文/張九慶(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　在2016年11月30日實(shí)驗(yàn)中，超過10萬志愿者通過在線游戲生成隨機(jī)數(shù)據(jù)，提供給來自10個(gè)國家的12組科學(xué)家，用于物理學(xué)上證偽愛因斯坦定域?qū)嵲谡摰膶?shí)驗(yàn)研究，這是公民科研的典型案例。反映該成果的論文于2018年5月10日在世界頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《自然》上發(fā)表。公民科研是日益發(fā)展和流行的開放科學(xué)的一部分，通過眾包方式讓普通公眾廣泛參與真正的科研活動(dòng)是其鮮明特點(diǎn)。

　　一、公民科研的興起

　　公民科研(Citizen Science，與公民參與科研Public Participation in Scientific Research含義相同)對(duì)中國人來說相對(duì)陌生，它幾乎同時(shí)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代的美國(指鳥類研究志愿者收集數(shù)據(jù))和英國(指市民與科學(xué)家共同推動(dòng)決策目標(biāo))。

　　業(yè)余愛好者自愿從事科研，原本是科學(xué)事業(yè)的傳統(tǒng)。1660年英國皇家學(xué)會(huì)成立，業(yè)余科學(xué)家有了自己的組織;1795年法國科學(xué)院成立，標(biāo)志著政府資助科研的開端;19世紀(jì)中葉研究型大學(xué)和20世紀(jì)初企業(yè)研究院出現(xiàn)，逐漸造就了職業(yè)科學(xué)家群體;20世紀(jì)50年代政府資助科研專項(xiàng)的設(shè)立，強(qiáng)化了科學(xué)家競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)和論文發(fā)表的特征，至此業(yè)余科學(xué)家已完全邊緣化。

　　從20世紀(jì)90年代開始，大致有以下幾個(gè)原因促進(jìn)了公民科研的興起：一是接受過高等教育的人逐年增加，雖然很多人未能專門從事科學(xué)研究，但他們掌握科學(xué)方法，抱有參與科研的熱情;二是有穩(wěn)定收入的人群增加，這些人有過剩精力和時(shí)間，特別是退休后的老年人身體狀況依然良好，增加了志愿者人群;三是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特別是智能手機(jī)的發(fā)展，為公民參與科研提供了便捷的技術(shù)工具;四是學(xué)校正式的科學(xué)(包括科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))教育以及國民的終身教育要順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。

　　二、公民科研帶來的影響和機(jī)遇

　　公民科研使科研活動(dòng)不再局限于以實(shí)驗(yàn)室為主要場(chǎng)所，而是延伸至更廣闊的現(xiàn)實(shí)世界;不再局限于以職業(yè)科學(xué)家為主體，而是擴(kuò)大到社會(huì)中的普通公眾;不再局限于把實(shí)驗(yàn)和問題設(shè)置為科學(xué)家能解決的范圍，而是拓展到公眾參與后能解決的范圍，因此會(huì)對(duì)科學(xué)帶來積極的影響和潛在的機(jī)遇。

　　(一)拓寬研究渠道，提高研究效率

　　“能用眾力，則無敵于天下矣;能用眾智，則無畏于圣人矣”，公民科研通過任務(wù)眾包的方式進(jìn)行。一些科研項(xiàng)目，因?yàn)槿肆Α⑽锪拓?cái)力資源的不足，使得研究活動(dòng)的范圍、速度、質(zhì)量和效率受到限制。通過公民科研，科研項(xiàng)目的組織實(shí)施者和資助者可以將公眾的知識(shí)和潛在的能力，納入到科研項(xiàng)目和課題的整體實(shí)施框架中，對(duì)研究范圍進(jìn)行改進(jìn)和擴(kuò)展，從而擴(kuò)大科研項(xiàng)目的覆蓋面和影響力。

