文/李研(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)呼嘯而來(lái)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為不容錯(cuò)過(guò)的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出要前瞻部署類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前形勢(shì)下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)正成為我國(guó)下好產(chǎn)業(yè)培育“先手棋”、應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的必要之舉。

　　一、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是大變局時(shí)代戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是基于顛覆性技術(shù)，依托于技術(shù)之間、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間融合，一旦爆發(fā)即能以新供給創(chuàng)造新需求，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。如：量子計(jì)算機(jī)一旦大規(guī)模商用，則可以讓人類徹底告別傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)時(shí)代;基因技術(shù)有望顛覆現(xiàn)代醫(yī)院模式，重塑未來(lái)醫(yī)療產(chǎn)業(yè);類腦芯片的使用，可能徹底打破人腦思維與機(jī)器之間的界限，將人類社會(huì)的智能化水平推向全新高度。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)所依賴的技術(shù)更具前沿性，產(chǎn)業(yè)化前景更不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在推動(dòng)力更強(qiáng)。

　　面對(duì)百年未有之大變局，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛采取措施培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以求在日益激烈的國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

　　一是開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究及預(yù)測(cè)，發(fā)布研究報(bào)告。美國(guó)及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)集聚一批未來(lái)學(xué)家和智庫(kù)機(jī)構(gòu)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研究及預(yù)測(cè)，并發(fā)布未來(lái)報(bào)告。美國(guó)硅谷“科技商業(yè)預(yù)言家”凱文·凱利、日本“頂尖思考者”伊藤穰一等深度洞察和剖析未來(lái)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，提出人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)根本性的變革。麥肯錫、波士頓等智庫(kù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出基因技術(shù)、自動(dòng)駕駛、先進(jìn)材料等將成為改變世界的顛覆性技術(shù)。

　　二是以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為指引完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。2019年2月，美國(guó)白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國(guó)將主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)》，提出加快推動(dòng)人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)和5G四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。2019年11月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《加強(qiáng)面向未來(lái)歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈報(bào)告》，提出集聚資源打造歐盟在“互聯(lián)、清潔的自動(dòng)駕駛汽車”“氫技術(shù)及其系統(tǒng)”“智能健康”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“低碳產(chǎn)業(yè)”“網(wǎng)絡(luò)安全”六大價(jià)值鏈上的領(lǐng)導(dǎo)力。2019年9月，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部發(fā)布《高科技戰(zhàn)略2025》，明確自動(dòng)駕駛、智能診治等10項(xiàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究。2019年11月，日本科技政策研究所發(fā)布《第11次科技預(yù)測(cè)調(diào)查綜合報(bào)告》，繪制“科學(xué)技術(shù)發(fā)展下社會(huì)的未來(lái)圖景”，明確生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息與通信技術(shù)等16個(gè)重點(diǎn)研究的未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域。

　　三是整合力量建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。2020年6月，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱PCAST)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》，首次提議組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合體。2021年1月，PCAST明確提出發(fā)展“人工智能”“量子信息”“先進(jìn)制造”“生物技術(shù)”“先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)”五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并建議設(shè)立一批由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府、私營(yíng)公司和非營(yíng)利組織組成的未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。2021年5月，美國(guó)《創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》提出：要針對(duì)包括人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)、量子信息科技、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等在內(nèi)的十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域給與重點(diǎn)支持;加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，5年內(nèi)投資100億美元，打造10～15個(gè)“區(qū)域技術(shù)中心”，支持技術(shù)熟化活動(dòng)，包括概念證明、原型開(kāi)發(fā)和測(cè)試，推動(dòng)區(qū)域成為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和制造的中心地帶。

　　四是組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能機(jī)構(gòu)。2020年6月，德國(guó)組建國(guó)家氫能委員會(huì)，職責(zé)涉及氫氣生產(chǎn)、研究創(chuàng)新、低碳工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際合作、氣候和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，確?！皣?guó)家氫能戰(zhàn)略”順利實(shí)施。2018年月，美國(guó)成立人工智能特別委員會(huì)，承擔(dān)協(xié)調(diào)政府各機(jī)構(gòu)之間人工智能研發(fā)優(yōu)先事項(xiàng)、解決跨機(jī)構(gòu)國(guó)家和國(guó)際政策事務(wù)、提供人工智能相關(guān)研究與發(fā)展的建議等職能。

　　二、我國(guó)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和優(yōu)勢(shì)

　　根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要“上下結(jié)合”。在產(chǎn)業(yè)方向的選取、科技資源的投入、地方實(shí)踐載體的確立方面，要強(qiáng)化國(guó)家頂層設(shè)計(jì);在技術(shù)點(diǎn)的突破、新技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景的整合、產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)等方面，則需要給予寬松的試錯(cuò)空間，充分發(fā)揮企業(yè)家精神和市場(chǎng)力量。當(dāng)前，我國(guó)在地方層面已經(jīng)開(kāi)展了一些培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，主要包括以下方面：

