文/欒潤(rùn)峰(北京金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司)

　　傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管的要求，在以政府行政為主的監(jiān)管服務(wù)場(chǎng)景下，探索和實(shí)踐更多主體參與、融入更多科技手段的多元監(jiān)管方式成為必要。本文試圖對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的監(jiān)管手段的對(duì)比，通過(guò)展示最新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用理念，著重描述最新科技的組成以及如何讓高科技融入到食品安全監(jiān)管中，進(jìn)而有效地保證食品安全。

　　本探索與研究解決了食品安全中的摻假制假、環(huán)境衛(wèi)生、違法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管力度不足、消費(fèi)者參與不足、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、食材污染溯源等問(wèn)題。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，食品安全問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)各界日益關(guān)注的問(wèn)題。由于我國(guó)人口眾多、幅員遼闊，食品服務(wù)提供者種類繁多，食品服務(wù)鏈條較長(zhǎng)，加上我國(guó)食品安全監(jiān)管方式落后，食品安全監(jiān)管的制度、法律法規(guī)、操作規(guī)范要求不健全等，導(dǎo)致近年來(lái)頻繁地出現(xiàn)各種食品安全事件。本文以當(dāng)前社會(huì)中存在的典型的食品安全問(wèn)題為背景，結(jié)合當(dāng)今涌現(xiàn)的最新的高科技最佳實(shí)踐進(jìn)行介紹和分析，為食品安全監(jiān)管提供了新的思路，旨在進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管手段的多元化，滿足人們對(duì)食品安全監(jiān)管的更高要求。

　　一、我國(guó)食品安全面臨的問(wèn)題

　　近年來(lái)，盡管我國(guó)食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，但是在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等方面的安全問(wèn)題依然非常突出。主要包含：(1)食品原材料的源頭污染;(2)從農(nóng)田到餐桌之間的食物鏈污染;(3)食品企業(yè)的違法生產(chǎn)、違規(guī)加工、摻假制假、衛(wèi)生保證能力差、從業(yè)人員健康狀況不明、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工等惡劣現(xiàn)象;(4)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)淡薄、防范及自我保護(hù)意識(shí)不足;(5)食品服務(wù)提供者安全意識(shí)薄弱、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、溯源管理難;(6)各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管不力，尤其是在政府監(jiān)管方面，最突出的問(wèn)題就是監(jiān)管模式單一、監(jiān)管成本較大導(dǎo)致食品安全事件層出不窮又疲于應(yīng)對(duì)，沒有有效的手段和工具進(jìn)行高效監(jiān)管。

　　二、國(guó)內(nèi)外解決問(wèn)題的現(xiàn)狀

　　近年來(lái), 國(guó)內(nèi)外食品安全問(wèn)題日益突出, 已經(jīng)成為一個(gè)全球性的熱點(diǎn)問(wèn)題。在中國(guó)，食品安全監(jiān)管主要以政府主導(dǎo)，通過(guò)整合不同的部門，形成政府合力，通過(guò)建立相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，配置人力資源進(jìn)行監(jiān)管，主要工作集中在消費(fèi)者安全宣傳、政府巡查、抽查、企業(yè)自查、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等機(jī)制上進(jìn)行安全監(jiān)管。在世界許多國(guó)家，食品安全事件也時(shí)常發(fā)生，相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了較為完整的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全保障體系，主要有以下幾方面：(1)強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理。例如，歐盟食品安全局設(shè)有食品安全信息評(píng)估小組，對(duì)匯總的食品安全信息進(jìn)行及時(shí)跟蹤分析，并做出評(píng)估，根據(jù)其危害程度向各成員國(guó)發(fā)出信息，以便各成員國(guó)及時(shí)調(diào)整食品安全防控措施。(2)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理。目前，世界貿(mào)易組織各成員國(guó)政府已基本達(dá)成共識(shí)，未來(lái)的食品安全管理體系應(yīng)該是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的預(yù)防性體系。(3)建立以預(yù)防為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析和應(yīng)急處理能力，普遍采取建立食品安全信息跟蹤、采集和分析制度，對(duì)所收集到的食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估，預(yù)測(cè)危害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。例如，1979年歐盟委員會(huì)開始實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通報(bào)制度，并正式啟用了食品、飼料快速預(yù)警體系。(4)建立食品可追溯體系。歐盟出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國(guó)家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能;美國(guó)通過(guò)聯(lián)邦立法來(lái)要求動(dòng)物產(chǎn)品必須使用標(biāo)識(shí);日本通過(guò)立法要求牛肉產(chǎn)品必須可追溯。(5)提高食品安全管理透明度。例如，美國(guó)制定了“行政程序法”“聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法”和“信息公開法”，以法律的形式保證食品安全管理的公開和透明，讓公眾參與和了解食品安全管理過(guò)程。(6)嚴(yán)格處罰制度。美國(guó)一旦被查出食品安全有問(wèn)題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款;法國(guó)通過(guò)標(biāo)簽上的保質(zhì)期，一旦發(fā)現(xiàn)有過(guò)期食品，商店就得關(guān)門。相比國(guó)內(nèi)而言，國(guó)外通過(guò)信息化、科學(xué)技術(shù)來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)管要更為領(lǐng)先一步。

