文/路娜(云南省科學技術發(fā)展研究院)

　　企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最重要行為體，需要建構(gòu)戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新三角，形成三者良性互動的協(xié)同創(chuàng)新機制，從而更好地參與“一帶一路”建設。云南企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的路徑是設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通，云南各級政府是企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的主要推動者，需在政策溝通、資金融通、制度創(chuàng)新方面發(fā)揮關鍵作用。

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下最活躍的經(jīng)濟行為體， “一帶一路”倡議在形勢研判、發(fā)展理念、目標藍圖、實現(xiàn)路徑等方面，與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求不謀而合，抓住創(chuàng)新發(fā)展的牛鼻子，企業(yè)可以大有可為。

　　一、企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的機制

　　熊彼特認為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，就是把一種從未有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系中。熊彼特把實現(xiàn)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件“新組合”的功能賦予了企業(yè)，而把實現(xiàn)“新組合”的職能賦予了企業(yè)家。

　　(一)創(chuàng)新要素

　　支撐創(chuàng)新的要件是創(chuàng)新要素，它是指一切與創(chuàng)新活動有關的必要資源和條件，這些必備資源之間的組合與聯(lián)系，則構(gòu)成了創(chuàng)新體系。創(chuàng)新者是創(chuàng)新的核心要素，它包括在企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的所有腦力與體力勞動者。當企業(yè)不創(chuàng)新也能夠盈利，或者說創(chuàng)新的風險和代價遠遠高于利潤本身時，企業(yè)創(chuàng)新的主動力來自于企業(yè)家，是企業(yè)家的精神在驅(qū)動著企業(yè)創(chuàng)新。

　　1.創(chuàng)新企業(yè)家

　　創(chuàng)新企業(yè)家不同于只想賺錢的普通商人或投機者，個人致富是其目的之一，但最突出的動機還是來自于“自我實現(xiàn)”的心理需求。沒有一個創(chuàng)新型的企業(yè)家，就沒有企業(yè)的創(chuàng)新，因此創(chuàng)新企業(yè)家的存在，是企業(yè)創(chuàng)新的首要因素。

　　2.創(chuàng)新機遇

　　所謂創(chuàng)新機遇，就是企業(yè)家順應市場運行規(guī)律，找準、發(fā)現(xiàn)或是創(chuàng)造市場需求，為滿足客戶需求而采取的以戰(zhàn)略創(chuàng)新為主要內(nèi)容的創(chuàng)新活動。這一時機的把握，往往依靠于企業(yè)家對市場的敏銳嗅覺，需要創(chuàng)新者捕捉市場需求信息與技術進步等信息，通過市場需求與技術可行性的結(jié)合來產(chǎn)生新思想。對客戶群體的識別與把握，是戰(zhàn)略創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)的關鍵。當企業(yè)有了創(chuàng)新企業(yè)家，企業(yè)家又把握住了市場機遇，企業(yè)就開始了最初的創(chuàng)新活動，即戰(zhàn)略創(chuàng)新。

　　3.創(chuàng)新環(huán)境

　　廣義上來講，創(chuàng)新環(huán)境是指在企業(yè)所要從事創(chuàng)新活動的地域內(nèi)，所有政治、經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境之總和。狹義上來講，主要指公平合理的市場環(huán)境和激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。政府在其中充當了最重要的角色，因它不僅是社會基礎設施的建設者，也是公平競爭的市場環(huán)境的維護者，更是法律制度、政策法規(guī)的締造者。若把企業(yè)家的戰(zhàn)略創(chuàng)新比作創(chuàng)新萌芽的話，那么創(chuàng)新環(huán)境就猶如陽光、雨露、空氣和土壤。沒有適宜的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新萌芽將不會開花結(jié)果。

　　4.創(chuàng)新資源

　　有些學者將這里提到的創(chuàng)新資源歸于創(chuàng)新環(huán)境，筆者之所以把它單列，是基于它與技術創(chuàng)新的直接相關性，簡言之，就是直接參與了企業(yè)技術創(chuàng)新活動的人才、技術和資金，既包括企業(yè)內(nèi)部的資源，也包括企業(yè)通過與外部創(chuàng)新行為體合作而形成的協(xié)同創(chuàng)新資源。創(chuàng)新資源猶如土壤中的養(yǎng)分與肥料，滋養(yǎng)著創(chuàng)新萌芽茁壯成長。由于創(chuàng)新是一種高投入、高技術含量和高人才密度的活動，所以沒有這些創(chuàng)新資源，創(chuàng)新萌芽無疑也會夭折。

