文/李寧 朱曉暄(中國科學技術(shù)交流中心)

　　近期，美國白宮科技政策辦公室主任兼特朗普科技顧問Kelvin Droegemeier(以下簡稱“凱爾文”)正式上任并發(fā)表演講，該辦公室發(fā)布《特朗普政府第二年科技亮點》。

　　一、美國2018年科技行動和成果

　　2019年2月21日，白宮科技政策辦公室發(fā)布《特朗普政府第二年科技亮點》，總結(jié)2018年美國在先進制造、信息技術(shù)、人工智能、交通、能源、醫(yī)療和健康、太空探索、成果轉(zhuǎn)化等方面的具體行動和重要成果。

　　1.先進制造

　　為應(yīng)對全球競爭，確保美國先進制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，特朗普政府于2018年10月公布《國家先進制造戰(zhàn)略計劃》;能源部橡樹嶺國家實驗室與產(chǎn)業(yè)界簽署130多項合作協(xié)議，斥資1200多萬美元資助超過35個增材制造技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)。

　　2.信息技術(shù)

　　5G方面，特朗普政府于2018年10月簽署總統(tǒng)備忘錄，指示商務(wù)部牽頭制定國家頻譜戰(zhàn)略，加速5G在全美的應(yīng)用，確保國家安全;國家科學基金會于2018年4月在鹽湖城和紐約試點啟動“先進無線網(wǎng)絡(luò)研究平臺”，資助可迅速推向市場的無線設(shè)備、技術(shù)、協(xié)議和服務(wù)的早期研究。

　　超算方面，能源部橡樹嶺國家實驗室的超級計算機Summit于2018年6月重奪世界超算冠軍;勞倫斯利弗莫爾國家實驗室的超級計算機Sierra于2018年10月位列世界超算第二。

　　量子信息方面，國家科技委員會于2018年9月發(fā)布《國家量子信息戰(zhàn)略概述》;特朗普政府于2018年12月簽署《國家量子倡議法案》，該法案正式建立起全美跨部門協(xié)調(diào)量子信息研發(fā)的法律體系。此后，多部門立即響應(yīng)，能源部投入2.18億美元宣布研究量子信息新興領(lǐng)域，國家科學基金會宣布投資1400萬美元研發(fā)世界首臺實用型量子計算機。

　　網(wǎng)絡(luò)安全方面，《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》于2018年9月首次發(fā)布，確定在數(shù)字領(lǐng)域促進和保護美國發(fā)明和創(chuàng)新的優(yōu)先行動，維系美國網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　3.人工智能

　　國家科技委員會于2018年5月設(shè)立人工智能特別委員會，從聯(lián)邦層面統(tǒng)籌美國人工智能研發(fā)，并促成特朗普于2019年2月發(fā)起“國家人工智能倡議”，確保美國在人工智能創(chuàng)新前沿領(lǐng)域的投入;國防部先進研究計劃局投入20億美元研究下一代人工智能技術(shù)，掀起人工智能技術(shù)的新高潮;食品藥品管理局和人類服務(wù)部批準首個用于檢測糖尿病視網(wǎng)膜病變的人工智能醫(yī)療診斷設(shè)備;美國政府加大對人工智能法規(guī)適用性的試點研究;七國集團簽署《關(guān)于人工智能未來的共同愿景》。

　　4.交通

　　特朗普政府致力于將無人機系統(tǒng)、自動駕駛汽車和民用超音速飛行器納入聯(lián)邦交通管理體系。交通部選擇10個州試點啟動“無人機系統(tǒng)集成試驗計劃”，利用采集的數(shù)據(jù)形成監(jiān)管框架，旨在使無人機安全地集成到國家空域系統(tǒng);《為未來交通做好準備：自動駕駛3.0指南》于2018年10月發(fā)布，首次將自動駕駛汽車整合到美國陸面交通系統(tǒng);宇航局啟動民用超音速飛行器噪音和飛行測試，以及X-59型靜音超音速飛行器的設(shè)計和制造。