　　三、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新的監(jiān)管思路

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的高速融合發(fā)展，信息化日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。食品安全由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。樹立信息化監(jiān)管思維，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”理念，成為構(gòu)建食品安全有效監(jiān)管的必須手段。圍繞監(jiān)管需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用，加快建設(shè)市級(jí)和縣(市、區(qū))級(jí)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧監(jiān)管模式已經(jīng)成為必要的方式。充分匯聚注冊(cè)、許可、日常檢查、行政處罰、檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯工作形成的各路數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)整合歸集、對(duì)外信息共享，對(duì)上形成數(shù)據(jù)支撐、對(duì)下提供數(shù)據(jù)資源，并加以整合分析利用，形成真正的監(jiān)管大數(shù)據(jù)，助力一線監(jiān)管工作，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”，真正讓信息化成果惠及人民生活，保障人民飲食用藥安全。

　　四、新技術(shù)應(yīng)用于智慧監(jiān)管的基本理念

　　通過(guò)信息化輔助監(jiān)管是一個(gè)行之有效的方式。傳統(tǒng)方式的信息化要通過(guò)固化需求，然后形成各種信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)輔助監(jiān)管，對(duì)于監(jiān)管的需求變化和場(chǎng)景變化的響應(yīng)能力不足，數(shù)據(jù)的真實(shí)性也很難保證。隨著新的軟件模式和科技的發(fā)展，這一弊端將改變。例如：金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司多年的技術(shù)創(chuàng)新形成的隨需而變的軟件模式，突破了傳統(tǒng)軟件工程的思維,打破軟件固定的、不能隨需所變、不能靈活調(diào)整的僵化使用缺陷，力求構(gòu)建更加靈活多變、所想即所得的領(lǐng)先的軟件模式。金和網(wǎng)絡(luò)公司將這種最近的高科技技術(shù)和食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)充分結(jié)合成為了行業(yè)的最佳實(shí)踐，它以精確管理平臺(tái)作為基礎(chǔ)，通過(guò)生成聚合技術(shù)構(gòu)建各種信息的采集端，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為數(shù)據(jù)的融合和信息的分析引擎，進(jìn)而形成了以真實(shí)保真數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以分析模型作為需求的支撐，以數(shù)據(jù)分析作為服務(wù)工具為各級(jí)部門提供所想即所得的領(lǐng)先的智慧監(jiān)管模式。