　　5.組織管理

　　這里涉及研發(fā)、試生產(chǎn)、設計與生產(chǎn)、營銷等全鏈條的組織模式，是戰(zhàn)略創(chuàng)新落到實處的關鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果最終走向消費者的重要環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)涉及技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新兩方面的內(nèi)容，是所有創(chuàng)新要素中難度最大、要求最高、人的主觀能動性與創(chuàng)造性最能充分發(fā)揮的關鍵一環(huán)。企業(yè)是組織管理的最重要行為體，一般是試生產(chǎn)、設計與生產(chǎn)的唯一行為體。聯(lián)盟協(xié)會在企業(yè)抱團“走出去”的過程中擔任著不可或缺的角色，這里把它作為次要創(chuàng)新行為體，主要是考慮它在市場信息獲取、營銷或是聯(lián)合生產(chǎn)中可能發(fā)揮的獨特作用。

　　(二)創(chuàng)新體系

　　在以上5大創(chuàng)新要素中，之所以把創(chuàng)新企業(yè)家單列作為一個不可或缺的創(chuàng)新要素，是因為它是企業(yè)創(chuàng)新的源頭，承擔著最為核心與關鍵的作用，它既是創(chuàng)新要素也是創(chuàng)新行為體。無創(chuàng)新型企業(yè)家，就無創(chuàng)新型企業(yè)。

　　創(chuàng)新企業(yè)家、創(chuàng)新需求者、政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會共同構(gòu)成創(chuàng)新行為體，而這7個創(chuàng)新行為體與5大創(chuàng)新要素共同構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新體系。其中，創(chuàng)新企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新活動的開啟者，創(chuàng)新需求者是企業(yè)創(chuàng)新成果的消費者，政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會是創(chuàng)新活動的重要實踐者。

(三)協(xié)同機制

　　創(chuàng)新機遇通常是由創(chuàng)新企業(yè)家來捕捉和創(chuàng)造的。之所以把創(chuàng)新機遇單列作為一個創(chuàng)新要素，主要是考慮在市場經(jīng)濟條件下，尤其在涉外經(jīng)濟技術活動中，市場需求與潛在客戶的挖掘?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新決策具有至關重要的作用。只有捕捉到創(chuàng)新機遇的企業(yè)家才能開啟戰(zhàn)略創(chuàng)新，繼而開辟新市場，帶動整個企業(yè)走上創(chuàng)新之路。

　　戰(zhàn)略創(chuàng)新促使企業(yè)進行各種形式的創(chuàng)新，促進企業(yè)利用創(chuàng)新環(huán)境和各種創(chuàng)新資源著手進行技術創(chuàng)新，促使企業(yè)進行管理創(chuàng)新以符合創(chuàng)造新產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法和新的供應來源以及新的工業(yè)組織模式的要求。管理創(chuàng)新是創(chuàng)新行為體為實現(xiàn)各自價值與目標而進行的組織管理創(chuàng)新，目的是讓各創(chuàng)新要素充分發(fā)揮其效能，以保障戰(zhàn)略創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新資源與組織管理2個要素相互協(xié)調(diào)、互相促進，政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等多個行為體頻繁互動、協(xié)同創(chuàng)新，共同滿足創(chuàng)新需求者的要求。

　　企業(yè)創(chuàng)新是由戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的創(chuàng)新三角構(gòu)成，3類創(chuàng)新相互作用、動態(tài)調(diào)整、協(xié)同推進、穩(wěn)步發(fā)展，共同構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機制。

　　二、云南企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的路徑

　　2015年3月，經(jīng)國務院授權，國家發(fā)改委、外交部和商務部共同發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世界海上絲綢之路的愿景與行動》，被視為“一帶一路”建設的綱領性文件。文件中提出將政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”建設作為“一帶一路”建設的重點。企業(yè)作為“一帶一路”倡議的具體踐行者，主要承擔著設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和民心相通的歷史使命。

