文/吳壽仁(上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所)

　　科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化本身是一項(xiàng)專業(yè)化程度很高的商業(yè)活動(dòng)，不是簡(jiǎn)單地把科技成果所有人或完成人與企業(yè)之間進(jìn)行成果對(duì)接就萬事大吉了。成果對(duì)接只是萬里長(zhǎng)征中的一步而已，一項(xiàng)成果如能成功轉(zhuǎn)化，有大量的工作需要做，其中離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的艱苦付出，即苦干+巧干。這對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提出了較高的要求，即每位技術(shù)轉(zhuǎn)移人員應(yīng)具備理、工、商、法多個(gè)跨領(lǐng)域?qū)W科知識(shí)背景，能夠?qū)夹g(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目作出準(zhǔn)確的判斷，并提供周到、全面的服務(wù)。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是復(fù)合性人才，在其成長(zhǎng)過程中，培訓(xùn)與培養(yǎng)是必不可少的。本文就技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的政策予以導(dǎo)讀，并就培訓(xùn)問題提供一些淺見與認(rèn)識(shí)。

　　一、政策導(dǎo)讀

　　國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)作出了明確的規(guī)定：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào))提出，“強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能”，“充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用”，并提出“十三五期間，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大”的目標(biāo)和“培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才”的定量指標(biāo)。從這些規(guī)定可知，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)是政府的職能，而且要強(qiáng)化政府的這一職能。同時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中具有催化作用。《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)定位在國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系布局中處于“基礎(chǔ)架構(gòu)”層面，而且是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要支撐。

　　“開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)”是國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出的26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，而“壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍”是國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文提出的“優(yōu)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)”的四項(xiàng)任務(wù)之一。

　　國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文第二條第(六)款第19項(xiàng)任務(wù)提出了培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的六項(xiàng)措施：

　　(1)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。這有兩條建設(shè)途徑：第一，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，可利用這些基地培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;第二，依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。所謂“有條件的”，應(yīng)是技術(shù)轉(zhuǎn)移比較活躍的地區(qū)，或者開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作比較好的高校院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　(2)打造一支高水平的師資隊(duì)伍。人才培養(yǎng)離不開好的師資隊(duì)伍，而好的師資應(yīng)當(dāng)有好的教材和好的課程。三者相輔相成，并在培訓(xùn)實(shí)踐中不斷完善。國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出，“推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍”。所謂“有條件的高?！?，應(yīng)該是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作做得很不錯(cuò)，建立了比較完善的制度和流程，積累了一批成功的案例，有一支優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，形成了一套相對(duì)成熟的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式等。

　　(3)加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。能夠稱為“領(lǐng)軍人才”的，必須是既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既做出過優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，又能帶出一支優(yōu)秀隊(duì)伍的人才。這樣的人才，一靠引進(jìn)，二靠培養(yǎng)，國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出“納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”。

　　(4)暢通職業(yè)發(fā)展通道。以技術(shù)轉(zhuǎn)移為職業(yè)的，一般應(yīng)具備三個(gè)條件：首先，通過自身的努力，能夠形成穩(wěn)定的收入來源;其次，能夠形成梯級(jí)的職業(yè)發(fā)展通道，即有晉升的空間，這可激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才不斷往上發(fā)展;第三，形成具有一定規(guī)模的職業(yè)市場(chǎng)，即不是極個(gè)別的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才單槍匹馬地干，而是一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，形成集聚效應(yīng)。國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出“推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，必須形成技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)機(jī)制，確保技術(shù)經(jīng)紀(jì)人憑自身的努力，取得與其貢獻(xiàn)相匹配的收入”。能夠稱得上“職業(yè)”的，一是專業(yè)，即有一批人專門干這一行;二是有穩(wěn)定的收入來源，即具有一定的市場(chǎng)規(guī)模;三是形成了比較完善的商業(yè)模式;四是基本形成了一套有序的職業(yè)規(guī)范，人員進(jìn)出規(guī)范有序。

　　(5)鼓勵(lì)科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出，“鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作”。這支隊(duì)伍有比較深厚的技術(shù)背景，如果加強(qiáng)法務(wù)、商務(wù)等方面的學(xué)習(xí)和鍛煉，即具有一定的法務(wù)、商務(wù)基礎(chǔ)，可以轉(zhuǎn)型為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。當(dāng)然，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才也屬于科技人員范疇。

