳洲。到2016年，全球國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破410萬(wàn)人，美國(guó)依舊是當(dāng)之無(wú)愧的老大，學(xué)生總數(shù)高達(dá)1043839人，占全球國(guó)際學(xué)生總數(shù)的25%。美國(guó)國(guó)際教育研究所的報(bào)告指出，在2015—2016學(xué)年，新注冊(cè)的國(guó)際學(xué)生就達(dá)到了300743人。在超過(guò)100萬(wàn)的國(guó)際學(xué)生中，來(lái)自中國(guó)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到了328547人（占31.5%），穩(wěn)居第一名；排名第二的是印度，學(xué)生人數(shù)為165918（占19.5%）。這些學(xué)生學(xué)習(xí)工程科學(xué)的占20.8%，學(xué)習(xí)商業(yè)及管理的占19.2%，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)的占13.6%。美國(guó)教育部的資料顯示，在2014—2015學(xué)年，國(guó)際學(xué)生到美國(guó)就讀為美國(guó)帶來(lái)了305億美元的經(jīng)濟(jì)收益和37萬(wàn)多個(gè)就業(yè)職位的支持。由此可見(jiàn)，美國(guó)的國(guó)際教育事業(yè)是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。以往，從中國(guó)社會(huì)公眾層面來(lái)看，人們往往容易對(duì)某某學(xué)霸成功被美國(guó)常春藤大學(xué)錄取而投去贊許的目光，或者將清華、北大和中國(guó)科技大學(xué)等向美國(guó)大學(xué)輸送了不少留學(xué)生的大學(xué)稱之為"美國(guó)大學(xué)研究生院的搖籃"，或者為某某成功實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)（例如成為美國(guó)某個(gè)大學(xué)的終身教授）而鼓掌。然而，人們對(duì)在美國(guó)完成博士學(xué)業(yè)、成功獲得博士學(xué)位之后的一個(gè)時(shí)期、影響其人生抉擇的眾多因素，卻缺乏知曉。既使是到了政府、機(jī)構(gòu)層面，這樣的窘?jīng)r依然。時(shí)至今日，在經(jīng)濟(jì)全球化、科技人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化的大背景下，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)，還是社會(huì)公眾，都有必要去了解博士培養(yǎng)與使用方面的深層次信息，改進(jìn)自身的科技人才培養(yǎng)體系、完善科技人才引進(jìn)、使用的相關(guān)政策，更好地為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
美國(guó)國(guó)際博士
美國(guó)國(guó)際博士是指那些非美國(guó)人、手持他國(guó)護(hù)照和非移民簽證前往美國(guó)就讀博士學(xué)位（包括先就讀本科、碩士學(xué)位，后讀博士學(xué)位者），并成功獲取博士學(xué)位的外國(guó)人。美國(guó)的博士教育自然也是其國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，在博士培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋、教育系統(tǒng)軟硬件的完備、教學(xué)研究?jī)?nèi)容的超前、教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)良、教學(xué)管理機(jī)制的科學(xué)合理與有效運(yùn)行、博士培養(yǎng)質(zhì)量的上乘等方面，仍然處于世界領(lǐng)先。當(dāng)然，對(duì)于在美國(guó)就讀博士學(xué)位的國(guó)際學(xué)生而言，這里不能忽視這些學(xué)生的祖國(guó)的教育機(jī)構(gòu)為其成才提供的良好的基礎(chǔ)教育和大學(xué)本科教育?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)輸送的優(yōu)質(zhì)生源是分不開(kāi)的。美國(guó)2006年培養(yǎng)了45621名博士，2015年培養(yǎng)了55006名博士，處于一個(gè)緩慢的增長(zhǎng)之中；10年共計(jì)培養(yǎng)了501695名博士，年均培養(yǎng)博士45219人。美國(guó)在2006—2015期間，共計(jì)培養(yǎng)出了149645名國(guó)際博士，年均培養(yǎng)1萬(wàn)5千名左右的國(guó)際博士。
