文/李寧 朱曉暄(中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心)

　　近期，美國(guó)白宮科技政策辦公室主任兼特朗普科技顧問(wèn)Kelvin Droegemeier(以下簡(jiǎn)稱“凱爾文”)正式上任并發(fā)表演講，該辦公室發(fā)布《特朗普政府第二年科技亮點(diǎn)》。

　　一、美國(guó)2018年科技行動(dòng)和成果

　　2019年2月21日，白宮科技政策辦公室發(fā)布《特朗普政府第二年科技亮點(diǎn)》，總結(jié)2018年美國(guó)在先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能、交通、能源、醫(yī)療和健康、太空探索、成果轉(zhuǎn)化等方面的具體行動(dòng)和重要成果。

　　1.先進(jìn)制造

　　為應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，確保美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，特朗普政府于2018年10月公布《國(guó)家先進(jìn)制造戰(zhàn)略計(jì)劃》;能源部橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)界簽署130多項(xiàng)合作協(xié)議，斥資1200多萬(wàn)美元資助超過(guò)35個(gè)增材制造技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)。

　　2.信息技術(shù)

　　5G方面，特朗普政府于2018年10月簽署總統(tǒng)備忘錄，指示商務(wù)部牽頭制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，加速5G在全美的應(yīng)用，確保國(guó)家安全;國(guó)家科學(xué)基金會(huì)于2018年4月在鹽湖城和紐約試點(diǎn)啟動(dòng)“先進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)研究平臺(tái)”，資助可迅速推向市場(chǎng)的無(wú)線設(shè)備、技術(shù)、協(xié)議和服務(wù)的早期研究。

　　超算方面，能源部橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的超級(jí)計(jì)算機(jī)Summit于2018年6月重奪世界超算冠軍;勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的超級(jí)計(jì)算機(jī)Sierra于2018年10月位列世界超算第二。

　　量子信息方面，國(guó)家科技委員會(huì)于2018年9月發(fā)布《國(guó)家量子信息戰(zhàn)略概述》;特朗普政府于2018年12月簽署《國(guó)家量子倡議法案》，該法案正式建立起全美跨部門(mén)協(xié)調(diào)量子信息研發(fā)的法律體系。此后，多部門(mén)立即響應(yīng)，能源部投入2.18億美元宣布研究量子信息新興領(lǐng)域，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)宣布投資1400萬(wàn)美元研發(fā)世界首臺(tái)實(shí)用型量子計(jì)算機(jī)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全方面，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》于2018年9月首次發(fā)布，確定在數(shù)字領(lǐng)域促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)發(fā)明和創(chuàng)新的優(yōu)先行動(dòng)，維系美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

　　3.人工智能

　　國(guó)家科技委員會(huì)于2018年5月設(shè)立人工智能特別委員會(huì)，從聯(lián)邦層面統(tǒng)籌美國(guó)人工智能研發(fā)，并促成特朗普于2019年2月發(fā)起“國(guó)家人工智能倡議”，確保美國(guó)在人工智能創(chuàng)新前沿領(lǐng)域的投入;國(guó)防部先進(jìn)研究計(jì)劃局投入20億美元研究下一代人工智能技術(shù)，掀起人工智能技術(shù)的新高潮;食品藥品管理局和人類服務(wù)部批準(zhǔn)首個(gè)用于檢測(cè)糖尿病視網(wǎng)膜病變的人工智能醫(yī)療診斷設(shè)備;美國(guó)政府加大對(duì)人工智能法規(guī)適用性的試點(diǎn)研究;七國(guó)集團(tuán)簽署《關(guān)于人工智能未來(lái)的共同愿景》。

　　4.交通

　　特朗普政府致力于將無(wú)人機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛汽車和民用超音速飛行器納入聯(lián)邦交通管理體系。交通部選擇10個(gè)州試點(diǎn)啟動(dòng)“無(wú)人機(jī)系統(tǒng)集成試驗(yàn)計(jì)劃”，利用采集的數(shù)據(jù)形成監(jiān)管框架，旨在使無(wú)人機(jī)安全地集成到國(guó)家空域系統(tǒng);《為未來(lái)交通做好準(zhǔn)備：自動(dòng)駕駛3.0指南》于2018年10月發(fā)布，首次將自動(dòng)駕駛汽車整合到美國(guó)陸面交通系統(tǒng);宇航局啟動(dòng)民用超音速飛行器噪音和飛行測(cè)試，以及X-59型靜音超音速飛行器的設(shè)計(jì)和制造。

　　5.能源

　　特朗普政府于2018年9月簽署《核能創(chuàng)新能力法案》，要求能源部建立多功能中子源和國(guó)家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心;于2019年1月簽署《核能創(chuàng)新與現(xiàn)代化法案》，旨在加速先進(jìn)核反應(yīng)堆的許可;能源部和國(guó)防部共同設(shè)計(jì)和研發(fā)小型移動(dòng)核反應(yīng)堆;能源部愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室宣布將制造可應(yīng)用于先進(jìn)核技術(shù)的高濃度低濃鈾。