　　食品安全智慧監(jiān)管，核心在于解決數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性的問(wèn)題。數(shù)據(jù)產(chǎn)生的來(lái)源由4部分組成：第一，來(lái)自于被監(jiān)管者，主要是企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常的自檢自查數(shù)據(jù)等，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)全面、真實(shí)的事實(shí)數(shù)據(jù)的采集，可以實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管者的真實(shí)畫像。第二，來(lái)自于監(jiān)管部門的日常工作，對(duì)被監(jiān)管單位的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。第三，來(lái)自于消費(fèi)者大眾的數(shù)據(jù)，比如舉報(bào)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等。第四，來(lái)自于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的數(shù)據(jù)，比如關(guān)鍵監(jiān)控部位的攝像頭、傳感器等環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些事實(shí)數(shù)據(jù)的采集融合歸一化處理后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析歸類等加工技術(shù)就可以為各個(gè)層次的使用者，包括基層所、區(qū)縣局、市局、省局、國(guó)家局等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　該理念的本質(zhì)是通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的保真和全面的采集，以及通過(guò)生成和聚合技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)所采集的事實(shí)數(shù)據(jù)的再加工就可以實(shí)現(xiàn)所想即所得的服務(wù)，同時(shí)也為政策制定、管理設(shè)計(jì)、監(jiān)管規(guī)劃等提供強(qiáng)有力的可靠的支撐。

　　五、普及實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的技術(shù)工具

　　通過(guò)在理念、技術(shù)上的創(chuàng)新，食品安全監(jiān)管的智慧化就成為可能。通過(guò)充分地融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成視頻監(jiān)控技術(shù)、終端各類傳感器技術(shù)、終端五定保真數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集;同時(shí)圍繞食品安全運(yùn)行參數(shù)和具體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成全方位多源數(shù)據(jù)加工方案，構(gòu)建大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警方法、可視化分析、決策支持等關(guān)鍵技術(shù)，建立可視化智能化大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)及信息展示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、網(wǎng)格管理、應(yīng)急指揮及輔助決策等功能。這些技術(shù)的應(yīng)用，既實(shí)現(xiàn)了借助社會(huì)公眾力量解決食品安全治理問(wèn)題，讓“多數(shù)人管少數(shù)人”，讓監(jiān)管部門“減責(zé)、高效”，將有限的監(jiān)管資源智慧聚焦到可能發(fā)生問(wèn)題的食品服務(wù)提供者身上;又為政府提供了全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，輔助食品安全政策制定，全面支撐應(yīng)急指揮，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾“舌尖上的安全”。

　　通過(guò)這些技術(shù)的應(yīng)用，在食品安全監(jiān)管過(guò)程中就可以對(duì)數(shù)據(jù)收集及食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)警;同時(shí)通過(guò)構(gòu)建違法、違規(guī)、信用、社會(huì)焦點(diǎn)、消費(fèi)焦點(diǎn)等模型，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的責(zé)任主體進(jìn)行靶向治理。

　　以金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司為主導(dǎo)的這種新的技術(shù)理念和應(yīng)用模式，已經(jīng)日趨成熟，在全國(guó)幾十個(gè)城市開始逐步地推廣使用，根據(jù)不同地方的各種場(chǎng)景情況和多變的特殊性管理需求快速構(gòu)建了一個(gè)又一個(gè)的最佳實(shí)踐案例。比如，下面這些技術(shù)的應(yīng)用。

　　1.食品安全信息采集技術(shù)

　　智慧監(jiān)管最佳實(shí)踐方式就是打破了只有政府主導(dǎo)監(jiān)管的模式，通過(guò)將消費(fèi)大眾、責(zé)任主體、監(jiān)管單位、政府全部納入進(jìn)來(lái)，形成四位一體的大眾參與的社會(huì)共治模式才是最佳方式。金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司通過(guò)提供全鏈條的技術(shù)組成成功地實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。包括消費(fèi)者可直接通過(guò)直播看到企業(yè)情況，包括地理分布、餐廳環(huán)境和餐廳信息;同時(shí)也為企業(yè)主體提供了各類自律和管理工具，比如自檢自查、培訓(xùn)、考核、人員管理等;對(duì)于監(jiān)管部門也提供了巡查、量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、通知、培訓(xùn)等工具;對(duì)于政府提供了大數(shù)據(jù)分析工具等。這些工具不僅僅為各個(gè)參與主體提供了便捷的服務(wù)，同時(shí)也成為了智慧監(jiān)管的信息采集終端，通過(guò)各個(gè)部分的數(shù)據(jù)采集匯聚實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。而所有這些功能都高度集成于一個(gè)平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)真正的智慧監(jiān)管平臺(tái)，其特點(diǎn)是：彼此之間既獨(dú)立又高度集成，摒棄了系統(tǒng)分散、數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)一和造成信息孤島的弊端。