　　(6)培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，仍然是一靠引進(jìn)二靠培養(yǎng)。培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，一是在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)中培養(yǎng)鍛煉，二是拜國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織為師，或者采取國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出的“與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才”。國(guó)際化人才要在國(guó)際化背景下培養(yǎng)造就，單純地進(jìn)行培訓(xùn)或者請(qǐng)國(guó)外的老師來授課是不夠的。

　　國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文第二條第(八)款提出“完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制”。在國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文的基礎(chǔ)上，提出了以下新的要求或措施：

　　(1)明確技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的范圍。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才包括技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等。

　　(2)在暢通職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，提出暢通“職稱晉升通道”。目前，技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于科技管理范疇，而科技管理屬于工程技術(shù)序列。從國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文規(guī)定看，應(yīng)該設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移職稱。這是在職業(yè)發(fā)展通道基礎(chǔ)上，提出職稱晉升渠道，職業(yè)晉升與職稱晉升并舉，相得益彰。據(jù)說一些地方取消了科技管理職稱系列，技術(shù)轉(zhuǎn)移的職稱序列需要加以落實(shí)。

　　(3)鼓勵(lì)設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位。國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文提出“支持和鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜”。技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于管理崗還是專業(yè)技術(shù)崗?從國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文規(guī)定看，應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)于作出突破貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，不僅在績(jī)效工資分配方面予以傾斜，而且可按《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定享受獎(jiǎng)酬金分配。這就讓從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才有利可圖，名利雙收。

　　(4)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的來源渠道。與國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文相比，增加了以下三個(gè)渠道：首先，鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。退休專業(yè)技術(shù)人員有深厚的專業(yè)技術(shù)背景，又有豐富的人際關(guān)系，沒有謀生的壓力，又有寬裕的時(shí)間，比較適合從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。其次，多渠道鼓勵(lì)科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)?？蒲腥藛T有豐富的科研經(jīng)歷，扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)商務(wù)和法務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)以后，可轉(zhuǎn)型從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。第三，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用，通過項(xiàng)目、基地、教學(xué)合作等多種載體和形式吸引海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團(tuán)隊(duì)。

　　(5)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。從國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文提出的“推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程”上升為“鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)”，從“課程”拓展到“學(xué)科或?qū)I(yè)”，兩個(gè)文件僅僅相隔一年半時(shí)間，目標(biāo)與要求是一大躍升。一個(gè)學(xué)科應(yīng)是由一批相關(guān)課程構(gòu)成，而一個(gè)專業(yè)又是由若干學(xué)科構(gòu)成。同時(shí)，提出了“與企業(yè)、科研院所、科技社團(tuán)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，三方有機(jī)結(jié)合，有助于技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的成長(zhǎng)與發(fā)展。

　　(6)從科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才到“將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國(guó)家和地方高層次人才特殊支持計(jì)劃”。國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“國(guó)家特支計(jì)劃”，亦稱國(guó)家“萬人計(jì)劃”，2012年8月17日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由中組部、人社部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)。這是擴(kuò)大或細(xì)化“國(guó)家特支計(jì)劃”的支持范圍。

　　通過對(duì)兩個(gè)文件的導(dǎo)讀，國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的方式方法和目標(biāo)要求是明確的，政策舉措比較到位，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。這是做好技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作的前提。

　　二、技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)呈火爆局面

　　筆者應(yīng)邀參加了一些地方的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班的授課。從中了解到，上海、浙江、貴州等地技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)呈現(xiàn)出火爆的場(chǎng)面。一些地方計(jì)劃招收50名學(xué)員，結(jié)果近200人報(bào)名。為控制培訓(xùn)班規(guī)模，不得不增加班次。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的學(xué)習(xí)熱情很高是好事，卻給主辦單位的組織工作帶來了不小的壓力。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)之所以火爆，是因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化三步曲的依次推出，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化廣受關(guān)注，廣大科技人員發(fā)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移大有可為，因而摩拳擦掌，躍躍欲試。有科技成果要轉(zhuǎn)化的科技人員急需普及技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)，以便更好地轉(zhuǎn)化科技成果，實(shí)現(xiàn)成果的價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)名利雙收;有的科技人員意識(shí)到技術(shù)轉(zhuǎn)移是一次轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，可以從科研崗轉(zhuǎn)到技術(shù)轉(zhuǎn)移崗，同樣可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值;有些搞投資的人，認(rèn)識(shí)到技術(shù)投資將是熱點(diǎn)，學(xué)習(xí)一點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)作為儲(chǔ)備;搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)或政策服務(wù)的，可以兼做技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)，因而也有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望;不少研究生、博士生在校期間，也加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)的學(xué)習(xí)，也許技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)會(huì)成為一種職業(yè)選擇。另外，一些退休科技人員、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、會(huì)計(jì)師、律師等，都爭(zhēng)先恐后地加入到技術(shù)轉(zhuǎn)移的學(xué)習(xí)大軍。

