文/郭鐵成(中國科學(xué)技術(shù)信息研究所)

　　謀劃面向2035年的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，不能延續(xù)跟隨時(shí)期的慣性思維。我們已經(jīng)跨進(jìn)新時(shí)代的門檻，即將開啟新的征程，必須轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，建立新思維。

　　一、新時(shí)代的大變局

　　在這個(gè)新時(shí)代，無論中國歷史和世界歷史，都正在發(fā)生百年未有的大變局，這就是中國的創(chuàng)新崛起、全球產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)、國際創(chuàng)新空間的增長。

　　(一)中國的創(chuàng)新崛起

　　自20世紀(jì)20年代中國共產(chǎn)黨成立以來的100年，甚至自1840年以來的180年，中國終于迎來了躍升時(shí)刻。這個(gè)時(shí)刻以前從未出現(xiàn)過，現(xiàn)在是真的要躍升了。

　　100多年來，無數(shù)仁人志士為中華民族復(fù)興流血犧牲，英勇奮斗，終于建立了新中國，進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革、開放，建成全面小康社會(huì)。今天，我們已經(jīng)走完了跟蹤模仿的路。我國經(jīng)濟(jì)總量和研發(fā)投入總量居世界第二，科技人力資源和研發(fā)人員總量居世界第一，市場化的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)建立，學(xué)科門類齊全的科學(xué)研究體系已經(jīng)建成，經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研裝備與世界水平同步，雖然高精尖的裝備我們還不能制造。這些都是創(chuàng)新崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來15年至30年的時(shí)間里，我國將成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP將大幅提高，人們的生活將有重大改善。最重要的是，我們國家將完成工業(yè)化任務(wù)并向智能社會(huì)邁進(jìn)，新的發(fā)展方式將成為主導(dǎo)，創(chuàng)新資產(chǎn)將成為核心生產(chǎn)要素，國家核心競爭力和創(chuàng)新比較優(yōu)勢將要形成。

　　(二)全球產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)

　　雖然新的科學(xué)革命并沒有發(fā)生，但第四次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命卻正在發(fā)生。前三次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命先后以機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化為標(biāo)志，這次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命以智能化為標(biāo)志。智能化革命不局限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，而是泛在的，它將摧毀工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)方式，重構(gòu)一切產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　首先是生產(chǎn)工具的軟件化。第一次出現(xiàn)了桌面工具，人們甚至可以通過無線工具完成產(chǎn)品制造;即使是硬件工具，也是由軟件主導(dǎo)和控制，離開了軟件就喪失了高端工具的功能。其次是生產(chǎn)過程的分布化。勞動(dòng)力的就業(yè)、產(chǎn)品的制造，不再按照工業(yè)時(shí)代的線性產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行，而是散布在生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)圈層，根據(jù)任務(wù)優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，在全國甚至世界各地生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最大化價(jià)值。第三是產(chǎn)品的服務(wù)化。產(chǎn)品制造以前，要根據(jù)用戶的需要設(shè)計(jì)、開發(fā)，這是一個(gè)服務(wù)的過程;產(chǎn)品制造是通過智能工具實(shí)現(xiàn)的，這也是一個(gè)高度依賴知識(shí)服務(wù)的過程;產(chǎn)品生產(chǎn)出來并不是產(chǎn)品生命的結(jié)束，而是產(chǎn)品生命的開始，之后還有一個(gè)服務(wù)的長尾，直到產(chǎn)品生命周期的完結(jié)，即產(chǎn)品回收再制造。最后是資源的共享化。許多生產(chǎn)和生活資源從收費(fèi)變成了免費(fèi)的，由社會(huì)共享受;或者以低廉的價(jià)格分享。

　　雖然新的科學(xué)革命沒有發(fā)生，但科學(xué)體系發(fā)生了重大變化。首先是科學(xué)研究空前活躍，人類的研發(fā)投入已經(jīng)超過2萬億美元，科學(xué)研究成果呈指數(shù)增長;其次，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)一體化，科學(xué)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素;最后，大量的新興學(xué)科建立，成為科學(xué)體系的主導(dǎo)。以往都是科學(xué)革命在前，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命在后;這次很可能是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命首先發(fā)生，然后引起科學(xué)革命?？茖W(xué)革命的發(fā)生也很可能不是以前的模式，即先從一個(gè)學(xué)科、一個(gè)原理開始，再擴(kuò)大到其他領(lǐng)域;而是泛在發(fā)生，即在所有學(xué)科同時(shí)發(fā)生。