　　2.責(zé)任主體信息監(jiān)控技術(shù)

　　對(duì)食品服務(wù)提供者的基本信息掌握是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。包括對(duì)各級(jí)轄區(qū)的企業(yè)總量、轄區(qū)企業(yè)分布情況、轄區(qū)企業(yè)類別、轄區(qū)資質(zhì)證件完善度、轄區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、員工情況、自查情況、處罰情況、風(fēng)險(xiǎn)情況、企業(yè)信用情況等進(jìn)行掌握;依托智慧監(jiān)管平臺(tái)的企業(yè)入駐功能、五定信息采集技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、量化等級(jí)技術(shù)、自檢自查技術(shù)、巡查執(zhí)法技術(shù)、人員檔案管理技術(shù)、培訓(xùn)考試等技術(shù)，全面對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行收集融合，并建立數(shù)據(jù)可視化視圖，從而充分掌控有關(guān)信息。

　　3.視頻監(jiān)控及直播技術(shù)

　　通過(guò)視頻監(jiān)控和直播技術(shù)，可以全方位地針對(duì)餐廳的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息公開透明。比如全國(guó)開展的陽(yáng)光餐飲工程，通過(guò)該技術(shù)可以將消費(fèi)者、餐廳、監(jiān)管單位、政府等部門充分納入監(jiān)管監(jiān)督力量，進(jìn)而形成四位一體的社會(huì)共治模式，這種模式是倒逼主體責(zé)任落實(shí)的有效方式。陽(yáng)光餐飲工程的推進(jìn)和執(zhí)行是智慧監(jiān)管非常重要的一部分，通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)推進(jìn)陽(yáng)光餐飲工程，既解決了推廣力量不足的問(wèn)題，同時(shí)也可以監(jiān)控陽(yáng)光餐飲的執(zhí)行效果，包括轄區(qū)實(shí)施陽(yáng)光餐飲的企業(yè)的覆蓋情況、企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)覆蓋情況、消費(fèi)者參與監(jiān)督情況、設(shè)備在線情況等，這樣可以充分地掌握企業(yè)的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。

　　4.決策支持技術(shù)

　　基于大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管核心部分除了能夠通過(guò)數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析的技術(shù)手段識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最重要的能夠通過(guò)一定的技術(shù)手段輔助監(jiān)管部門進(jìn)行解決問(wèn)題。大數(shù)據(jù)決策支持方案通過(guò)數(shù)據(jù)融合歸類技術(shù)將問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)行歸類，主要有三類：一是企業(yè)信息資料完善類，二是陽(yáng)光餐飲問(wèn)題類，三是違規(guī)違法類。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別相關(guān)類別的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);企業(yè)識(shí)別后，通過(guò)智慧通知技術(shù)，會(huì)自動(dòng)地給相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)送監(jiān)管整改通知;對(duì)于通知發(fā)送后的執(zhí)行情況，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，比如哪些企業(yè)收到了，哪些企業(yè)整改了，包括宏觀的通知效果追蹤，比如對(duì)比一段時(shí)間后智慧通知后的整改效果變化情況，是多了，是少了，對(duì)于屢教不改，多次通知整改的企業(yè)自動(dòng)識(shí)別，最終靶向治理。

　　5.形勢(shì)研判技術(shù)

　　形勢(shì)研判技術(shù)主要是對(duì)于轄區(qū)內(nèi)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行的計(jì)算機(jī)輔助判斷。通過(guò)直觀的可視化方式，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別可能存在的問(wèn)題企業(yè)，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)研判模型，系統(tǒng)自動(dòng)按研判預(yù)案進(jìn)行問(wèn)題企業(yè)標(biāo)注，進(jìn)而讓有限的執(zhí)法力量聚焦到重點(diǎn)有問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管上。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)是食品安全智慧監(jiān)管非常核心的部分。通過(guò)大數(shù)據(jù)融合的各類信息，包括企業(yè)基本信息、巡查執(zhí)法信息、自檢自查信息，以及通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備等實(shí)時(shí)監(jiān)控采集的信息等，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)等人工智能技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、發(fā)生中、發(fā)生后的預(yù)警報(bào)警，進(jìn)而，讓執(zhí)法力量第一時(shí)間獲知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)危害范圍等而采取及時(shí)的應(yīng)急處置與應(yīng)急保障措施。