　　一是強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究。2018年，武漢東湖高新區(qū)率先在全國(guó)開(kāi)展《2035創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，聚焦光電產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)及智能產(chǎn)業(yè)，圍繞光物聯(lián)、精準(zhǔn)醫(yī)療、空間信息服務(wù)等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用探索，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)集群。2018年，廣州市制定《廣州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，重點(diǎn)布局3D打印、尖端生命科學(xué)、區(qū)塊鏈、太赫茲、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻研究和部署。

　　二是完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。2013年，深圳制定《深圳市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出重點(diǎn)發(fā)展生命信息、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)。2018年，杭州發(fā)布《杭州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、生命科學(xué)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先探索布局。2019年9月，廈門(mén)發(fā)布《廈門(mén)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展方向目錄》，搶先布局柔性電子、第三代半導(dǎo)體等10個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　三是支持開(kāi)展硬科技和前沿科技創(chuàng)業(yè)。北京依托豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，大力吸引全球創(chuàng)新人才，培育前沿科技獨(dú)角獸企業(yè)，形成一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)超級(jí)計(jì)算機(jī)、中文搜索引擎、人工智能芯片等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。西安圍繞人工智能、基因技術(shù)、航空航天等硬科技領(lǐng)域制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作、搭建專業(yè)化孵化載體及硬科技創(chuàng)新平臺(tái)，先后培育了人工智能芯片、衛(wèi)星導(dǎo)航等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　四是聚焦新研發(fā)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。自2018年以來(lái)，南京面向未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域鏈、量子科技、腦科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，布局近20家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。上海市圍繞人工智能、量子科學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域，搭建科大訊飛(上海)人工智能及腦科學(xué)研究院、復(fù)旦大學(xué)類腦智能科學(xué)與技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。北京圍繞量子信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域，建設(shè)北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　五是開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景示范。2020年，成都市制定《供場(chǎng)景給機(jī)會(huì)加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，圍繞智能生產(chǎn)、智能生活、智慧城市三大領(lǐng)域，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、驗(yàn)證落地。2021年，南京市制定《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》，提出圍繞智慧教育、智慧環(huán)保等領(lǐng)域，每年發(fā)布1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，支持先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣示范。

　　六是打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)品牌活動(dòng)。聚焦原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，李彥宏、楊元慶、饒毅等科學(xué)家、企業(yè)家組織設(shè)立未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)，設(shè)置“生命科學(xué)”“物質(zhì)科學(xué)”“數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)獎(jiǎng)”三大獎(jiǎng)項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)與突破。上海聚焦區(qū)塊鏈、5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、人工智能大會(huì)云端峰會(huì)(WAIC)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等品牌性活動(dòng)，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今我國(guó)能夠和國(guó)際創(chuàng)新保持同步、為數(shù)不多的重大創(chuàng)新機(jī)會(huì)之一。作為全球第一大人口大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)擁有以下優(yōu)勢(shì)：

　　一是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、前瞻謀劃為我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)指明方向。2020年4月1日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2020年10月14日，習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上提出，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　二是獨(dú)角獸全球領(lǐng)先是我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力。獨(dú)角獸企業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、催生產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量位居全球第一位。2019年，中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量為218家，超過(guò)美國(guó)的206家，同比增長(zhǎng)48家，增幅23.76%。我國(guó)瞪羚企業(yè)數(shù)量達(dá)到24,154家。哪吒企業(yè)快速涌現(xiàn)，2019年國(guó)內(nèi)哪吒企業(yè)數(shù)量達(dá)到163家，分布于創(chuàng)新藥研發(fā)、自動(dòng)駕駛、AI解決方案等眾多新賽道。

　　三是市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源優(yōu)勢(shì)為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有14億人口、4?億多中等收入人群、近10億網(wǎng)民，以及高達(dá)70.4%的互聯(lián)網(wǎng)普及率，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，擁有其他國(guó)家不可比擬的數(shù)據(jù)資源及市場(chǎng)容量?jī)?yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度看，在聯(lián)合國(guó)公布的?500?余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有?220?多種產(chǎn)量位居世界第一，完善的產(chǎn)業(yè)體系促成了我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)在采購(gòu)、物流、研發(fā)響應(yīng)等方面的巨大優(yōu)勢(shì)。在人力資源方面，我國(guó)每年1000萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生中近一半屬于工程類學(xué)科，工程師紅利可為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵人才基礎(chǔ)。