　　5.能源

　　特朗普政府于2018年9月簽署《核能創(chuàng)新能力法案》，要求能源部建立多功能中子源和國家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心;于2019年1月簽署《核能創(chuàng)新與現(xiàn)代化法案》，旨在加速先進核反應(yīng)堆的許可;能源部和國防部共同設(shè)計和研發(fā)小型移動核反應(yīng)堆;能源部愛達荷國家實驗室宣布將制造可應(yīng)用于先進核技術(shù)的高濃度低濃鈾。

　　6.醫(yī)療和健康

　　國立衛(wèi)生研究院將組織芯片植入雙胞胎宇航員斯科特和馬克體內(nèi)，這是世界上首次應(yīng)用基因組學評估人體在太空的潛在風險，對探索人類長時間太空停留至關(guān)重要;鑒于利用同位素Ac-225治療晚期轉(zhuǎn)移性前列腺癌近期取得巨大成功，能源部下屬3個國家實驗室實施合作計劃，確保Ac-225的大規(guī)模生產(chǎn)能力;首次實現(xiàn)利用低濃鈾生產(chǎn)鉬-99國產(chǎn)化(注：鉬-99是現(xiàn)代醫(yī)學診斷成像中應(yīng)用最為廣泛的放射性同位素。此前美國鉬-99全部依賴進口，且由高濃鈾生產(chǎn));國立衛(wèi)生研究院發(fā)布《數(shù)據(jù)科學戰(zhàn)略計劃》，為醫(yī)學數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化提供路線圖。

　　7.太空探索

　　特朗普政府于2018年3月公布《國家太空戰(zhàn)略》，確保美國在太空的領(lǐng)導(dǎo)地位;Insight火星探測器順利降落火星，是人類首次對火星內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行深入研究;世界首個太陽探測器Parker成功發(fā)射;宇航局和能源部聯(lián)合開發(fā)出小型核裂變反應(yīng)堆Kilopower，可為在月球和火星長時間執(zhí)行任務(wù)提供電力保障。

　　8.成果轉(zhuǎn)化

　　專利商標局于2018年6月授予對于美國和全球科技創(chuàng)新而言具有里程碑意義的第1000萬件專利;能源部發(fā)起“聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，加速促進產(chǎn)學研結(jié)合。

　　9.其他

　　全球分辨率最高的百萬兆級能源地球系統(tǒng)模型E3SM發(fā)布，更加精準模擬地球變化;啟動“南極基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”項目，支撐未來30～50年南極最大科考站麥克默多站的科研工作;白宮舉辦聯(lián)邦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，超過20個聯(lián)邦機構(gòu)以科技獎勵形式激勵創(chuàng)新。

　　二、美國2019年科技政策新動向

　　2019年2月14日，凱爾文接受《科學》雜志獨家專訪，并在次日召開的美國科學促進會年會上發(fā)表其就任白宮科技政策辦公室主任以來的首次公開演講，闡述其對美國科技創(chuàng)新的看法和未來美國科技政策走向，相關(guān)觀點值得關(guān)注。

　　1.特朗普對科學技術(shù)高度重視

　　與科技界主流觀點相反，凱爾文認為特朗普對科學技術(shù)非常關(guān)注和重視。此外，他表示最近兩年來美國在“技術(shù)”方面取得巨大進步，他上任后將會在“科學”方面更加有所作為。

　　2.美國正在進入科學技術(shù)的“第二個大膽時代”(the Second Bold Era)

　　二戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯福以總統(tǒng)科技顧問萬尼瓦˙布什博士提交的《科學：無盡的前沿》報告為戰(zhàn)略框架，開啟了美國科學技術(shù)的“第一個大膽時代”。當前，美國正在進入“第二個大膽時代”，重要標志是根據(jù)國家科學基金會的調(diào)查，美國私營部門對基礎(chǔ)研究的投入從2015年開始已經(jīng)超過聯(lián)邦政府。

　　3.美國的真正優(yōu)勢在于“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”

　　凱爾文表示，科技發(fā)展不能只關(guān)注錢。由美國聯(lián)邦政府、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和非營利組織共同構(gòu)成的美國“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”應(yīng)在未來發(fā)揮更大作用，提高將科學研究轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品的能力。此外，為科研人員減少行政負擔和消除監(jiān)管障礙將是白宮科技政策辦公室的下一步工作重點。