　　(二)提高科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)精神

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”公民科研強(qiáng)調(diào)公民參加實(shí)質(zhì)性的科研活動(dòng)，這區(qū)別于一般的科普活動(dòng)和科普教育?？蒲许?xiàng)目的組織實(shí)施者和資助者公布真正的科研項(xiàng)目和課題，吸引公眾中的科研志愿者投身到具體的科研過程中，包括凝練科學(xué)問題、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、具體開展研究(實(shí)驗(yàn)操作、數(shù)據(jù)收集、分析和解釋、提交報(bào)告)和傳播科研成果。公民科研活動(dòng)的參與者在此過程中，可以學(xué)習(xí)到新的科學(xué)知識(shí)、方法和技能，與職業(yè)科學(xué)家和其他參與者建立良好聯(lián)系，培養(yǎng)求真、求實(shí)、質(zhì)疑、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神。

　　(三)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，面向生活科技

　　公民科研主要集中在公眾興趣點(diǎn)高的、與生活密切相關(guān)的、能夠感知的科研項(xiàng)目中，特別是生態(tài)、環(huán)境和醫(yī)療健康等領(lǐng)域，例如，某一特定區(qū)域的物種分布調(diào)查，特定時(shí)期的大氣、水域、土壤調(diào)查，特定人群的生活習(xí)慣與疾病關(guān)系調(diào)查等等。公民科研可以影響更多領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、食品、城市規(guī)劃、智慧城市建設(shè)等，為科學(xué)家提供更多的數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐。

　　(四)支撐科學(xué)決策，提供溝通渠道

　　公民科研不僅對(duì)公眾、科技工作者和資助者是有益的，也會(huì)給決策者帶來好處。參與公民科研可以使公民在關(guān)鍵社會(huì)問題上聯(lián)合起來，增加認(rèn)同感和參與度，為公民和決策者進(jìn)行交流對(duì)話提供新的渠道，有助于更靈活地應(yīng)對(duì)具有重大社會(huì)意義的問題，如有效地控制跨地區(qū)的環(huán)境污染。

　　三、美歐澳積極支持公民科研

　　2007年美國國家科學(xué)基金會(huì)成立了“非正式科學(xué)教育促進(jìn)中心”，負(fù)責(zé)“非正式科學(xué)教育”的專項(xiàng)活動(dòng)，公民科研被納入學(xué)校之外的終身學(xué)習(xí)范疇。2013年10月31日，美國政府發(fā)布了《第二次開放政府國家行動(dòng)計(jì)劃》，要求聯(lián)邦政府部門“通過方便、加速、提升開放式創(chuàng)新方法的使用，例如激勵(lì)性懸賞、眾包和公民科研，來充分發(fā)揮公民智慧的作用”。2014年美國總統(tǒng)辦公室發(fā)布《美國公民地球觀測(cè)國家計(jì)劃》，要求通過公民科研和眾包“改善觀測(cè)的密度和地面的真實(shí)數(shù)據(jù)”。2015年9月30日，美國總統(tǒng)科技助理、白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫提交了一份名為“公民科學(xué)和眾包應(yīng)對(duì)科學(xué)與社會(huì)挑戰(zhàn)”的備忘錄，提出聯(lián)邦政府各部門要采取特別步驟來促進(jìn)公民科研和眾包，為拓展公民科研和眾包的能力提出行動(dòng)方案，提供更多實(shí)踐案例。2016年白宮科技政策辦公室組織編寫了公民科研工具箱，開通了公民科研網(wǎng)，發(fā)布政府部門的公民科研項(xiàng)目。國家科學(xué)基金會(huì)、國家公園服務(wù)處、國防部、國家航空航天局、國家環(huán)境署、農(nóng)業(yè)部、健康和人類服務(wù)部等部門每年都對(duì)公民科研進(jìn)行投資。

　　英國、德國等國政府率先資助了公民科研。歐盟在2012年對(duì)公民科研進(jìn)行投入，資助名為“公民的觀察”的專項(xiàng)，聚焦歐洲的環(huán)境監(jiān)測(cè)，覆蓋空氣質(zhì)量、城市噪音、化工設(shè)備和農(nóng)村設(shè)施的異味、海水質(zhì)量等。在歐盟“地平線2020”中，專設(shè)“社會(huì)中和為社會(huì)的科學(xué)”項(xiàng)目對(duì)公民科研給予資助，特別是在“地平線2020”2018—2020的工作規(guī)劃中，列了一個(gè)如何開拓和支持公民科研的研究性課題，研究內(nèi)容包括：公民科研的最好方法、潛在公民科學(xué)家的數(shù)量和名單、公民科研的成本和效益等。