　　(三)國際創(chuàng)新空間的增長

　　冷戰(zhàn)時(shí)代，兩大集團(tuán)對峙，國家與國家之間無法通過創(chuàng)新開展競爭。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國一國獨(dú)大，有實(shí)力參與國際競爭的國家很少。但進(jìn)入新千年以來，全球化進(jìn)程加快，很多國家走向創(chuàng)新發(fā)展之路。在亞洲東部，形成了全球研發(fā)最密集的創(chuàng)新大區(qū)，即中日韓創(chuàng)新大區(qū);在亞洲南部，出現(xiàn)了創(chuàng)新勢頭很好的潛力五國，即印度、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南。此外除中國、印度外的新興國家，包括俄羅斯、南非、巴西等國也有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新發(fā)展勢頭。

　　走向和走上創(chuàng)新之路國家的增多，大大拓展了國際創(chuàng)新空間。首先是中國與廣大發(fā)展中國家創(chuàng)新合作空間出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性增長，競爭性基本消失，創(chuàng)新合作空間廣泛存在。其次，中國、新興國家與發(fā)達(dá)國家之間，出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作空間，包括中國與美國強(qiáng)強(qiáng)合作的空間。中國和新興國家一些比較強(qiáng)的學(xué)科、企業(yè)、城市，具備了與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新合作的水平，這是產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)合作空間的基礎(chǔ)。第三，中國、新興國家與發(fā)達(dá)國家之間，梯度合作空間增加。由于中國和新興國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的創(chuàng)新梯度升級(jí)，與發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢創(chuàng)新資源耦合度增強(qiáng)，這是雙方梯度空間增加的基礎(chǔ)。第四，隨著中國全面小康社會(huì)的建成和工業(yè)化、城市化的完成，人們對溫飽的需求升級(jí)為對美好生活的需求，為全球提供了大量創(chuàng)新市場空間。

　　中國與發(fā)達(dá)國家之間也存在創(chuàng)新競爭，但中國與絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家之間的合作性大于競爭性，總的來說國際創(chuàng)新空間擴(kuò)大了。美國實(shí)施對華遏制戰(zhàn)略，使得中美創(chuàng)新合作空間的拓展受限，這是需要高度關(guān)注和深入研究的。

　　二、中國創(chuàng)新崛起的階段

　　中國的創(chuàng)新崛起，將經(jīng)歷三個(gè)階段：創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備階段、局部創(chuàng)新起飛階段、全面創(chuàng)新起飛階段。

　　創(chuàng)新起飛的概念源自羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論。但創(chuàng)新起飛與經(jīng)濟(jì)起飛的內(nèi)涵和外延都不相同。從時(shí)間上說，創(chuàng)新起飛位于經(jīng)濟(jì)起飛之后，經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)生在工業(yè)化的初中期，創(chuàng)新起飛發(fā)生在工業(yè)化的中后期。從性質(zhì)上說，經(jīng)濟(jì)起飛是采用社會(huì)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長，帶動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的躍升;創(chuàng)新起飛是科學(xué)和技術(shù)要素大規(guī)模持續(xù)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)，并成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)要素，帶動(dòng)工業(yè)社會(huì)向智能社會(huì)的躍升。后發(fā)國家在經(jīng)濟(jì)起飛以后，如果不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新起飛，就必然陷入中等收入陷阱;實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新起飛，就能躍過中等收入陷阱。

　　(一)起飛準(zhǔn)備(2006—2020年，歷時(shí)15年)

　　創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備階段的目標(biāo)是：進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，全面建成小康社會(huì)。應(yīng)該說，創(chuàng)新起飛的準(zhǔn)備階段目前已經(jīng)完畢。我們用了15年的時(shí)間，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，建成全面小康社會(huì)，奠定了創(chuàng)新起飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)局部起飛(2021—2035年，歷時(shí)15年)

　　局部創(chuàng)新起飛階段的目標(biāo)是：躋身創(chuàng)新型國家前列，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。局部創(chuàng)新起飛階段，就是未來的15年，保守地說，可以延長到未來20年左右。