　　國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文和國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文規(guī)定，技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是政府的職責(zé)，一些地方科技部門每年會(huì)提出技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培訓(xùn)目標(biāo)，即將要培訓(xùn)多少技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。從目前火爆的情況看，要完成預(yù)訂的培訓(xùn)任務(wù)是輕而易舉的。但從培訓(xùn)效果來看，卻要打一定的折扣：一是授課老師的講課效果會(huì)受到一些影響，老師不能與學(xué)員互動(dòng)，臨場(chǎng)發(fā)揮也可能受影響;二是學(xué)員的上課效果也受影響，教室太大，人數(shù)太多，也影響學(xué)員聽課;三是培訓(xùn)資料準(zhǔn)備不足，如果沒有培訓(xùn)資料，則學(xué)習(xí)效果也不會(huì)好。據(jù)了解，有些地方因此存在組織不到位的情形，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

　　當(dāng)然，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)借機(jī)開展市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要收取價(jià)格不菲的培訓(xùn)費(fèi)用，但這樣的培訓(xùn)卻不太受待見。畢竟目前技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)仍處在培育階段，職業(yè)化、市場(chǎng)化仍為時(shí)尚早，除非單位報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，科技人員或相關(guān)人員一般不會(huì)掏錢學(xué)習(xí)技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)。即便培訓(xùn)費(fèi)用可以由政府有關(guān)部門減免，或者返還，也不太受歡迎。

　　從中可知，技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有以下特點(diǎn)：它是政府的職責(zé)，由政府組織并由政府出資;它是無償提供的，一旦收費(fèi)，會(huì)降低學(xué)習(xí)熱情;它應(yīng)是高質(zhì)量的，必須讓學(xué)員學(xué)有所獲。畢竟，對(duì)于每一個(gè)人來說，時(shí)間都是寶貴的。要留住學(xué)員的眼睛、耳朵和大腦，主辦方必須精心策劃，在內(nèi)容上、講課形式上和師資上下功夫。

　　三、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)要注重效果

　　培訓(xùn)是培養(yǎng)的基礎(chǔ)。在技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)上，筆者有幾次較好的體驗(yàn)或嘗試，可以講，在課堂上學(xué)員是全神貫注的。

　　(1)案例教學(xué)效果好。在科技部人才中心于2018年9月初舉辦的“2018年科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新戰(zhàn)略研修班”上，筆者應(yīng)邀為學(xué)員以“科技成果轉(zhuǎn)化政策解讀及實(shí)務(wù)研討”為題，以研討教學(xué)的形式，用了不到兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)，解讀了兩個(gè)成果轉(zhuǎn)化案例。學(xué)員都是獲得國(guó)家萬人計(jì)劃資助的科學(xué)家，其中不少學(xué)員有成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)歷。筆者先介紹案例的基本情況，再結(jié)合《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策，從高校院所的成果轉(zhuǎn)化制度、轉(zhuǎn)化方式、科技人員兼職、稅收優(yōu)惠政策適用等對(duì)這兩個(gè)案例進(jìn)行分析與點(diǎn)評(píng)。主辦方再將學(xué)員分成五個(gè)小組，結(jié)合各自的理解與實(shí)踐，用了近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行討論，提出問題或建議。然后，每個(gè)小組選派一名代表將討論情況匯總，在課堂上進(jìn)行交流發(fā)言。筆者再對(duì)各個(gè)小組在交流發(fā)言中提出的問題或觀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)或答疑。