　　(一)設施聯(lián)通

　　云南作為中國聯(lián)通印度洋的重要戰(zhàn)略通道和面向南亞東南亞的輻射中心，基礎設施建設顯得尤為重要，是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。云南現(xiàn)有的各類國際通道設施比較落后，基礎設施建設潛力巨大。企業(yè)作為基礎設施的具體承建者，可積極參與聯(lián)通南亞東南亞國家的鐵路、公路、機場、水路等交通基礎設施建設，持續(xù)推進油氣管道、電力、通信等能源信息通道建設。加強交通領域技術標準的對接，強化管道、通信等關鍵技術和設備的攻關。積極參與口岸基礎設施信息化建設，依托電子口岸實施關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗和一次放行)，推進國際貿(mào)易單一窗口建設，加快區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化進展(楊枝煌，2017)。

　　(二)貿(mào)易暢通

　　貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設的重點內(nèi)容，涉及經(jīng)濟合作的眾多領域，包括加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、電子商務、物流、對外投資等多項內(nèi)容。云南與東南亞三國接壤，口岸眾多，邊境貿(mào)易較為活躍。企業(yè)從事經(jīng)貿(mào)交往的商品不是產(chǎn)品就是服務，但在涉外經(jīng)濟交往中尤其要注重知識產(chǎn)權的運用、保護與管理，適時將專利、自主技術上升為國際標準，提高企業(yè)的國際競爭力。

　　云南制造業(yè)要以加工貿(mào)易為突破口。加工貿(mào)易是參與國際競爭的重要手段，是推進新型工業(yè)化的必然選擇，是資本原始積累的快捷方式。云南可選擇西藥加工作為突破口，通過引進國際知名藥企等方式，先發(fā)展西藥再發(fā)展中藥，優(yōu)化制藥產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，加強精準產(chǎn)業(yè)承接工作力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，推動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、擴充與合作。積極進駐自由貿(mào)易試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放載體，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的集群效應與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

　　把服務貿(mào)易作為云南省出口貿(mào)易新的增長點，提升特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務水平。摸準云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口特點，探索“規(guī)?；r(nóng)業(yè)+在線種養(yǎng)殖+跨境電子商務”的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。提高裝備制造業(yè)的服務能力，打破傳統(tǒng)內(nèi)源式管理模式，以需求為導向，整合合作伙伴、上下游企業(yè)等外部資源，盡快在南亞東南亞市場建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)出口導向型服務基地(張穎婕、許亞萍、王波，2017)。引導生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包，降低成本，分散風險，縮短研發(fā)周期，豐富生物醫(yī)藥產(chǎn)品的品類與數(shù)量。

　　創(chuàng)新電商企業(yè)運營發(fā)展模式。以國際化視野為出發(fā)點，因地制宜自建具有云南地方特色的電子商務運營平臺，對特色產(chǎn)品進行詳盡介紹、模塊分類，打響特色產(chǎn)品知名度，配套買賣雙方語言同步翻譯軟件。確保電子商務與實體經(jīng)濟并行發(fā)展，倡導電子商務發(fā)展“質(zhì)”“量”并行，培育電子商務發(fā)展中的創(chuàng)新意識，注重通過市場反饋情況來完善產(chǎn)品的相關信息。引入專業(yè)化云物流，提升云南省電子商務發(fā)展水平。構(gòu)建云物流平臺，整合電子商務平臺資源，實現(xiàn)電商間信息共享，智能決策。電子商務平臺創(chuàng)新運營模式，通過云物流平臺選擇合作物流商，保障物流質(zhì)量。通過市場機制，逐步淘汰不合格的商流，為電子商務發(fā)展營造公平、良性的競爭環(huán)境(張雅靜，2016)。