　　當(dāng)前我們正處于局部起飛階段。局部起飛已經(jīng)開始，有四個(gè)標(biāo)志。第一，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我國的核心企業(yè)開始增多，如華為、中興、阿里巴巴、騰訊、百度、聯(lián)想、比亞迪、長城、吉利等一批企業(yè)走向世界舞臺(tái)。第二，在細(xì)分領(lǐng)域涌現(xiàn)一批創(chuàng)新冠軍，這些企業(yè)所在的行業(yè)規(guī)模并不大，但其產(chǎn)品所占的市場份額很大，技術(shù)領(lǐng)先。第三，新興技術(shù)創(chuàng)業(yè)活躍。現(xiàn)在我國每天新登記的企業(yè)有19000多家，假設(shè)其中15%為新興技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(北京市新登記企業(yè)中“高精尖”企業(yè)占比30%，全國按北京市的一半計(jì)算)，每天也有近3000家新興技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，新興學(xué)科研究活躍，大量交叉性成果涌現(xiàn)。

　　從現(xiàn)在的創(chuàng)新起飛開始，經(jīng)過15年到20年時(shí)間，最后的結(jié)果怎樣?我預(yù)測，到那時(shí)，中國將成為創(chuàng)新大國六強(qiáng)之一，創(chuàng)新能力達(dá)到日英德法的水平;但美國仍然是全面領(lǐng)先的創(chuàng)新強(qiáng)國。與此同時(shí)，印度、俄羅斯、巴西、南非等新興國家，以及除印度外的潛力國家，也將出現(xiàn)重要發(fā)展。

　　關(guān)于美國未來的判斷，布熱津斯基在《戰(zhàn)略遠(yuǎn)見》(新華出版社，2012)一書中列了一份美國戰(zhàn)略資產(chǎn)負(fù)債表，總結(jié)了影響美國制度全球競爭力這一重要命題的加分與減分項(xiàng)目：可預(yù)見的未來(例如未來20年)仍將在很大程度上由美國來塑造。布熱津斯基的意識(shí)形態(tài)是資產(chǎn)階級(jí)的，但他是資產(chǎn)階級(jí)最高明的戰(zhàn)略家之一，他在2010年前后就預(yù)見到美國將把中國視為主要競爭者。

　　(三)全面起飛(2036—2050年，歷時(shí)15年)

　　全面創(chuàng)新起飛階段的目標(biāo)是：綜合國力和國際影響力領(lǐng)先，建成科技強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　三、戰(zhàn)略研究的新思維

　　新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，要求我們進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃時(shí)具有場景思維、躍升思維、賦能思維、融通思維、治理思維，這就是新時(shí)代戰(zhàn)略研究的新思維。

　　(一)場景思維：從需求到場景

　　跟蹤模仿時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求是確定的。與發(fā)達(dá)國家相比，哪些東西我們制造不了，哪些技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，哪些技術(shù)是戰(zhàn)略前沿技術(shù)，都是非常清晰的。只要組織攻關(guān)，破解支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，跟蹤研究戰(zhàn)略前沿技術(shù)，突破相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)問題，就可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，沒必要也不可能設(shè)計(jì)未來場景。但是面向第四次技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，在少數(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，我們已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家處在同一起跑線。有人比喻在這些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入“無人區(qū)”，追趕目標(biāo)消失，技術(shù)方向和突破點(diǎn)不明確，新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)、在哪里出現(xiàn)不確定;在這個(gè)區(qū)域需求失靈，只能依靠未來場景驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，這就要求必須從需求思維轉(zhuǎn)向場景思維。

　　當(dāng)前能夠明確感知的缺口和消除缺口的愿望，是需求;當(dāng)前不能明確感知而未來必將出現(xiàn)的局面，是場景。所謂場景思維，就是預(yù)見未來經(jīng)濟(jì)技術(shù)場景，并且根據(jù)未來經(jīng)濟(jì)技術(shù)場景確定戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略任務(wù)。就象話劇演出一樣，首先創(chuàng)作劇本，然后確定導(dǎo)演、演員和劇組成員，經(jīng)過排練，最后在劇場上演。這場話劇，就是由劇本的場景驅(qū)動(dòng)的。

