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供銷合作社農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給實(shí)踐與探索—以浙江省“三位一體”改革為例

日期:2021-11-02        來源:《科技中國(guó)》2021年第十期pp.30-34

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  文/趙成偉 劉冬梅(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

  供銷合作社主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要組成部分。我國(guó)供銷合作社從產(chǎn)生開始,便在改革中謀發(fā)展,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給。尤其是浙江省供銷合作社的“三位一體”改革,以為農(nóng)服務(wù)為宗旨,集合生產(chǎn)、供銷和信用功能,在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、整合科技資源、加大自主創(chuàng)新力度和發(fā)揮集聚功能方面,為全國(guó)供銷社的發(fā)展提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),完善了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

  全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)扎根于農(nóng)村,聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),是我國(guó)生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展合作服務(wù)的重要組織,由中華全國(guó)供銷合作總社、省級(jí)供銷合作社、地級(jí)供銷合作社、縣級(jí)供銷合作社、基層供銷合作社5級(jí)組織機(jī)構(gòu)組成。近年來,浙江省供銷合作社不斷發(fā)揮點(diǎn)多面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),進(jìn)行了“三位一體”綜合改革探索,服務(wù)內(nèi)容由流通領(lǐng)域向其他生產(chǎn)、信用等領(lǐng)域拓展,以“民富村美產(chǎn)業(yè)興”為主攻方向,以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和數(shù)字賦能為動(dòng)力,逐漸開展農(nóng)技推廣等服務(wù),成為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的一支重要力量。

  一、供銷合作社:不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給

  供銷合作社在我國(guó)已有近百年歷史,涉及農(nóng)民、政府和市場(chǎng),圍繞“統(tǒng)”與“分”之間的關(guān)系進(jìn)行了一系列改革,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給也不斷完善,可以說其發(fā)展史就是一部改革史。

  第一階段,從萌芽到成形,以統(tǒng)為主,農(nóng)民和政府作為參與主體,供銷合作社實(shí)現(xiàn)自上而下的發(fā)展壯大。供銷合作社起源于20世紀(jì)20年代,具有鮮明的中國(guó)特色,以強(qiáng)調(diào)為農(nóng)服務(wù)的社會(huì)主義性質(zhì)為主,把小生產(chǎn)者和國(guó)家聯(lián)系起來,兼顧引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行合理化社會(huì)主義商品生產(chǎn)。

  第二階段,在國(guó)內(nèi)大的發(fā)展背景下,經(jīng)歷萎縮期,以分為主,基本不再體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)屬性,以改革求發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,供銷合作社吸收一定數(shù)量的農(nóng)民自愿入股,探索統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式,一方面針對(duì)分散的小農(nóng)戶為其提供統(tǒng)一的系列化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),另一方面統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品,解決農(nóng)民“賣難”問題。

  第三階段,全面復(fù)蘇,真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的統(tǒng)分結(jié)合。農(nóng)民、政府和市場(chǎng)三者有機(jī)結(jié)合,在有為政府和有效市場(chǎng)的雙重作用下,供銷合作社發(fā)展步入快車道,通過提供多元化的科技服務(wù),引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是依托供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等網(wǎng)絡(luò),通過大規(guī)模土地托管方式,開展產(chǎn)前產(chǎn)中科技服務(wù);二是依托供銷社農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)勢(shì),提供產(chǎn)后冷鏈物流和精深加工技術(shù)服務(wù);三是發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),搭建為農(nóng)科技服務(wù)平臺(tái)。

  全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截至2019年底,供銷合作社系統(tǒng)共有基層社32,465個(gè),比2018年增加673個(gè),基層社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)32.8萬個(gè),覆蓋了全國(guó)50%以上的行政村。此外,還有總社科技推廣中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和多家職業(yè)院校,包括本科院校、高職院校、中職學(xué)校、培訓(xùn)類學(xué)校和干校等,既有全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu),也有非全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu),分布在全國(guó)各個(gè)省市,覆蓋范圍廣。