　　四是繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，無(wú)接觸測(cè)溫安檢、大數(shù)據(jù)病毒溯源等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)助力疫情防控實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。以“少接觸”“少聚集”為核心的在線經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)等發(fā)展進(jìn)入快車道，智能識(shí)別、機(jī)器人服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已近四成，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近七成。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)10%，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　五是各類創(chuàng)新高地是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。通過(guò)不斷深化科技體制改革，充分釋放地方在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的活力，我國(guó)已經(jīng)擁有多個(gè)系列的區(qū)域創(chuàng)新高地，這些創(chuàng)新高地?zé)o疑是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要載體。國(guó)家高新區(qū)在凝聚科技資源、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積淀深厚，在只占全國(guó)0.1%的國(guó)土面積上創(chuàng)造出占12.7%的GDP。遍布全國(guó)的169個(gè)國(guó)家高新區(qū)為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的地理空間選擇。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域，對(duì)于具有較大不確定性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)而言，自主創(chuàng)新示范區(qū)適合推動(dòng)有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策先行先試。綜合型國(guó)家科學(xué)中心作為未來(lái)集聚我國(guó)基礎(chǔ)研究資源、大科學(xué)裝置的地區(qū)，能夠?yàn)槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)在尋求科學(xué)突破方面提供有力支撐。創(chuàng)新型城市擁有豐富的創(chuàng)新資源、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、高效的創(chuàng)新服務(wù)及政府治理，是承載未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要陣地。

　　我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管取得了一些進(jìn)展，并擁有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但與未來(lái)產(chǎn)業(yè)所承載的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意義相比，在社會(huì)整體認(rèn)知以及國(guó)家戰(zhàn)略層面獲得關(guān)注度仍然不足，與國(guó)家科技計(jì)劃結(jié)合也不夠緊密，尚需調(diào)動(dòng)更多國(guó)家資源、提出專門(mén)政策，以便形成推動(dòng)我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　三、對(duì)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的建議

　　綜上，我國(guó)宜將未來(lái)產(chǎn)業(yè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，通過(guò)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)全面崛起。以布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速工程等為基點(diǎn)，建立多元協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化場(chǎng)景牽引，創(chuàng)新制度供給，開(kāi)展試點(diǎn)示范，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立科技計(jì)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究專項(xiàng)。在國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃中設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究專項(xiàng)。針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)不確定性特點(diǎn)，新的研究專項(xiàng)要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放力度，組織國(guó)際未來(lái)學(xué)家和技術(shù)專家組成專門(mén)團(tuán)隊(duì)，采取非共識(shí)方式對(duì)若干方向進(jìn)行“超前布局”。對(duì)于擬產(chǎn)生的技術(shù)成果，要采取“沿途下蛋”方式，加速技術(shù)在真實(shí)場(chǎng)景中的應(yīng)用和技術(shù)迭代。支持高校開(kāi)設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)頂尖研究型人才、復(fù)合創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，圍繞重大科學(xué)前沿問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，新建一批未來(lái)科技創(chuàng)新中心。支持科研院所聯(lián)合具有洞見(jiàn)力的智庫(kù)開(kāi)展多維度未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究，發(fā)布具有中國(guó)特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)報(bào)告。

　　二是加大支持力度，建立多元主體參與的協(xié)同機(jī)制。支持設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展面向未來(lái)生產(chǎn)生活方式及關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)判與科技研發(fā)。目前，我國(guó)在地方層面已經(jīng)擁有針對(duì)不確定方向開(kāi)展研究的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如北京近年來(lái)成立的北京量子科學(xué)信息研究院、北京智源人工智能研究院等。這些研究機(jī)構(gòu)在研究力量組織、研發(fā)項(xiàng)目管理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，可視作國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的雛形。此外，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院要以研究成果為牽引，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，不斷培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是強(qiáng)化場(chǎng)景牽引，催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新模式。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展，在制造、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建設(shè)一批未來(lái)場(chǎng)景，推動(dòng)未來(lái)科技成果的示范應(yīng)用。面向未來(lái)生產(chǎn)生活方式，圍繞碳中和、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等，建設(shè)一批未來(lái)生產(chǎn)生活場(chǎng)景，研究編制項(xiàng)目化、指標(biāo)化的未來(lái)場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)主體共同參與場(chǎng)景建設(shè)。以場(chǎng)景為依托，深度挖掘以人為核心的生產(chǎn)生活需求，針對(duì)科技發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)、可能途徑及資源條件開(kāi)展技術(shù)預(yù)測(cè)，加速關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用迭代與產(chǎn)業(yè)化。

　　四是創(chuàng)新制度供給，建立適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求的新制度。建立政府、科技界、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多元主體參與的未來(lái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合共治機(jī)制，共同參與區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)討論與決策。構(gòu)建以共建共享為核心、敏捷治理為手段的治理模式，及時(shí)感知未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的制度需求、產(chǎn)業(yè)跨界政策需求等，加強(qiáng)企業(yè)培育及新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等有關(guān)政策與機(jī)制創(chuàng)新，建立審慎包容的監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造試錯(cuò)容錯(cuò)的制度環(huán)境。

　　五是開(kāi)展試點(diǎn)示范，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持科教資源與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高水平科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，共同推進(jìn)未來(lái)技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景供給。建議支持北京、上海、深圳、合肥等地以建設(shè)引領(lǐng)性創(chuàng)新型城市為指引，在全國(guó)率先探索創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，圍繞量子科技、人工智能、未來(lái)能源、未來(lái)顯示等前沿領(lǐng)域，建立適宜未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，加速打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。