　　在戰(zhàn)略研究中開展場景設(shè)計(jì)，主要是四種方法的綜合運(yùn)用。第一種是創(chuàng)意設(shè)計(jì)，根據(jù)專家的主觀判斷設(shè)計(jì)未來的技術(shù)場景，主要包括關(guān)鍵少數(shù)意見、頭腦風(fēng)暴會(huì)議、德爾斐預(yù)測等方法。第二種是數(shù)據(jù)推演，根據(jù)已知的事實(shí)性數(shù)據(jù)推導(dǎo)出未來的技術(shù)場景，主要包括自然外推、結(jié)構(gòu)類推、目標(biāo)下推等方法。第三種是規(guī)律推演，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)周期等規(guī)律推演未來技術(shù)場景，如根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長周期規(guī)律推演未來經(jīng)濟(jì)增長場景，根據(jù)研發(fā)強(qiáng)度演進(jìn)規(guī)律推演未來技術(shù)場景等。第四種是概率推演，也稱樸素貝葉斯推演，即根據(jù)先驗(yàn)概率和后驗(yàn)概率推演未來技術(shù)場景。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，這四種方法一般不單獨(dú)使用，常常是綜合運(yùn)用，互為條件。

　　在場景預(yù)見時(shí)，人們往往擔(dān)心預(yù)見不準(zhǔn)確，造成失誤。其實(shí)場景預(yù)見肯定不能完全準(zhǔn)確，也不必完全準(zhǔn)確;只要大方向是對的，即使有的具體方向錯(cuò)了，在戰(zhàn)術(shù)上也是一種收獲，在戰(zhàn)略上也是成功的。因?yàn)閺膽?zhàn)略意義上說，大方向?qū)︻^，就可以帶動(dòng)一批學(xué)科和產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批人才，積累一批成果。最近，中國航天科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理描繪了中國航天科技集團(tuán)面向2030年和2045年即將開展的重大工程項(xiàng)目，包括太陽系近鄰宜居行星的太空探索計(jì)劃——“覓音計(jì)劃”(新華網(wǎng)，2019)，這就是一個(gè)根據(jù)未來場景制定的戰(zhàn)略計(jì)劃，有望帶來基礎(chǔ)研究和新興技術(shù)的突破。

　　(二)躍升思維：從跟隨到引領(lǐng)

　　我們已經(jīng)進(jìn)入局部創(chuàng)新起飛階段，在未來15年，一些產(chǎn)業(yè)、一些技術(shù)、一些學(xué)科、一些地區(qū)必將率先躍升，形成先發(fā)優(yōu)勢。這就要求我們在進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃時(shí)，打破跟隨思維定勢，從跟隨思維轉(zhuǎn)向躍升思維，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)躍升。

　　15年前，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006━2020年)》提出了自主創(chuàng)新的十六字方針，其中最后四個(gè)字是“引領(lǐng)未來”。15年過去了，如今未來已來，要實(shí)現(xiàn)大國創(chuàng)新崛起，必須把“引領(lǐng)躍升”置頂。

　　引領(lǐng)首先是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍升，使若干產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的中高端，甚至最高端。其標(biāo)志是在全球產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)中，我國企業(yè)具有相當(dāng)份額，直觀地說，比如像華為這樣的企業(yè)，如果能有十個(gè)八個(gè)，引領(lǐng)的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。放在全球的平臺(tái)上，核心企業(yè)有什么特點(diǎn)?研發(fā)投入應(yīng)該進(jìn)入全球百強(qiáng)，高能專利應(yīng)該進(jìn)入本行業(yè)全球五強(qiáng)，盈利能力應(yīng)該進(jìn)入本行業(yè)全球三強(qiáng)。

　　其次是引領(lǐng)科學(xué)研究的躍升，取得世界級(jí)重大科研成果，為人類文明作出貢獻(xiàn)。其標(biāo)志是在世界一流研究機(jī)構(gòu)中，我國的大學(xué)、科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。這些一流的科研機(jī)構(gòu)，擁有世界一流的人才，從事世界一流的科研工作，培育世界一流的學(xué)生，生產(chǎn)世界一流的知識(shí)。

　　再有，是引領(lǐng)新興技術(shù)創(chuàng)業(yè)，把重大科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化成企業(yè)，培育未來增長動(dòng)力和新動(dòng)能。創(chuàng)業(yè)活躍的標(biāo)志是：風(fēng)險(xiǎn)投資強(qiáng)度高，人均擁有當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的企業(yè)數(shù)量多，創(chuàng)業(yè)滿五年企業(yè)占當(dāng)年企業(yè)總量比重大，科技型企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)、知識(shí)型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)在全球新興技術(shù)企業(yè)中占有重要份額。目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資強(qiáng)度較低，但創(chuàng)業(yè)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量多，僅次于美國，需要繼續(xù)保持領(lǐng)先勢頭。