　　加強對外工程承包與對外直接投資。以國有企業(yè)為主、民營企業(yè)為輔，瞄準東南亞、南亞、非洲市場積極開展基礎設施建設等對外工程承包活動。拓寬對外投資的行業(yè)領域，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)向各類服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)變。增強制造業(yè)等實體經(jīng)濟的對外投資能力，以新設、并購、再投資、發(fā)債融資等多種方式，創(chuàng)新對外投資模式。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領域，以行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、行業(yè)協(xié)會、兄弟企業(yè)、金融機構(gòu)等共同構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)先在南亞東南亞地區(qū)布局，實現(xiàn)跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。從精準營銷、互聯(lián)網(wǎng)物流、客戶體驗等方向入手，實現(xiàn)交通物流企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。普及甩掛運輸，推進車型標準化，推動智慧物流發(fā)展。依托物流大通道發(fā)展多式聯(lián)運，促進干支銜接，實現(xiàn)運輸與服務的融合。云南物流企業(yè)要緊緊結(jié)合客戶需求、市場變化和自身實際，立足現(xiàn)實，著眼長遠，系統(tǒng)設計，分步實施，不斷消除自身發(fā)展的短板和瓶頸，依靠強大的干線、支線、倉配、末端等網(wǎng)絡構(gòu)成的物流服務體系來提升物流服務質(zhì)量，其中既包括實體物流服務，又包括互聯(lián)網(wǎng)對物流資源的連接和協(xié)同(陳玲玲、趙光輝，2015)。

　　(三)民心相通

　　民心相通是“一帶一路”建設的社會根基，云南企業(yè)在參與設施聯(lián)通與貿(mào)易暢通的各項經(jīng)濟活動中已直接或間接參與了民心相通的建設。一方面消費者通過企業(yè)提供的產(chǎn)品與服務認識與了解云南企業(yè)和云南人，另一方面云南企業(yè)應主動履行社會責任，更多地與社會組織合作，把企業(yè)管理經(jīng)驗與企業(yè)文化宣傳出去。除了科技人文交流之外，有2個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與民心相通直接相關，這就是旅游與傳媒產(chǎn)業(yè)，它們對傳承和弘揚絲路精神、宣傳云南民族文化、夯實云南對外合作的民意基礎具有不可替代的作用。

　　深化科技人文交流。有條件的企業(yè)可以在東南亞南亞國家建立海外科技示范園、國際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺，共同開展技術攻關，聯(lián)合培養(yǎng)技術人才，促進適用技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。積極爭取海外杰出青年科技人才到云南高新技術企業(yè)開展工作，積極承擔政府對外援助的各類技術培訓活動，主動參與國際科技特派員等相關工作，增強與國外科技人員的交流與互信。

　　推進旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進文明對話與民心相通。立足云南民族文化資源極其豐富的特點，運用創(chuàng)意來規(guī)劃與包裝，發(fā)展差異化的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。采用故事營銷的模式，創(chuàng)作旅游微電影，并透過網(wǎng)絡視頻與社群媒體來進行網(wǎng)絡營銷(周建輝、范垂仁、蔡尚德，2015)。透過互聯(lián)網(wǎng)及相關網(wǎng)絡技術來促進旅游交易與服務，這些技術與平臺包括網(wǎng)絡營銷、社群媒體、旅游論壇，以及移動APP(周建輝、范垂仁、蔡尚德，2015)。用在線旅游拉動數(shù)字旅游文化制作，促進旅游文化傳播。打造具有“一帶一路”特色的精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。云南應深入挖掘“鄭和七下西洋”這一中國海上絲綢之路最壯麗詩篇的深刻內(nèi)涵，結(jié)合云南特殊的地理與文化背景，通過影視創(chuàng)作、文藝演藝、其他影像動態(tài)展示等方式再現(xiàn)歷史情境，豐富旅游者的文化體驗;聯(lián)合沿線國家和地區(qū)打造主題旅游線路，串聯(lián)東南亞諸多文化古跡，溝通各國各地區(qū)的絲路文化信仰，讓旅游者在線路的重要節(jié)點享受絲綢之路的文化內(nèi)涵與特色。加快云南與孟、緬、印的旅游走廊建設，以沿線中心城市為節(jié)點，以鐵路、公路、航空建設為載體，打造孟中緬印旅游圈。共同策劃開展跨境旅游項目，鼓勵自駕車旅游、體育賽事旅游等項目開展，豐富旅游體驗(婁陽、李慶雷、楊培韜等，2017)。