　　案例教學(xué)的好處：一是案例本身是真實(shí)發(fā)生的，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，很接地氣，學(xué)員們感同身受;二是案例有一條發(fā)展脈絡(luò)，有情節(jié)，有故事，比較有趣。對(duì)于案例分析，老師講起來生動(dòng)，學(xué)員聽起來不會(huì)覺得枯燥。由于每個(gè)學(xué)員的主動(dòng)參與，將自己擺到案例中去了，都能專心聽講，不會(huì)分心。由于授課老師與學(xué)員的互動(dòng)，解答了學(xué)員在實(shí)操中碰到的問題，消除他們實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的疑慮。滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)乃膫€(gè)小時(shí)(實(shí)際上延長(zhǎng)了一點(diǎn)時(shí)間)，無論對(duì)授課老師還是對(duì)學(xué)員，都顯得輕松愉快，而且都覺得很有收獲。

　　(2)政策導(dǎo)讀受歡迎。在由科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司和浙江省科技廳主辦，浙江省科技人才教育中心承辦的“2018年科技管理培訓(xùn)能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”上，筆者應(yīng)邀以“以培訓(xùn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地”為題，用兩個(gè)半小時(shí)講了一堂課。學(xué)員是各省、自治區(qū)、直轄市科技行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。在該次培訓(xùn)中，筆者著重講了四個(gè)方面的問題：

　　第一，分析政策培訓(xùn)的主要問題。筆者認(rèn)為政策培訓(xùn)的主要問題包括：不注重對(duì)科研人員進(jìn)行培訓(xùn)，只重視對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn);成果轉(zhuǎn)化政策培訓(xùn)比較零散，不系統(tǒng);有培訓(xùn)無輔導(dǎo)。

　　政策培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，概括起來是三個(gè)字。第一個(gè)字是“全”：科技成果轉(zhuǎn)化政策文件齊全，不遺漏;科技成果轉(zhuǎn)化政策體系全，各要素、各環(huán)節(jié)、各政策點(diǎn)要講全;覆蓋面要全，政策執(zhí)行者、受益者、其他參與者都應(yīng)覆蓋到。第二個(gè)字是“透”：政策點(diǎn)講透，條件講透，流程講透，可能的“堵點(diǎn)”講透，使各參與者對(duì)政策理解透徹，且形成共識(shí)，避免誤讀誤導(dǎo);成果轉(zhuǎn)化規(guī)律講透，包括主體、要素、環(huán)節(jié)、過程等都要講透;政策與轉(zhuǎn)化規(guī)律之間的關(guān)系要講透。第三個(gè)字是“合”：政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員、科技中介等形成合力，相互配合，優(yōu)化政策條件與流程，共同實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)。

　　同時(shí)，在講課中筆者提出，政策培訓(xùn)應(yīng)注重以下五個(gè)環(huán)節(jié)：一是培訓(xùn)策劃，要對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、擬解決的問題、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、師資力量、培訓(xùn)資料、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行謀劃，盡可能細(xì)致周全。二是做好培訓(xùn)組織工作，政策培訓(xùn)可由政府、高校院所、職能機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，培訓(xùn)班的組織者應(yīng)提出培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)要求，提供培訓(xùn)費(fèi)用等。三是培訓(xùn)的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力、有條件承辦，可以由各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等承辦。四是培訓(xùn)的參與者包括培訓(xùn)對(duì)象、師資、組織者、承辦者等，其中培訓(xùn)對(duì)象主要是政府工作人員、高校院所與企業(yè)的相關(guān)管理人員、科技人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等，培訓(xùn)的師資也很重要，一般應(yīng)是精通科技成果轉(zhuǎn)化及其政策法規(guī)的專家。五是教材或輔導(dǎo)材料應(yīng)完備，包括講課PPT，政策文本，政策解讀文章或書籍等事先要配備好。

　　第二，政策培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到4個(gè)目的。講全政策法規(guī)文件、講清政策法規(guī)體系、講透政策法規(guī)的要點(diǎn)、講明政策間法律法規(guī)間相互關(guān)聯(lián)。

　　第三，政策培訓(xùn)要解決的問題。認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律;政策法規(guī)必須全，不遺漏;政策法規(guī)要新，要跟蹤最新的政策變化;政策法規(guī)認(rèn)知到位，理解準(zhǔn)確;政策法規(guī)適用得當(dāng)，處理好政策法規(guī)之間的適用關(guān)系;政策法規(guī)落實(shí)必須解決實(shí)操中的問題。