美國(guó)在2006—2015年間培養(yǎng)的國(guó)際博士中的亞洲人總數(shù)為98758人，年均9876人。美國(guó)在2006—2015年間培養(yǎng)了中國(guó)博士44915人，年均培養(yǎng)4492人。
美國(guó)2015年培養(yǎng)國(guó)際博士16155人，其中中國(guó)人為5384人，印度人為2230人，韓國(guó)人為1237人，伊朗人為632人，臺(tái)灣人為615人，其余國(guó)家人數(shù)合計(jì)為6057人。
通常情況下，在美國(guó)的國(guó)際博士畢業(yè)后可能首選去美國(guó)的學(xué)術(shù)界、政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、公司（包括開(kāi)辦自己的公司）工作，或者去申請(qǐng)博士后獎(jiǎng)學(xué)金繼續(xù)學(xué)習(xí)與研究，為日后尋找到適宜的工作機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。
博士畢業(yè)心中糾結(jié)去與留
一般說(shuō)來(lái)，博士畢業(yè)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，他們都會(huì)不同程度地受到“去”與“留”這一問(wèn)題的困擾。向往美國(guó)生活方式、接納美國(guó)文化相對(duì)容易者，可能留下來(lái)，反之則可能離開(kāi)。有的國(guó)際博士糾結(jié)去留難以取舍，備受煎熬幾十年。美國(guó)尤因·馬里昂·考夫曼基金會(huì)組織專家，采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)2322名博士（其中持永久簽證1535人，臨時(shí)簽證787人），就影響他們的去留決策的因素進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查研究顯示出了如下一些特征：吸引外國(guó)學(xué)生在美國(guó)完成學(xué)業(yè)的主要因素是較高的教育和研究質(zhì)量（84％），其次是未來(lái)的職業(yè)機(jī)會(huì)（74％），想要體驗(yàn)國(guó)外生活（45％），與特定教師合作的機(jī)會(huì)（37％），以及想住在美國(guó)（22％）。超過(guò)55％的國(guó)外學(xué)生們認(rèn)為他們?cè)诿绹?guó)的學(xué)習(xí)感受比在本國(guó)的學(xué)習(xí)感受好很多。大多數(shù)國(guó)際學(xué)生（48％）希望畢業(yè)后留在美國(guó)，未來(lái)的良好的工作機(jī)會(huì)是關(guān)鍵影響因素。只有12％的人想離開(kāi)，但40.5％的人不確定。這個(gè)后者代表了一大批有才華的科學(xué)家和工程師可能會(huì)或可能不會(huì)成為熟練的美國(guó)勞動(dòng)力的一部分。如果學(xué)生選擇未來(lái)的職業(yè)機(jī)會(huì)作為決定去留的關(guān)鍵，那么有87％的人可能留在美國(guó)。沒(méi)有選擇未來(lái)職業(yè)機(jī)會(huì)作為動(dòng)機(jī)的人，他們可能更多受到各種政策方案的影響，例如自己的祖國(guó)的人才引進(jìn)利好政策等。國(guó)際博士如果有開(kāi)辦自己公司的計(jì)劃，顯然他們更有可能想留在美國(guó)（77％），其比例高于那些想留在學(xué)術(shù)界、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織工作（68％）的人群。2014年，移民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)占美國(guó)新創(chuàng)業(yè)公司的29％，幾乎是美國(guó)人創(chuàng)辦公司的兩倍。由此可見(jiàn)，美利堅(jiān)合眾國(guó)依舊是無(wú)數(shù)年輕學(xué)霸和知識(shí)精英實(shí)現(xiàn)人生理想的首選之地。
全球化的人才競(jìng)爭(zhēng)日益加劇
當(dāng)今世界以和平發(fā)展為主旨，世界各國(guó)都在不懈追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。尤其是對(duì)高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，可以用白熱化來(lái)形容。如何有效地吸引外國(guó)科技人才的加盟和本國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，世界各國(guó)都在采取更有力的措施。美國(guó)加州大學(xué)韓學(xué)英（音譯）教授等人2015年的研究指出，對(duì)于國(guó)際高等教育而言，美國(guó)是最受歡迎的目的地國(guó)，最大的學(xué)生來(lái)源國(guó)是中國(guó)。世界上的不少國(guó)家都加快了吸引留學(xué)人員回國(guó)工作的步伐。