　　6.醫(yī)療和健康

　　國(guó)立衛(wèi)生研究院將組織芯片植入雙胞胎宇航員斯科特和馬克體內(nèi)，這是世界上首次應(yīng)用基因組學(xué)評(píng)估人體在太空的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)探索人類長(zhǎng)時(shí)間太空停留至關(guān)重要;鑒于利用同位素Ac-225治療晚期轉(zhuǎn)移性前列腺癌近期取得巨大成功，能源部下屬3個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施合作計(jì)劃，確保Ac-225的大規(guī)模生產(chǎn)能力;首次實(shí)現(xiàn)利用低濃鈾生產(chǎn)鉬-99國(guó)產(chǎn)化(注：鉬-99是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診斷成像中應(yīng)用最為廣泛的放射性同位素。此前美國(guó)鉬-99全部依賴進(jìn)口，且由高濃鈾生產(chǎn));國(guó)立衛(wèi)生研究院發(fā)布《數(shù)據(jù)科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃》，為醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化提供路線圖。

　　7.太空探索

　　特朗普政府于2018年3月公布《國(guó)家太空戰(zhàn)略》，確保美國(guó)在太空的領(lǐng)導(dǎo)地位;Insight火星探測(cè)器順利降落火星，是人類首次對(duì)火星內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究;世界首個(gè)太陽(yáng)探測(cè)器Parker成功發(fā)射;宇航局和能源部聯(lián)合開(kāi)發(fā)出小型核裂變反應(yīng)堆Kilopower，可為在月球和火星長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行任務(wù)提供電力保障。

　　8.成果轉(zhuǎn)化

　　專利商標(biāo)局于2018年6月授予對(duì)于美國(guó)和全球科技創(chuàng)新而言具有里程碑意義的第1000萬(wàn)件專利;能源部發(fā)起“聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，加速促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　9.其他

　　全球分辨率最高的百萬(wàn)兆級(jí)能源地球系統(tǒng)模型E3SM發(fā)布，更加精準(zhǔn)模擬地球變化;啟動(dòng)“南極基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”項(xiàng)目，支撐未來(lái)30～50年南極最大科考站麥克默多站的科研工作;白宮舉辦聯(lián)邦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，超過(guò)20個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)以科技獎(jiǎng)勵(lì)形式激勵(lì)創(chuàng)新。

　　二、美國(guó)2019年科技政策新動(dòng)向

　　2019年2月14日，凱爾文接受《科學(xué)》雜志獨(dú)家專訪，并在次日召開(kāi)的美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)年會(huì)上發(fā)表其就任白宮科技政策辦公室主任以來(lái)的首次公開(kāi)演講，闡述其對(duì)美國(guó)科技創(chuàng)新的看法和未來(lái)美國(guó)科技政策走向，相關(guān)觀點(diǎn)值得關(guān)注。

　　1.特朗普對(duì)科學(xué)技術(shù)高度重視

　　與科技界主流觀點(diǎn)相反，凱爾文認(rèn)為特朗普對(duì)科學(xué)技術(shù)非常關(guān)注和重視。此外，他表示最近兩年來(lái)美國(guó)在“技術(shù)”方面取得巨大進(jìn)步，他上任后將會(huì)在“科學(xué)”方面更加有所作為。

　　2.美國(guó)正在進(jìn)入科學(xué)技術(shù)的“第二個(gè)大膽時(shí)代”(the Second Bold Era)

　　二戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯福以總統(tǒng)科技顧問(wèn)萬(wàn)尼瓦˙布什博士提交的《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》報(bào)告為戰(zhàn)略框架，開(kāi)啟了美國(guó)科學(xué)技術(shù)的“第一個(gè)大膽時(shí)代”。當(dāng)前，美國(guó)正在進(jìn)入“第二個(gè)大膽時(shí)代”，重要標(biāo)志是根據(jù)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的調(diào)查，美國(guó)私營(yíng)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入從2015年開(kāi)始已經(jīng)超過(guò)聯(lián)邦政府。

　　3.美國(guó)的真正優(yōu)勢(shì)在于“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”

　　凱爾文表示，科技發(fā)展不能只關(guān)注錢(qián)。由美國(guó)聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和非營(yíng)利組織共同構(gòu)成的美國(guó)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”應(yīng)在未來(lái)發(fā)揮更大作用，提高將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化產(chǎn)品的能力。此外，為科研人員減少行政負(fù)擔(dān)和消除監(jiān)管障礙將是白宮科技政策辦公室的下一步工作重點(diǎn)。