文/陳套(中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院)

　　2018年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年5月，中共中央政治局會(huì)議審議通過《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。同年7月，江蘇、浙江、安徽和上?！叭∫皇小狈謩e通過各地推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，將通過發(fā)揮創(chuàng)新共同體的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，成為全球資源配置的亞太門戶。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域“三省一市”的科技創(chuàng)新在全國(guó)具有舉足輕重的地位。這里有上海張江和安徽合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和上海科技創(chuàng)新中心,有五個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“三省一市”的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)均約占全國(guó)的1/3，而且研發(fā)投入每年同比增長(zhǎng)超過10%;“雙一流”高校占全國(guó)1/5，國(guó)外三大機(jī)構(gòu)論文收錄數(shù)量占全國(guó)的26%，專利授權(quán)量占全國(guó)40%;國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)約占全國(guó)的1/3,有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量約占全國(guó)的1/2;經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)1/5強(qiáng)。然而，“三省一市”的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)，授權(quán)的專利主要來自高校和科研院所，許可的專利占同期授權(quán)量的比例不到1%。民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)較多，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體還有很長(zhǎng)的路要走?；A(chǔ)性學(xué)科建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，四地的“雙一流學(xué)科”總數(shù)為131項(xiàng)，與北京市相差22項(xiàng)。創(chuàng)新資源集聚程度較高但發(fā)展不平衡，主要集中在省會(huì)城市。

　　共同體是一個(gè)社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)范疇，指具有共同的價(jià)值認(rèn)同、共同的利益和需求，以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)并依據(jù)一定的方式和規(guī)范結(jié)合而成的相互關(guān)聯(lián)的群體或組織。波蘭尼借用社會(huì)學(xué)中的術(shù)語稱之為科學(xué)共同體。創(chuàng)新共同體、社會(huì)共同體從范圍和內(nèi)涵上進(jìn)行了擴(kuò)充。創(chuàng)新共同體就是具有共同的創(chuàng)新需求、遵守相同的創(chuàng)新價(jià)值理念、操守，強(qiáng)烈的創(chuàng)新認(rèn)同感的高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)新中介組織、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)等組成的相互聯(lián)系的創(chuàng)新組織體系。加強(qiáng)創(chuàng)新共同體建設(shè)，就要在創(chuàng)新共同體的價(jià)值取向、需求驅(qū)動(dòng)上共同推進(jìn)。政府是創(chuàng)新共同體建設(shè)的重要外部力量，注重建設(shè)創(chuàng)新共同體的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新共同體與外界的開放互動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)、信息、資本等要素交換，形成區(qū)域創(chuàng)新共同體向高級(jí)耗散結(jié)構(gòu)演化升級(jí)。

　　一、外部驅(qū)動(dòng)機(jī)制：共同的價(jià)值引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向

　　“三省一市”簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立了“長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”協(xié)調(diào)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要形成定期對(duì)話協(xié)商機(jī)制，拓展創(chuàng)新資源協(xié)同共享，共同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。

　　一是整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加快建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升已建的全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、合肥光源、上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究(上海)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施性能提升，全面推進(jìn)建設(shè)聚變堆主機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)施、上海光源線站工程、硬X射線自由電子激光裝置、活細(xì)胞成像裝置等多個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成世界一流設(shè)施集群。以中國(guó)科學(xué)院上海、合肥地區(qū)的研究所以及中國(guó)科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)的深度合作為基礎(chǔ)，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和物理學(xué)、化學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、能源科技等基礎(chǔ)性研究取得重大引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果。共同建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技需求研究和基礎(chǔ)前沿交叉領(lǐng)域研究。