阿根廷科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新部開(kāi)發(fā)了一個(gè)計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是加強(qiáng)阿根廷在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的研究人員之間的聯(lián)系，將在國(guó)外的阿根廷人帶回到阿根廷開(kāi)展研究工作，并實(shí)施相關(guān)的支持政策。巴西實(shí)施了科學(xué)無(wú)國(guó)界“青年計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在：（1）在2014年之前將100,000名巴西學(xué)生和研究人員納入全球頂尖大學(xué)。（2）吸引來(lái)自外部國(guó)家的優(yōu)秀青年研究人員（特別是巴西人）到巴西從事研究。中國(guó)在2008年就實(shí)施了“千人計(jì)劃”，該計(jì)劃旨在招聘1000名優(yōu)秀人才返回中國(guó)。歐洲從2014年開(kāi)始“地平線2020”計(jì)劃，旨在確保歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力。有許多不同的程序，包括促進(jìn)年輕的歐洲科學(xué)家回歸歐洲。莫爾多瓦舉辦摩爾多瓦國(guó)外學(xué)生參加“學(xué)術(shù)超越摩爾多瓦”競(jìng)賽。該計(jì)劃鼓勵(lì)摩爾多瓦學(xué)生回國(guó)。韓國(guó)“腦返回500”計(jì)劃，由基礎(chǔ)科學(xué)研究所建立和實(shí)施。該計(jì)劃的目標(biāo)是以吸引500名有才華的年輕學(xué)者和科學(xué)家于2017年前往韓國(guó)開(kāi)展研究工作。很顯然，這樣的狀況必然加劇了在美國(guó)畢業(yè)的國(guó)際博士們和尚繼續(xù)停留在美國(guó)的博士們的糾結(jié)：是要離開(kāi)美國(guó)返回自己的祖國(guó)，還是繼續(xù)呆在美國(guó)呢？心中的忐忑，可能還將會(huì)持續(xù)。對(duì)中國(guó)政府而言，從2008年“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才算起，時(shí)光已流過(guò)近10年。從中央到地方，從大學(xué)到研究機(jī)構(gòu)，多種多樣的人才引進(jìn)計(jì)劃在不斷實(shí)施，可能確實(shí)也有一些科技人才回到了中國(guó)工作。2017年2月15日《人民日?qǐng)?bào)海外版》文章指出：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)221.86萬(wàn)人，近5年年均增長(zhǎng)21.75%，成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一支重要的生力軍。不過(guò)，這里的數(shù)據(jù)沒(méi)有指出有多少在美國(guó)獲得博士學(xué)位的留學(xué)人員回國(guó)。為此，我們不妨繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)的海洋里搜尋一些相關(guān)的蛛絲馬跡。
美國(guó)國(guó)際博士在美國(guó)居留
在中國(guó)，近10年來(lái)的“海歸”人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，既為中國(guó)科技教育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，也為科技人才的培養(yǎng)和使用增添了新的舉措。與此同時(shí)，對(duì)于科技人才的認(rèn)定、評(píng)價(jià)與支撐策略的討論卻不絕于耳，對(duì)于各種人才引進(jìn)政策的實(shí)效性的質(zhì)疑也在與日俱增。因此，我們有必要弄清楚我們引進(jìn)了些什么人才？引進(jìn)了多少人才？下面，我們以美國(guó)博士引進(jìn)為例進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的推算，因?yàn)槲覀儠簳r(shí)無(wú)法從中國(guó)政府獲得這些相關(guān)的數(shù)據(jù)。根據(jù)美國(guó)科學(xué)基金會(huì)SED2015的調(diào)查數(shù)據(jù)，美國(guó)從2006年到2015年間共計(jì)培養(yǎng)出了41432名科學(xué)工程類博士（他們是手持美國(guó)學(xué)生簽證的中國(guó)人），年均培養(yǎng)4143人，見(jiàn)前圖2。如果按照最保守的估計(jì)原則，也就是中國(guó)政府、機(jī)構(gòu)的各種“海歸人才引進(jìn)”計(jì)劃每年將10%的美國(guó)科學(xué)工程類博士吸引回國(guó)工作，那么，每年應(yīng)該有超過(guò)400名美國(guó)博士回國(guó)，10年來(lái)大致就應(yīng)該有4千多名美國(guó)博士奮戰(zhàn)在中國(guó)的科技教育第一線。不知道這個(gè)推算是否大大低估了該數(shù)據(jù)的值？