  二、科技元素漸次增加的浙江省“三位一體”綜合改革

  (一)浙江省“三位一體”模式集合生產(chǎn)、供銷和信用功能,發(fā)揮一體化平臺(tái)作用

  在地方各級(jí)政府的重視和各行業(yè)部門的指導(dǎo)下,供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了較快發(fā)展。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,2006年10月我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》,以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。

  2019年,在浙江省工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)220萬家,但是“僵尸社”的比例較高,同時(shí)存在單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社“小、弱、散”的現(xiàn)象,尚無法有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零碎化問題。針對(duì)此種情況,浙江省積極深化供銷社系統(tǒng)綜合改革,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì),積極探索合作社再聯(lián)合的新型農(nóng)合聯(lián)模式(以下稱農(nóng)合聯(lián)),構(gòu)建了“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。該模式結(jié)合供銷合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革,以生產(chǎn)、供銷和信用服務(wù)功能為主體,結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),構(gòu)建集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)商貿(mào)和農(nóng)村信用三大服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作模式。此模式最早可追溯到2005年,溫州瑞安市將供銷合作社、政府涉農(nóng)部門和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來,組建農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì),開創(chuàng)了全國(guó)先河,隨即在全省18縣試點(diǎn),逐漸推向全省、全國(guó)。

  (二)浙江省“三位一體”模式整合涉農(nóng)相關(guān)部門、組織的運(yùn)行情況

  農(nóng)合聯(lián)是在民政部門注冊(cè)登記的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,省、市、縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)依托供銷合作社組建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)依托基層社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心組建。各級(jí)實(shí)行代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,縣級(jí)以上設(shè)執(zhí)行委員會(huì),提供生產(chǎn)生活服務(wù)、綜合管理服務(wù)和合作投資服務(wù)。此外,省、市、縣三級(jí)均設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)民合作發(fā)展基金。同時(shí)需要接受本級(jí)和上級(jí)供銷社、本級(jí)和上級(jí)政府涉農(nóng)部門指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各加盟組織間的利益關(guān)系,具體職能如下:

  一是做好生產(chǎn)、供銷和信用基本工作。其中:生產(chǎn)服務(wù)是基礎(chǔ),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng);供銷服務(wù)是主導(dǎo),推動(dòng)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合;信用合作是支撐,通過資金融通和其他金融服務(wù),解決農(nóng)民資金短缺問題。

  二是做好各級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織內(nèi)部工作。各級(jí)農(nóng)合聯(lián)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,由作為會(huì)員的農(nóng)民合作社及聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等實(shí)體承擔(dān)和實(shí)施,同時(shí)要向上級(jí)匯報(bào)組織經(jīng)營(yíng)情況、反映農(nóng)情民意、提出政策建議等。

  三是接受政府及涉農(nóng)部門的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作。農(nóng)合聯(lián)還受政府及涉農(nóng)部門委托,承擔(dān)部分公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等工作。做好與本級(jí)政府涉農(nóng)部門的溝通工作,同時(shí)向本級(jí)政府,甚至上級(jí)政府匯報(bào)相關(guān)工作。

  (三)浙江省“三位一體”改革的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效

  浙江省依托“三位一體”模式,從生產(chǎn)合作與流通(供銷)合作天生的不可分割性出發(fā),針對(duì)生產(chǎn)和流通(供銷)要素的投入,創(chuàng)造性地整合了信用功能,使得資金要素有了保障。目前,全面完成了省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織構(gòu)建工作,形成了由1個(gè)省農(nóng)合聯(lián)、11個(gè)市農(nóng)合聯(lián)、84個(gè)縣農(nóng)合聯(lián)和961個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)組成的農(nóng)合聯(lián)組織體系,覆蓋全省6.6萬個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,將各類涉農(nóng)服務(wù)主體全面組織起來。同時(shí)以共同利益為基礎(chǔ),吸引地方龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶及涉農(nóng)事業(yè)單位等加盟,依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在生產(chǎn)、供銷和信用三個(gè)方面為農(nóng)服務(wù)。