　　第四，以培訓(xùn)促政策落實(shí)。樹立以培訓(xùn)促政策落實(shí)落地的觀念;重視科技成果轉(zhuǎn)化政策的培訓(xùn);政策培訓(xùn)要下沉，根據(jù)不同的對(duì)象制訂培訓(xùn)大綱，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)科研人員適用政策的培訓(xùn)。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中，學(xué)好政策、用好政策，是一項(xiàng)基本功，即善于運(yùn)用政策解決技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化過程中的各項(xiàng)疑難問題。因此，政策學(xué)習(xí)是要下功夫的。

　　(3)答疑解惑是一項(xiàng)有益嘗試。2018年科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司委托中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院舉辦“科研院所體制改革暨成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班”，9月底和10月初各舉辦一期，其中有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)分享的沙龍活動(dòng)。具體做法是先將學(xué)員分成四個(gè)小組，前一天下午或晚上每個(gè)小組圍繞一個(gè)主題進(jìn)行討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中碰到的疑難問題，并指定一名學(xué)員作小組交流發(fā)言。在第二天上午，筆者先簡(jiǎn)單梳理有關(guān)政策，然后每個(gè)小組依次發(fā)言，發(fā)言時(shí)間限定為10分鐘。每個(gè)小組發(fā)言之后，筆者作出回應(yīng)，特別對(duì)提出的問題進(jìn)行答疑，再面向所有學(xué)員進(jìn)行交流探討。在教室里唇槍舌劍的爭(zhēng)鋒，你來我往的多輪深入探討，原計(jì)劃用時(shí)兩個(gè)半小時(shí)，實(shí)際上超過三個(gè)小時(shí)，討論的氛圍很熱烈，效果很好。學(xué)員遇到的疑難問題，基本上都得到交流和解答。對(duì)筆者來說，也是收獲滿滿。學(xué)員遇到的問題，主要還是政策普及問題，是由于對(duì)政策不熟悉造成的。從中發(fā)現(xiàn)，政策普及是多么重要。

　　上面列出幾種培訓(xùn)形式，各有各的好處。不能指望一堂課能解決所有的問題，但一堂課能讓學(xué)員有收獲，聽得進(jìn)去，記得深刻，能解決一兩個(gè)問題就很不錯(cuò)了。由于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化涉及政策法規(guī)較多，結(jié)合幾次講課經(jīng)歷，筆者決定梳理成果轉(zhuǎn)化政策，并予以導(dǎo)讀，形成了《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》一書。在短短的時(shí)間里，只能挑一些重點(diǎn)政策進(jìn)行講解，對(duì)于其他政策，包括在碰到問題時(shí)如何適用政策，就可借助該書了。因此，《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》可以作為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的工具書。

　　四、從任務(wù)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)到使命型培訓(xùn)

　　所謂任務(wù)型培訓(xùn)，是指以完成培訓(xùn)任務(wù)為目標(biāo)，對(duì)于知識(shí)體系構(gòu)建、課程設(shè)計(jì)、師資選擇、教輔材料配備、授課方式、時(shí)間安排等考慮得不多。而使命型培訓(xùn)，不在乎培訓(xùn)多少人，而在于培訓(xùn)效果，以參加培訓(xùn)的人掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)點(diǎn)和相關(guān)技能為使命。知識(shí)體系構(gòu)建、課程設(shè)計(jì)、師資選擇、教輔材料配備、授課方式、時(shí)間安排等，都始終圍繞這一使命進(jìn)行。從目前所掌握的情況看，許多培訓(xùn)仍停留在任務(wù)型階段，只有較少的培訓(xùn)可稱得上使命型培訓(xùn)。

　　在知識(shí)體系方面，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才應(yīng)具備技術(shù)、商務(wù)、法務(wù)(包括政策)、投資等方面的知識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)這些方面的課程設(shè)計(jì)。

　　在課程設(shè)計(jì)方面，可分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)等多個(gè)層次，并根據(jù)受訓(xùn)人員的知識(shí)基礎(chǔ)、專業(yè)背景等方面設(shè)計(jì)課程。