　　(三)賦能思維：從使用到賦能

　　賦能也稱使能，就是賦予別人能量，使別人能夠運(yùn)用。賦能或使能與使用相對應(yīng)，使用就是別人使我能夠運(yùn)用。改革開放初期，我國人口多、底子薄、生產(chǎn)力落后，人才青黃不接，在西方先進(jìn)技術(shù)面前，是一種使用者的角色，處于跟蹤模仿地位。但通過長期跟蹤創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，如今該學(xué)習(xí)的都已經(jīng)學(xué)習(xí)了，關(guān)鍵核心技術(shù)和未來技術(shù)無法學(xué)習(xí)，跟進(jìn)能力已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，必須從使用思維轉(zhuǎn)向賦能思維，為創(chuàng)新起飛賦予科技動(dòng)能。

　　賦能就是把科技作為核心生產(chǎn)要素，主動(dòng)為生產(chǎn)過程賦予創(chuàng)新資產(chǎn)等新動(dòng)能，加快形成新的生產(chǎn)方式。賦能與支撐有重大不同，賦能是內(nèi)在的，主動(dòng)給予的;而支撐則位于體系之外，處于配合地位。

　　怎么賦能?第一是人才賦能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供各種類型的創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)能。人才不是一般的勞動(dòng)力，而是經(jīng)過知識(shí)和技術(shù)投資、具有創(chuàng)新能力的人力資本，主要包括戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍工程師、青年人才、企業(yè)家。35歲左右是基礎(chǔ)研究成果的高發(fā)期，45歲左右是工程技術(shù)類成果的高發(fā)期，著眼未來，青年人才具有戰(zhàn)略意義。

　　第二是智權(quán)賦能，通過以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是人力資本能力的外化和物化，包括專利、版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，以及開源智權(quán)等。在實(shí)現(xiàn)全面小康、完成工業(yè)化以后，智權(quán)是最重要的資源和生產(chǎn)要素，誰擁有智權(quán)，誰就能夠主導(dǎo)生產(chǎn)和分配。工業(yè)化時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠自然資源稟賦和廉價(jià)勞動(dòng)力，而智能時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠智慧資源的豐度和質(zhì)量，只要擁有優(yōu)質(zhì)學(xué)科、高質(zhì)量論文、高能專利等智權(quán)，就可以建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　改革開放以來，我國積累了豐富的科技資源，已經(jīng)成為科技資源大國，但科技人才、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技資源的分布很不均衡，主要集中在“三點(diǎn)一線”——京津、長三角、珠三角和長江經(jīng)濟(jì)帶，而其他廣大地區(qū)科技資源缺乏。這就決定了人才賦能、智權(quán)賦能要走技術(shù)轉(zhuǎn)移的路線，通過開發(fā)國家的公共科技資源，解決本地科技資源缺乏的問題?？萍假Y源雖然不在本地，但在智能時(shí)代空間不是障礙，完全可以異地獲取，轉(zhuǎn)移到本地利用。誰率先開發(fā)公共科技資源，誰就免費(fèi)獲得了創(chuàng)新資產(chǎn)。

　　第三是數(shù)權(quán)賦能，即通過數(shù)據(jù)、算法和運(yùn)算能力形成數(shù)字資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供數(shù)字產(chǎn)權(quán)。數(shù)字產(chǎn)權(quán)主要包括智能軟件、智能硬件、智能系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)。智能硬件、智能系統(tǒng)不僅包括數(shù)字系統(tǒng)，也包括物理系統(tǒng)，但起決定性作用的還是數(shù)字化的軟件，物理系統(tǒng)從本質(zhì)上說仍然屬于數(shù)權(quán)范疇。

　　(四)融通思維：從專業(yè)到融通

　　工業(yè)化時(shí)代是專業(yè)化的時(shí)代，無論是學(xué)科還是技術(shù)，都有嚴(yán)格的專業(yè)界限。智能化時(shí)代，專業(yè)仍然是基礎(chǔ)，但天地人萬物互聯(lián)，這就要求從專業(yè)思維轉(zhuǎn)向融通思維，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的統(tǒng)合。