接著，我們?cè)賮?lái)看看美國(guó)橡樹(shù)嶺大學(xué)2012年發(fā)布的一份研究資料，該研究揭示了一些外國(guó)博士畢業(yè)后在美國(guó)的居留情況。他們的研究發(fā)現(xiàn)：截止到2009年，美國(guó)科學(xué)與工程類博士畢業(yè)生（他們都是手持學(xué)生簽證的外國(guó)人），畢業(yè)五年后還留在美國(guó)的占64％，畢業(yè)10年后還在美國(guó)的占66％?？傮w而言，臨時(shí)居民的這個(gè)居留率比較穩(wěn)定。不過(guò)，中國(guó)和印度是特別值得感興趣的國(guó)家，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的博士畢業(yè)生在美國(guó)的居留率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)獲得博士學(xué)位者居留率明顯低于工程學(xué)科。婦女的居留率略高于男子。居留率根據(jù)國(guó)籍不同而有很大差異，這些差異仍然存在。中國(guó)、印度、伊朗、羅馬尼亞、保加利亞和南斯拉夫的居留率遠(yuǎn)高于平均水平。居留率較低的國(guó)家包括：沙特阿拉伯、泰國(guó)、約旦、巴西、南非、智利、新西蘭和印度尼西亞。在1999年，有9223名持有臨時(shí)和永久簽證的外國(guó)人在美國(guó)獲得了科學(xué)工程類博士學(xué)位，十年之后依然在美國(guó)居留的比列為66%。2004年在美國(guó)獲得科學(xué)工程類博士的亞洲國(guó)家博士，直到2009年依然在美國(guó)居留的情形是：中國(guó)為89%，印度79%，韓國(guó)42%，日本40%，泰國(guó)12%，其它東亞國(guó)家為52%。在美國(guó)居留的外國(guó)博士最為集中的國(guó)家是中國(guó)和印度，居留比例高達(dá)90%。
結(jié) 語(yǔ)
第一，世界已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)這個(gè)以“和平發(fā)展”為主題的新時(shí)代，全球化的影響無(wú)處不在，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能在當(dāng)今的環(huán)境之下獨(dú)善其身。第二，對(duì)于中國(guó)而言，長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略是不可動(dòng)搖的。第三，中國(guó)政府支持學(xué)生到海外留學(xué)的國(guó)策也應(yīng)該是持續(xù)不變的。第四，對(duì)于留學(xué)人員赴海外求學(xué)，學(xué)成之后是否選擇回國(guó)效力，這僅與其個(gè)人人生抉擇有關(guān)，與別的無(wú)關(guān)。值得遵循的原則只有一個(gè)，那就是個(gè)人權(quán)利和自由為最高準(zhǔn)則。第五，對(duì)于那些留學(xué)海外，學(xué)成之后自愿回國(guó)服務(wù)的學(xué)子們，政府和人民是歡迎他們的。其報(bào)效祖國(guó)、反哺桑梓的精神，永遠(yuǎn)值得推崇和贊頌。第六，中國(guó)吸引海外學(xué)子回國(guó)工作的策略應(yīng)該更為多樣化，尤其要注重策略的有效性。例如，改革出入境管理辦法，給予進(jìn)出中國(guó)的方便和快捷。逐步改善政府的治理機(jī)制，增強(qiáng)管理透明度。在社會(huì)和公司治理中，完善管理機(jī)制和程序，保持與世界多元文化的溝通與包容。改善科技人員的認(rèn)定、評(píng)價(jià)、支持的相關(guān)機(jī)制與程序，確保引進(jìn)人員支撐條件的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人員的后續(xù)服務(wù)和支持等等。第七，中國(guó)政府和各種機(jī)構(gòu)在高度重視引進(jìn)人員的同時(shí)，也應(yīng)該特別關(guān)注本土科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、鍛煉與使用，同樣需要有與引進(jìn)人員相應(yīng)的機(jī)制和程序來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力?！巴痢薄把蟆辈⒅?，共創(chuàng)輝煌！第八，無(wú)論是中國(guó)政府，還是各種機(jī)構(gòu)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督、反饋、評(píng)估與修正，確保政策執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)可靠和效益最大化。第九，中國(guó)政府應(yīng)該采取有力措施，盡可能減少或杜絕各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的少數(shù)官員，采取欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違的手法去達(dá)成自己虛假的政績(jī)。