  一是生產(chǎn)服務(wù)方面,延伸供銷合作社科技服務(wù)體系新領(lǐng)地。通過構(gòu)建市、縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體、農(nóng)業(yè)服務(wù)龍頭、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、專家團(tuán)隊(duì)等,組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),提升和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。開展“綠色農(nóng)資”行動(dòng),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專用肥料系列開發(fā)和定制生產(chǎn),實(shí)施“肥藥減量增效”行動(dòng),擴(kuò)大測(cè)土配方配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)施服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù),推廣秸稈青貯和秸稈膨化、壓塊等飼料化技術(shù),發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和循環(huán)利用服務(wù)。發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)服務(wù),為普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社提供有針對(duì)性服務(wù),構(gòu)建“一業(yè)一團(tuán)隊(duì)”新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品合格率。

  二是在供銷服務(wù)方面,打造供銷合作社科技服務(wù)體系新高地。在市、縣級(jí)農(nóng)合聯(lián),建設(shè)管護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流中心和電商平臺(tái)等,鼓勵(lì)社有企業(yè)、有條件農(nóng)合聯(lián)會(huì)員合作社及聯(lián)合社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工,引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員龍頭企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品配送物流企業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集采集配、直供直銷、淘寶主播行業(yè)發(fā)展。紹興柯橋在全省率先成立農(nóng)村電商共同配送中心,破解了鄉(xiāng)村物流“最后一公里”難題。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,實(shí)行區(qū)域農(nóng)合聯(lián)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)合作運(yùn)營(yíng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌辦法,構(gòu)建以區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷體系?!凹翁锼募尽薄叭槲丁薄昂輧缮健钡纫淮笈鷧^(qū)域公共品牌影響力不斷擴(kuò)大。

  三是在信用服務(wù)方面,打通金融機(jī)構(gòu)服務(wù)供銷合作社科技服務(wù)體系新通道。依托現(xiàn)代通信技術(shù)手段,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+金融、金融+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村資金互助會(huì)建設(shè),打造集資金互助、融資擔(dān)保、小額貸款、便利支付為一體的農(nóng)村信用合作體系。省農(nóng)合聯(lián)與省農(nóng)信聯(lián)社開展金融服務(wù)合作,確保農(nóng)信擔(dān)保公司健康發(fā)展,協(xié)助農(nóng)信機(jī)構(gòu)建立健全以信用評(píng)定為基礎(chǔ)的農(nóng)合聯(lián)普惠金融服務(wù)體系,為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員合作社提供100萬元以下免擔(dān)保信貸服務(wù),建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及損失彌補(bǔ)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用評(píng)定和授信服務(wù),已向1.7萬個(gè)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員授信,涉及金額達(dá)百億元以上,大大緩解了農(nóng)合聯(lián)會(huì)員合作社貸款難、貸款貴等問題。

  三、供銷合作社開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問題和發(fā)展建議

  目前,供銷合作社開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面還存在一些問題。一是供銷合作社自我改革和創(chuàng)新步伐滯后于新時(shí)代要求。供銷社系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部職工觀念滯后,農(nóng)技推廣與服務(wù)主要依托農(nóng)資經(jīng)銷門店開展農(nóng)資推薦、使用告知等服務(wù),技術(shù)服務(wù)也有向病蟲害預(yù)防、測(cè)土配方施肥等前端拓展趨勢(shì),但較少直接進(jìn)入田間地頭、深入一線。供銷總社雖然設(shè)立了科技推廣中心,但其體系不全、沒有下沉到基層,實(shí)際上并沒有承擔(dān)技術(shù)推廣服務(wù)職能。二是社有科研院所、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足,還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí),以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革趨勢(shì),同時(shí)缺乏龍頭企業(yè),在企業(yè)創(chuàng)新能力方面,需要進(jìn)一步提升。三是缺乏統(tǒng)一的農(nóng)資綜合服務(wù)平臺(tái),信息化、智能化、數(shù)字化水平不高,為農(nóng)服務(wù)的效率有待進(jìn)一步提升,需要打造現(xiàn)代物流體系。