　　融通就是以專業(yè)為基礎(chǔ)，專業(yè)交互聯(lián)結(jié)、融會(huì)貫通，在眾多專業(yè)交叉點(diǎn)上催生創(chuàng)新，形成“美第奇”效應(yīng)。根據(jù)對諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)的統(tǒng)計(jì)，獲獎(jiǎng)成果都產(chǎn)生于不同學(xué)科或不同專業(yè)的交匯處。

　　首先是研發(fā)融通，即打破基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)的界限，實(shí)現(xiàn)三者一體化。在工業(yè)化時(shí)代，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)是順序的直線關(guān)系，從基礎(chǔ)研究到市場，必須依次經(jīng)過應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā);從市場到基礎(chǔ)研究，也必須依次經(jīng)過試驗(yàn)開發(fā)和應(yīng)用研究。但在智能時(shí)代，這種直線關(guān)系雖然還存在，但基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)已經(jīng)融為一體，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究可以經(jīng)過中間環(huán)節(jié)到達(dá)市場，也可以不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)直接到達(dá)市場。

　　其次是跨界融通，即學(xué)科和學(xué)科之間，科學(xué)與技術(shù)之間，科學(xué)與藝術(shù)之間，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間，以及各產(chǎn)業(yè)之間、各領(lǐng)域之間的跨界融通，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的指數(shù)化增長。

　　第三是供需融通，即無論是創(chuàng)新產(chǎn)品的提供者，還是創(chuàng)新產(chǎn)品的使用者，只要是創(chuàng)新的利益相關(guān)者，都同時(shí)進(jìn)入創(chuàng)新過程，共同完成創(chuàng)新。在工業(yè)化時(shí)代，創(chuàng)新是少數(shù)研發(fā)人員的事情，生產(chǎn)者、使用者位于創(chuàng)新之外。而在智能時(shí)代，研發(fā)者、生產(chǎn)者、供應(yīng)者、投資者、銷售者、使用者等利益相關(guān)者都位于創(chuàng)新過程之中，聯(lián)為一體，交互作用，甚至在功能上是同一個(gè)主體。

　　第四是跨國融通，即生產(chǎn)和創(chuàng)新的全球本地化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈全球展開，又分布在本地實(shí)施。無論是建設(shè)創(chuàng)新中心，還是建設(shè)創(chuàng)新型城市，都必須跨出國界，在全球平臺(tái)上完成本地化布局。

　　(五)治理思維：從少主體到多主體

　　工業(yè)化時(shí)代的創(chuàng)新，是三螺旋創(chuàng)新，靠大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三駕馬車。在智能時(shí)代，三螺旋已經(jīng)演化為四螺旋，即在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之外，加進(jìn)一個(gè)民間社會(huì)。民間社會(huì)包括所有社會(huì)主體，民間社會(huì)參與的創(chuàng)新活動(dòng)無法通過管理完成，必須從管理思維轉(zhuǎn)向治理思維，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新治理。

　　所謂創(chuàng)新治理，就是政府與社會(huì)合作配置資源，依托企業(yè)等多元社會(huì)主體實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo);而不是政府直接實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，或通過行政手段下達(dá)任務(wù)。管理是科層制的，依托職位和層級(jí)實(shí)行，下級(jí)服從上級(jí);治理是契約制的，相關(guān)主體圍繞共同目標(biāo)和共同利益平等協(xié)商，按協(xié)議履責(zé)。

　　治理首先就是技術(shù)創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，或者說圍繞企業(yè)的需求配置創(chuàng)新資源。企業(yè)出題申請、政府配套立項(xiàng);而不是政府出題、企業(yè)申報(bào)承擔(dān)。

　　其次，企業(yè)與大學(xué)、科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室“四駕馬車”融通創(chuàng)新。各方圍繞共同目標(biāo)平等協(xié)商，根據(jù)合同配置人力和其他創(chuàng)新資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同完成創(chuàng)新任務(wù)。

　　第三，財(cái)政與社會(huì)資本多元投入。我國已經(jīng)建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，積累了大量民間資本，需要通過治理發(fā)揮積極作用，釋放民間的創(chuàng)新活力。

　　第四，多元主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。政府和社會(huì)主體合作，分散和減少公共創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，政府通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，企業(yè)和其他社會(huì)資本通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)私人目標(biāo)。

　　2019年12月5—6日，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院舉辦首屆“科技中國”智庫聯(lián)席會(huì)議，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長郭鐵成研究員發(fā)表主旨演講，本文根據(jù)演講速記稿整理，已經(jīng)本人審閱。