　　2012年在美國波特蘭舉行公民參與科學(xué)研究第一次會(huì)議，2013年成立了世界上第一個(gè)公民科研的非政府組織——美國公民科研聯(lián)合會(huì)。歐洲在2013年成立了歐洲公民科學(xué)聯(lián)合會(huì)，以在德國柏林的自然歷史博物館作為總協(xié)調(diào)單位，成員來自歐洲和其他國家，聚焦于協(xié)調(diào)歐盟和地中海地區(qū)國家的公民科研活動(dòng)。澳大利亞在2014年成立了澳洲公民科研工作網(wǎng)絡(luò)，聚焦于打造一個(gè)澳大利亞公民科研實(shí)踐社群。

　　四、中國開展公民科研的時(shí)機(jī)已成熟

　　到目前為止，除了業(yè)務(wù)天文愛好者參與天文觀測(cè)外，中國鮮有公民科研的案例，但已具備開展公民科研的條件。

　　(一)公民科研融合了新發(fā)展理念

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、方向、著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，提出了積極推廣眾包，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。在中國積極推動(dòng)公民科研，是貫徹實(shí)施這五大發(fā)展理念的重要抓手。

　　(二)中國志愿者的隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大

　　2017年末全國城鎮(zhèn)常住人口81347萬人，占總?cè)丝诒戎貫?8.52%。截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)滲透率達(dá)到55.8%。截至2018年2月，中國4G手機(jī)用戶已超過10億戶。2018年我國高校畢業(yè)生突破800萬，達(dá)820萬。截至2017年6月，中國的志愿服務(wù)團(tuán)體數(shù)量達(dá)到342065個(gè)。這些數(shù)據(jù)說明我國開展公民科研活動(dòng)有豐富的人力資源。

　　(三)可助力解決中國生態(tài)環(huán)境問題

　　“金山銀山不如綠水青山?！敝袊赜蚍鶈T遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)惡化和環(huán)境污染等問題比較突出，但科研監(jiān)測(cè)資源明顯不足。例如2016年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%。納入統(tǒng)計(jì)的全國地表水評(píng)價(jià)、考核、排名斷面(點(diǎn)位)只有1940個(gè)，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)只有6124個(gè)。開展公民科研活動(dòng)，能讓更多的公眾參與到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)項(xiàng)目中。

　　(四)豐富公眾的業(yè)余生活

　　城鎮(zhèn)居民的閑暇時(shí)間越來越多，特別是退休人員逐年擴(kuò)大。2015年，中國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲。在歐美發(fā)達(dá)國家，退休人員是公民科研的積極參與者。政府開展公民科研活動(dòng)，可以為這些老年人發(fā)揮余熱提供更大更多的舞臺(tái)。

　　五、中國開展公民科研的政策建議

　　公民科研已成勢(shì)，中國需“應(yīng)勢(shì)而謀，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為”。

　　(一)將公民科研納入政府的議事日程

　　開展公民科研活動(dòng)，離不開政府的支持。政府相關(guān)部門需要積極倡導(dǎo)公民科研，出臺(tái)開展公民科研活動(dòng)的指導(dǎo)意見和具體政策。

　　(二)通過試點(diǎn)組織一批公民科研項(xiàng)目

　　在一些部委和地區(qū)，專門設(shè)置公民科研項(xiàng)目，率先開展公民科研活動(dòng)的試點(diǎn)示范;允許和鼓勵(lì)科學(xué)家在政府資助的科研計(jì)劃項(xiàng)目中，設(shè)立讓公眾參與的子課題。

　　(三)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)工具

　　開展公民科研活動(dòng)，要有相應(yīng)的項(xiàng)目發(fā)布、公眾參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，數(shù)據(jù)采集、提交和分析處理的技術(shù)工具，以降低公眾參與的難度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高工作效率。

　　(四)加強(qiáng)國際合作

　　和已經(jīng)廣泛開展公民科研活動(dòng)的發(fā)達(dá)國家和組織建立良好的交流和合作關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)置能讓全世界科學(xué)家和公民合作的公民科研項(xiàng)目，促進(jìn)科學(xué)外交。