  浙江“三位一體”綜合改革實(shí)踐是針對(duì)供銷合作社存在的問題,在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)技服務(wù)供給質(zhì)量方面的重要探索,此模式雖然不一定在全國(guó)各地都適用,但提供了很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。包括應(yīng)重視利用供銷合作社平臺(tái)作用和集聚作用,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性、網(wǎng)絡(luò)化、全鏈條科技社會(huì)化服務(wù)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,關(guān)注人工智能和區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用。具體建議如下:

  (一)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),樹立按市場(chǎng)需求提供科技服務(wù)的理念

  供銷合作社應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向建立專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)組織體系,為農(nóng)民提供更及時(shí)有效的科技服務(wù)。按市場(chǎng)需求提供科技服務(wù),不局限于提供單一技術(shù),還要提供與技術(shù)配套的金融、管理、銷售等全方位服務(wù)。同時(shí),要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套,不局限于產(chǎn)量的提高,還要關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)、價(jià)值的提升服務(wù)以及為經(jīng)營(yíng)者提供增值服務(wù)。注重把公益性與經(jīng)營(yíng)性、有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)的積極性,達(dá)到科技服務(wù)促進(jìn)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)反哺科技服務(wù)的效果,形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給的長(zhǎng)效機(jī)制。

  (二)發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng),進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科技資源

  探索搭建供銷合作社科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟,以供銷合作社為依托,整合“科技特派員”“農(nóng)村驛站”“科技小院”等農(nóng)村科技服務(wù)模式,培育更多創(chuàng)新聯(lián)合體。支持發(fā)展農(nóng)資綜合服務(wù)平臺(tái),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶提供經(jīng)營(yíng)性、信息化科技服務(wù),以適應(yīng)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。依托供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、電商平臺(tái)、配送網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新土地托管、莊稼醫(yī)院、供銷e家綜合平臺(tái)等服務(wù)方式,提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。建設(shè)農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和加工業(yè),推動(dòng)形成各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大市場(chǎng)、網(wǎng)上產(chǎn)品銷售館。

  (三)增強(qiáng)供銷社系統(tǒng)科研院所、企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力

  以農(nóng)業(yè)科技需求為導(dǎo)向,深化本系統(tǒng)科研院所管理體制、分配機(jī)制、用人機(jī)制等方面改革,激發(fā)科技創(chuàng)新活力,激發(fā)科研創(chuàng)新工作動(dòng)力。注重農(nóng)技培訓(xùn),組織農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),舉辦技術(shù)研討、科技成果展覽展示和技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì),開展國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流合作。發(fā)揮供銷系統(tǒng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后冷鏈物流和加工領(lǐng)域技術(shù)服務(wù),推廣“特色產(chǎn)業(yè)+科研院所+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+供銷系統(tǒng)流通及銷售網(wǎng)絡(luò)”全鏈條服務(wù)模式。鼓勵(lì)各類專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)提供增值性全程技術(shù)服務(wù),提升供銷社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活方面的科技服務(wù)能力。

  (四)發(fā)揮集聚功能,組織小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

  在基層大力發(fā)展專業(yè)合作社類合作組織,針對(duì)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,以合作經(jīng)濟(jì)形式為載體,把新型經(jīng)營(yíng)主體組織起來,通過內(nèi)部聚合協(xié)同、外部聯(lián)合協(xié)作,整合有關(guān)部門為農(nóng)服務(wù)資源,打造開放包容的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái),形成為農(nóng)服務(wù)合力,提升供銷社為農(nóng)科技服務(wù)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮集聚功能,發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè),有力推動(dòng)以現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有效彌補(bǔ)我國(guó)小農(nóng)戶耕種模式的弱點(diǎn),縮小與國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距。

  本研究受科技部“農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)研究”(KY201931)支持。

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