　　加強海內(nèi)外媒體雙向合作與交流，尋找共同話題，講好彼此故事。通過與當?shù)亟?jīng)營者合作的方式，云南媒體可在較短時期內(nèi)介入海外媒體市場，避免或者減少在營運過程中所產(chǎn)生的風險。集中對外傳播優(yōu)勢資源，變“單點作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”，打造高品質(zhì)傳播平臺(王林、李曉霞，2015)。擴大國際傳播外延，深化新聞信息產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，形成捆綁式信息傳輸。加大外向型企業(yè)與媒體合作力度，充分發(fā)揮媒體“傳播先行，文化滲透”作用，發(fā)揮輿論引導、信息監(jiān)測、輿情研判、危機公關等優(yōu)勢，更好地服務企業(yè)(張麗英，2016)。提倡以草根、多元化、互動性為特點，以精準傳播為手段的新媒體傳播方式，著力培育年輕一代的海外受眾。

　　三、云南政府推進企業(yè)參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的路徑

　　“一帶一路”戰(zhàn)略，作為由我國國家最高領導人倡議、我國政府主導推動的對外開放新方略，是未來一段時間中國對外開放的核心綱領，也是近年來在國際上產(chǎn)生廣泛影響的國際合作倡議。中國各級政府不僅是“一帶一路”建設的推動者、執(zhí)行者，更是激勵企業(yè)積極參與“一帶一路”建設的促進者、保障者。

　　(一)政策溝通

　　與南亞東南亞國家在戰(zhàn)略擬定、政策溝通、基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作等各個方面形成對接。依照共商共建共享原則搭建政策溝通渠道，增強戰(zhàn)略對接信息對稱。

　　促進戰(zhàn)略對接。通過積極參與中國—東盟、瀾湄合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，積極推動滇緬合作論壇、中國云南與印度西孟加拉邦合作論壇以及云南與老北、越北、泰北合作工作組等機制，形成常態(tài)化的信息有效反饋渠道和調(diào)適平臺，繼而暢通戰(zhàn)略反饋渠道，引導戰(zhàn)略修正，主動建構(gòu)戰(zhàn)略對接的政策約束(盧光勝、段濤，2017)。關注以上國家對“一帶一路”倡議的表態(tài)與訴求，關注區(qū)域內(nèi)雙邊或多邊官方協(xié)議以及各國所提出的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。通過加強高層磋商，切實推動形成基于共識的系列雙多邊框架協(xié)定。

　　推動項目建設?；诟鲊F(xiàn)實需求，開展雙多邊項目合作可行性梳理，聯(lián)合建構(gòu)不同優(yōu)先層級和先后時序的項目庫，共同商建邊境自由貿(mào)易合作規(guī)則。構(gòu)建多層次的爭端高效解決機制，支撐形成全面合作格局。

　　加強促進貿(mào)易暢通的政策溝通與協(xié)調(diào)。加強與南亞東南亞國家在信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助方面的海關合作，以及檢驗檢疫、認證許可、標準計量、統(tǒng)計信息等雙多邊合作，促進貿(mào)易自由化便利化。

　　加強科技創(chuàng)新政策溝通。與南亞東南亞國家共同開展規(guī)劃編制、創(chuàng)新政策制定等方面的合作，支持這些國家政策能力建設。與南亞東南亞國家或國際組織就區(qū)域內(nèi)共同面對的挑戰(zhàn)和重大科技問題開展聯(lián)合研究。引導鼓勵云南高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)與沿線國家主動對接，鼓勵有實力的企業(yè)在國外共建科技園區(qū)，探索多元化建設模式。

　　做實現(xiàn)有平臺機制。辦好南博會、昆交會，打造中國與南亞東南亞國家乃至世界各國互利共贏的多邊外交平臺、經(jīng)貿(mào)合作平臺和人文交流平臺，發(fā)揮其在投資促進、產(chǎn)業(yè)合作、要素聚集等方面的作用。從民間科技人文交流、經(jīng)濟貿(mào)易往來等方面持續(xù)強化孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，抓住國家主導瀾湄合作的機遇，全面參與瀾湄合作，完善同老北、越北、泰北合作機制，加強滇印、滇緬合作。

　　(二)資金融通

　　爭取資金支持。爭取中央和省級各級財政加大對基礎設施、經(jīng)貿(mào)發(fā)展重大項目的支持力度，爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構(gòu)支持云南與周邊國家開展經(jīng)濟技術合作，爭取中央各種援外資金向云南傾斜。