　　7.網(wǎng)格管理技術(shù)

　　網(wǎng)格化管理是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)GIS地圖技術(shù)對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)等的企業(yè)責(zé)任主體的信息以及所轄區(qū)域的巡查執(zhí)法力量進(jìn)行標(biāo)注，自動(dòng)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行掛接，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能化匯總和分析，制成數(shù)字和圖形報(bào)表，用柱狀圖和餅狀圖來(lái)顯示，突出重點(diǎn)、全盤分析，一目了然。同時(shí)還建立了一個(gè)績(jī)效考核管理體系，系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，包括突發(fā)事件處理情況、日常巡查情況、執(zhí)法處理情況等。考核是系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，需要根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)制定考核制度，形成事事有考核，人人有考核，以及責(zé)任追究機(jī)制。

　　8.應(yīng)急管理技術(shù)

　　應(yīng)急管理系統(tǒng)是基于多方數(shù)據(jù)的歸一融合，形成的針對(duì)突發(fā)及重大事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)一整套機(jī)制，包括事件接報(bào)、事件追蹤、事件處理、事故地點(diǎn)的企業(yè)分布、道路交通情況、執(zhí)法單位分布及信息、相關(guān)應(yīng)急人員信息、各類物資設(shè)備保障信息等。系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建多套應(yīng)急處理、應(yīng)急指揮預(yù)案模型，通過(guò)GIS地理信息技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、可視化通訊與交互溝通技術(shù)、路徑最優(yōu)規(guī)劃技術(shù)、形勢(shì)研判技術(shù)、保障物資及設(shè)備的跟蹤和調(diào)度技術(shù)等實(shí)現(xiàn)應(yīng)急綜合指揮管理。

　　六、總結(jié)

　　通過(guò)高科技和實(shí)際的食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管是未來(lái)食品安全監(jiān)管的重要方向。優(yōu)化政府主導(dǎo)監(jiān)管的單一模式，讓食品安全的相關(guān)主體都參與監(jiān)管勢(shì)在必行，摒棄政府及監(jiān)管部門高成本、高投入、效率低下的流弊是必要的工作，通過(guò)高科技、保真數(shù)據(jù)的采集，以及智能分析的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)讓多數(shù)人管少數(shù)人是非常有效的工作思路。以金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司為代表的基于大數(shù)據(jù)的食品安全智慧監(jiān)管解決方案，已經(jīng)成為食品安全智慧監(jiān)管的最佳實(shí)踐。該方案基于手機(jī)移動(dòng)終端、Pad移動(dòng)終端、大屏、PC等展示載體，全方位、多角度、立體地實(shí)現(xiàn)了智慧監(jiān)管的可視化、決策化、智能化過(guò)程。同時(shí)，可以根據(jù)各級(jí)政府、各個(gè)部門、不同人員的不同權(quán)限開展智慧監(jiān)管工作，通過(guò)對(duì)各個(gè)渠道數(shù)據(jù)的融合和歸一化處理，以及對(duì)實(shí)際監(jiān)管場(chǎng)景構(gòu)建各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、問(wèn)題識(shí)別模型，可快速地定位問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);通過(guò)輔助通知技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、信息調(diào)閱技術(shù)、應(yīng)急指揮相關(guān)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)真正的靶向治理、智慧監(jiān)管，進(jìn)而提升監(jiān)管效能。該方案為食藥安全的應(yīng)急預(yù)警和社會(huì)共治提供了技術(shù)手段，也有效地加強(qiáng)了食品安全生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，為面向食品安全全過(guò)程的輔助決策與面向公眾的食品安全信息獲取提供服務(wù)，為食品安全科學(xué)化、規(guī)范化管理提供科技保障，切實(shí)保障公眾飲食安全。