　　在師資選擇上，要根據(jù)師資的專長(zhǎng)、從業(yè)經(jīng)歷、取得的業(yè)績(jī)、講課效果、講課形式等多方面考慮。會(huì)做的不一定會(huì)說，會(huì)說的不一定會(huì)做，想講的不一定講得好，能講的不一定有時(shí)間。這就要求在設(shè)計(jì)課程時(shí)，同時(shí)要考慮師資，并在較大范圍內(nèi)選擇師資，并對(duì)師資力量排一個(gè)先后次序。找對(duì)了師資，培訓(xùn)效果就成功了一半以上。

　　任何培訓(xùn)都需要配備教輔材料。筆者曾在政策培訓(xùn)方面有體會(huì)，沒有教輔材料的，培訓(xùn)效果大打折扣。筆者任上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心主任時(shí)，在上海開辦了創(chuàng)新政策聯(lián)絡(luò)人培訓(xùn)班。剛開始時(shí)，沒有教輔材料，效果一般;之后，將講課PPT印發(fā)給學(xué)員，效果有明顯改善;到2009年，開始編撰《上海市科技創(chuàng)新政策實(shí)用手冊(cè)》，并每年修訂一次，效果又有了顯著的提高。把知識(shí)講出來并不難，但把知識(shí)寫出來，對(duì)講者提出了更高的要求，不僅要研透政策，而且對(duì)有關(guān)政策知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，并經(jīng)有關(guān)人員審讀，其知識(shí)是可信的，是有根有據(jù)，是可重復(fù)的。學(xué)員在遇到問題時(shí)，可以查閱教輔材料。對(duì)于在課堂上講的，只是講課者個(gè)人的觀點(diǎn)，不能作為依據(jù)。正因?yàn)槿绱耍P者先后出版了《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》《科技成果轉(zhuǎn)化疑解》和《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》，目的就是為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)提供教輔材料。

　　授課方式要根據(jù)授課內(nèi)容確定，這也是需要策劃的。一般來說，授課老師與學(xué)員雙向交流要比授課老師單向地向?qū)W員講授知識(shí)效果更好，案例教學(xué)比知識(shí)講授更有效。當(dāng)然，案例教學(xué)、雙向交流、沙龍研討等方式對(duì)授課老師的要求更高，授課老師必須掌握更全面的知識(shí)才行。

　　培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容來定。許多培訓(xùn)班有兩天的，三天的，也有一周的。培訓(xùn)時(shí)間太長(zhǎng)，培訓(xùn)對(duì)象不一定走得開，報(bào)名人數(shù)會(huì)受到影響。培訓(xùn)時(shí)間太短的話，很難形成體系。不過，具體情況具體分析，要看培訓(xùn)目的和內(nèi)容。一般以二至五天為宜。

　　總之，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)要從任務(wù)型培訓(xùn)向使命型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)策劃，注重培訓(xùn)效果。

　　五、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐

　　自2007年起，長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織編寫了《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材》，作為長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試指定的專業(yè)培訓(xùn)教材，并組織開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。2017年上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)對(duì)該教材進(jìn)行了修訂。目前，除上海外，一些地方選用該教材作為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培訓(xùn)教材。

　　浙江省于2017年組織編寫了《技術(shù)經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)》一書，并以此為浙江省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培訓(xùn)教材，組織開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。

　　無論是《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材》還是《技術(shù)經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)》，都只是提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，是技術(shù)經(jīng)紀(jì)入門級(jí)知識(shí)，僅憑這些知識(shí)還不能進(jìn)行實(shí)操。于是，上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)在技術(shù)經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展技術(shù)轉(zhuǎn)移大講堂，邀請(qǐng)業(yè)界人士圍繞一個(gè)專題進(jìn)行研討，并把講堂辦到高校去，時(shí)間一般是半天。浙江省科技人才教育中心開展了“技術(shù)經(jīng)紀(jì)理論及應(yīng)用高級(jí)研修班”，邀請(qǐng)業(yè)界專業(yè)人士主講，時(shí)間一般是三天。2018年舉辦了三期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)近500人。無論是大講堂還是高研班，都經(jīng)過精心策劃，注重實(shí)操，強(qiáng)調(diào)效果。