　　擴大人民幣對南亞、東南亞的跨境使用。推動央行加快與印度、緬甸、老撾、越南等國家簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，推進雙邊本幣結(jié)算協(xié)議簽訂，擴大境外人民幣存量。積極推動在能源、交通、通信、水利、電力等基礎設施建設領域使用人民幣進行結(jié)算，鼓勵在境外直接投資、對外工程承包、大型成套設備出口、高新技術產(chǎn)品出口、大宗商品貿(mào)易、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算，降低貨幣錯配風險，提高人民幣境外存量。提高個人攜帶人民幣出入境額度，試點復制推廣外經(jīng)人員攜帶證制度。采用清算行模式、代理行模式、NRA(指境內(nèi)銀行為非居民機構(gòu)開立的境外機構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶)模式、CIPS(人民幣跨境支付系統(tǒng))直通等模式，暢通人民幣跨境結(jié)算和清算渠道。便利境外人民幣投資，暢通人民幣雙向回流渠道，提升境外投資者對人民幣的增持信心與意愿。促進金融機構(gòu)走出去、引進來，鼓勵和引導國內(nèi)外各類金融機構(gòu)在云南設立機構(gòu)并開辦業(yè)務。

　　加大金融對云南外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。中國出口信用保險公司云南分公司和中國進出口銀行云南省分行，可積極向總公司、總行爭取更大的保費扶持規(guī)模和信貸投放數(shù)量，云南地方財政爭取擠出部分資金補充保費扶持項目。銀行要創(chuàng)新思維方式經(jīng)營中小微企業(yè)業(yè)務，主動走進中小微企業(yè)進行推介，輔導他們使用創(chuàng)新型貿(mào)易融資產(chǎn)品。銀行可探索因企施策降息減費，積極開辦國內(nèi)業(yè)務，加大專項資金扶持力度。支持云南外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)采購，開立國內(nèi)信用證，開辦國內(nèi)保理、國內(nèi)保函、國內(nèi)商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等業(yè)務(馬俊、冉萍，2017)。對云南外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境電商服務業(yè)，對企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡，融入境外零售系統(tǒng)，設立海外公司、“海外倉”，實施專項支持(馬俊、冉萍，2017)。

　　創(chuàng)新金融服務模式。積極探索以境外資產(chǎn)、股權等為抵押提供項目貸款和并購貸款的服務方式，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行債券募集資金，進一步創(chuàng)新債券品種并擴大境外發(fā)債規(guī)模。發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利(王一鳴，2015)。推行PPP(公私合營)模式，通過與“一帶一路”股權投資基金、政府引導基金等相互協(xié)作的方式，來實現(xiàn)資產(chǎn)管理的長效機制。

　　(三)制度創(chuàng)新

　　繼續(xù)推進簡政放權。事實證明，對企業(yè)的激勵和促進，尤其是民營企業(yè)，不僅僅在于政策傾斜和資金補助，而是在于放手。作為企業(yè)創(chuàng)新必備要素的企業(yè)家，不是政府培養(yǎng)的，而是市場培育的。“放手”強調(diào)盡可能少一點公權力的供給，盡可能多地營造按市場規(guī)律辦事、接受市場選擇的制度環(huán)境，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，減少束縛在企業(yè)頭上的條條框框，使企業(yè)創(chuàng)新活動得到釋放，有了活力才可能有實力，才有能力參與“一帶一路”建設。

　　強化各級工商聯(lián)(行業(yè)協(xié)會)的建設與服務?？蓪⒄D(zhuǎn)移或下放的相關職能角色賦予工商聯(lián)，讓其有位有權，更好地承擔企業(yè)，尤其是民營企業(yè)“娘家人”的角色。加強境外異地行業(yè)協(xié)會的建設與管理，充分發(fā)揮其職能與作用，增強參與“一帶一路”建設的企業(yè)歸屬感，維護企業(yè)在境外的合法權益(盧勇，2016)。強化工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的黨組織建設，開展行之有效的思想政治工作，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作對行業(yè)協(xié)會組織的有效覆蓋。注重加強與所在地行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與友誼，為企業(yè)適應當?shù)丨h(huán)境、熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)提供幫助。

　　出臺激勵企業(yè)參與“一帶一路”建設的各類創(chuàng)新政策。各規(guī)劃部門和相關管理部門應主動出臺相關政策，促進企業(yè)在參與“一帶一路”建設中不斷推進戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，引導鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新，促進技術與管理人才的自由流動，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造。