　　二是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)體系，發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新的引領(lǐng)性支撐作用。以G60科創(chuàng)走廊為基礎(chǔ)，加快長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、科技中介機(jī)構(gòu)和科技志愿者項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)建設(shè)和發(fā)展。共同支持上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)和安徽科技大市場(chǎng)等建立長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，開展長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和人才交流，打造共享融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的公共科技服務(wù)體系，形成知識(shí)創(chuàng)新的溢出效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)泛城市群的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目和開放型高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人才要素的自由流動(dòng)。構(gòu)建長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)體系，推進(jìn)人才要素跨區(qū)域流動(dòng)暢通。以重大科技項(xiàng)目組織、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家科學(xué)中心等組織為基礎(chǔ)，推動(dòng)研究人員的互聘互用、跨區(qū)域流動(dòng)。以任務(wù)導(dǎo)向配置“固定+流動(dòng)”的人才組織體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人才相互合作和支持，打造科技人才引進(jìn)與教育培訓(xùn)協(xié)同創(chuàng)新體系。建立科研院所、企業(yè)、高校“柔性”引才用才機(jī)制，發(fā)揮人才紅利效應(yīng)。建立“三省一市”關(guān)鍵人才“無門檻”流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才要素自由流動(dòng)，發(fā)揮人才驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

　　二、內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制：共同的發(fā)展和需求導(dǎo)向

　　長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體的合作是科學(xué)發(fā)展和內(nèi)在需求的必然要求，通過聯(lián)動(dòng)發(fā)展打通創(chuàng)新發(fā)展中的藩籬，全面提升原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力，構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)新研發(fā)體系、技術(shù)體系、工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系，形成全球影響力的科學(xué)高地、技術(shù)中心、企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

　　科學(xué)創(chuàng)新以建設(shè)大科學(xué)裝置為依托，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新體系。推進(jìn)以大科學(xué)裝置基礎(chǔ)的原始創(chuàng)新，聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，承接國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，聯(lián)合部署前瞻性項(xiàng)目研究和關(guān)鍵卡脖子技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合研究和推進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)要素跨區(qū)域流動(dòng)和使用。建立長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)性科學(xué)研究聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)定創(chuàng)新自信，走中國(guó)自主創(chuàng)新道路，產(chǎn)出一大批從0到1的原始創(chuàng)新成果。

　　技術(shù)創(chuàng)新通過打造集成電路、信息通信技術(shù)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、集成電路、新型顯示、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新共同體之間深入合作，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)構(gòu)建科技創(chuàng)新成果與企業(yè)需求之間無縫對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過發(fā)揮江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，注入科技創(chuàng)新活力因子，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車等未來產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，共同建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角、張江長(zhǎng)三角科技城平湖園等重大合作平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)示范區(qū)、科學(xué)城、科學(xué)中心等創(chuàng)新高地之間的對(duì)接和互動(dòng)合作，合力建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和工業(yè)體系，培育和打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和世界一流的企業(yè)，讓一體化紅利更多匯聚長(zhǎng)三角。

　　(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展導(dǎo)向

　　長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)是高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求，是跨省級(jí)區(qū)域的更大區(qū)域一體化，要立足各自實(shí)際，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新擴(kuò)散、創(chuàng)新支持各環(huán)節(jié)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)地圖發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次布局和形成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　安徽加快建設(shè)以知識(shí)創(chuàng)新為核心的科學(xué)中心，加快構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)大科學(xué)裝置集群區(qū)建設(shè)和綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的策源地效應(yīng)，積極承接江浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成科技創(chuàng)新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。江蘇、浙江以知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新中心建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電商總部經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，形成以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，尤其注重江蘇園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)的放大和移植。上海加快建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心，形成全鏈條的研發(fā)體系和工業(yè)體系，增強(qiáng)在全球創(chuàng)新鏈上的話語權(quán)和參與產(chǎn)業(yè)分工和標(biāo)準(zhǔn)體系制定。拓展發(fā)展空間，降低發(fā)展能耗，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展;產(chǎn)品服務(wù)國(guó)際化向規(guī)則國(guó)際化轉(zhuǎn)變。

　　通過長(zhǎng)三角區(qū)域公共管理和交通運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)，縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)距離，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域公共安全、民生保障、生態(tài)治理等公共領(lǐng)域科技支撐，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新成果溢出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)效應(yīng)，成為全國(guó)創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域與其他區(qū)域的開放互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量、信息等交換，促進(jìn)信息、資源和要素的流動(dòng)，形成長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體的高階耗散結(jié)構(gòu)，打造成為全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展典范。