　　2018年上海探索設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，并舉辦了2018年度上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院能力認(rèn)證系列培訓(xùn)——國(guó)際認(rèn)證技術(shù)許可專家(CLP)培訓(xùn)。該培訓(xùn)活動(dòng)共分為基礎(chǔ)知識(shí)、價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)推廣和許可協(xié)議四個(gè)模塊，每個(gè)模塊安排三天的課程，對(duì)于理論基礎(chǔ)、方法講解、案例分享以及項(xiàng)目實(shí)操等采取授課方式，并不定期組織學(xué)員開展參訪、交流等活動(dòng)。上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院不惜代價(jià)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有深厚專業(yè)背景及在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域深耕多年的專家來為學(xué)員授課。這樣的培訓(xùn)具有超前性，盡管并不一定很解渴，但這樣的探索是有價(jià)值的。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，必須符合國(guó)情，結(jié)合實(shí)際，但國(guó)際化路子遲早要走，必須提前布局，大力探索。

　　據(jù)了解，貴州、河北、吉林、青海、安徽等地也先后開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，有的委托上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)組織專家，使用上海編寫的《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材》作為培訓(xùn)教材。

　　無論是技術(shù)轉(zhuǎn)移還是科技成果轉(zhuǎn)化，無論是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《合同法》中的技術(shù)合同部分，都是必須掌握并能熟練運(yùn)用的，應(yīng)當(dāng)是相關(guān)培訓(xùn)的必修課，僅僅是教材里的那部?jī)?nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，筆者先后編撰了《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》和《科技成果轉(zhuǎn)化疑解》兩本書，前者以成果轉(zhuǎn)化為主線，圍繞《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的重要制度和重要條款進(jìn)行導(dǎo)讀，后者是在前者的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)操中可能遇到的各種疑難問題，提供實(shí)操路徑或辦法。這兩本書有幸先后被一些培訓(xùn)班選為輔導(dǎo)材料。

　　筆者應(yīng)邀參加了一些培訓(xùn)班的授課，主要講授《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》或《科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)》或《科技成果轉(zhuǎn)化過程與環(huán)節(jié)》等專題。從培訓(xùn)的安排看，都是經(jīng)過精心策劃的，對(duì)授課老師精挑細(xì)選，組織工作很到位，領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。但還是感到，有些培訓(xùn)班仍然存在一種傾向：任務(wù)型成份多了些，使命型成份少了些。不過，說實(shí)在的，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文和國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文要求，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍很不容易，僅僅靠培訓(xùn)還是不夠的，需要各方面的共同努力，也需要久久為功。

　　六、幾點(diǎn)思考

　　對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)問題，筆者認(rèn)為：

　　一是對(duì)于廣大科技人員和其他專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)的高漲熱情要悉心呵護(hù)和積極引導(dǎo)，抓住這一機(jī)遇推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，進(jìn)而推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，千萬不能讓這一機(jī)遇錯(cuò)失掉。

　　二是培訓(xùn)只是培養(yǎng)的一種手段和方式，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的成長(zhǎng)是全方位的，需要大量的實(shí)踐，需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累，但培訓(xùn)在其中擔(dān)負(fù)著很重要的角色。

　　三是技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要從實(shí)操的角度加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)適用方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員用好政策法規(guī)，在政策法規(guī)的規(guī)范內(nèi)實(shí)施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，同時(shí)強(qiáng)化案例教學(xué)，并注意收集一批典型案例。

　　四是注意加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才成長(zhǎng)的跟蹤和輔導(dǎo)，以培訓(xùn)為契機(jī)，為其提供一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)、咨詢輔導(dǎo)的平臺(tái)、合作交流的平臺(tái)。

　　本文從國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)文和國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)文有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定導(dǎo)讀入手，結(jié)合自己的經(jīng)歷、體會(huì)介紹了技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)象、做法，并提出培訓(xùn)應(yīng)多一些使命型，少一些任務(wù)型，并就通過培訓(xùn)來培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才方面提出了四點(diǎn)思考。

　　【關(guān)于作者】

　　吳壽仁，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)體制改革與法規(guī)處原處長(zhǎng)，上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所黨委副書記，《科技成果轉(zhuǎn)化操作實(shí)務(wù)》《科技成果轉(zhuǎn)化疑解》和《科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)讀》等書作者。