文/許曄 張明喜(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)化、泛在化和智能化的信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)及其延伸網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)逐步形成新平臺(tái)、新模式和新思維?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，更成為全球經(jīng)濟(jì)博弈的重要方向。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域，有研究顯示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占我國(guó)GDP比重的30%以上。當(dāng)前，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)和通訊制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)已接近7萬億元，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也已接近4萬億元。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)還為我國(guó)帶來了280萬以上的新增就業(yè)人數(shù)，占我國(guó)年新增就業(yè)人數(shù)的20%以上。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)收規(guī)模正在呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，相關(guān)研究顯示，2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營(yíng)收規(guī)模達(dá)到14707億元，同比增長(zhǎng)28.5%。其中，第三方支付同比增長(zhǎng)92.3%，網(wǎng)絡(luò)廣告同比增長(zhǎng)32.9%，均高于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體增速。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展了制造業(yè)發(fā)展的新空間。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開源軟硬件、3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)著創(chuàng)新組織的小型化、分散化和創(chuàng)客化。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的深度融合，使大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)與產(chǎn)品進(jìn)行革新與拓展，并廣泛應(yīng)用于支付清算、借貸融資、財(cái)富管理、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域。這不僅提高了服務(wù)效率，同時(shí)也催生出了許多新的金融功能和運(yùn)營(yíng)模式。

　　二、全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)博弈中我國(guó)需關(guān)注的問題

　　1.我國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)薄弱問題

　　當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)、歐盟等不斷出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引發(fā)全球性競(jìng)爭(zhēng)加劇。OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)《2016年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，截至2015年，80%的OECD成員國(guó)家都制定了國(guó)家戰(zhàn)略或部門政策，發(fā)展本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　美國(guó)是當(dāng)今世界最大的互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)構(gòu)建起了全球互聯(lián)網(wǎng)體系的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和框架，互聯(lián)網(wǎng)的大部分基礎(chǔ)硬件也都由美國(guó)制造或壟斷，這導(dǎo)致在全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)博弈中我國(guó)需要付出更高的成本。相關(guān)研究顯示，我國(guó)每年僅向美國(guó)支付的使用現(xiàn)有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用就高達(dá)5000億元以上。

　　2.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及通訊設(shè)備制造業(yè)的空芯化嚴(yán)重問題

　　我國(guó)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合的短板和軟肋，尤其是與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備的空芯化問題十分嚴(yán)重。我國(guó)約60%的傳感器芯片、幾乎全部的微機(jī)電系統(tǒng)傳感器以及約80%以上的物聯(lián)網(wǎng)核心芯片都需要購(gòu)買國(guó)外的產(chǎn)品。

　　我國(guó)制造業(yè)跨學(xué)科跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同能力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚不健全。技術(shù)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)有效供給不足，供給質(zhì)量不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)也很不足。

　　3.當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融存在的嚴(yán)峻安全問題

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，但也存在制約互聯(lián)網(wǎng)金融未來發(fā)展的諸多因素。一是，法律體系不夠完善，很多金融產(chǎn)品為了獲利不惜鉆法律空子，導(dǎo)致缺乏配套的監(jiān)管措施。二是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全，尚未建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，客戶發(fā)生問題無法反饋，商家無法獲得統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是，互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系尚不完善，除去監(jiān)管類問題，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)大。P2P公司跑路、失聯(lián)，票據(jù)理財(cái)平臺(tái)涉嫌欺詐，以及眾籌方向不明、惡意騙貸等風(fēng)險(xiǎn)問題頻現(xiàn)。

　　4.互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)方式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的沖擊問題

　　互聯(lián)網(wǎng)全新的運(yùn)行模式，在創(chuàng)造新職業(yè)、新工種和新崗位的同時(shí)，也大大提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位就業(yè)人員的新就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)要求新崗位就業(yè)人員需要具備獲取、理解與整合數(shù)字信息的能力，因此，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新崗位和新機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊也會(huì)創(chuàng)造出新的失業(yè)群體。據(jù)預(yù)測(cè)，電子商務(wù)到2020年將可能導(dǎo)致商貿(mào)流通領(lǐng)域失去30%～50%的傳統(tǒng)就業(yè)崗位。

　　三、對(duì)策建議

　　1.積極參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)更多互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)

　　互聯(lián)網(wǎng)的核心是指互聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有互聯(lián)網(wǎng)的話語(yǔ)權(quán)，誰也就擁有了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。目前在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)已經(jīng)擁有了80多個(gè)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提升我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在人工智能、3D打印、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和先進(jìn)工程等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定方面，加強(qiáng)開發(fā)和制定力度，尤其是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面，開發(fā)通用需求、體系架構(gòu)、測(cè)試評(píng)估等總體性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，面向汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開發(fā)行業(yè)應(yīng)用導(dǎo)則、特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

　　2.加快互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，提高互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管力度

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品應(yīng)逐步擺脫對(duì)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的依賴，加快網(wǎng)絡(luò)安全自主產(chǎn)品的研發(fā)，支持安全芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全終端產(chǎn)品等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)。同時(shí)應(yīng)注重國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品的替代，支持政府部門和重要領(lǐng)域率先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，保障國(guó)家安全。在互聯(lián)網(wǎng)金融安全方面，我國(guó)應(yīng)加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等在支付清算、數(shù)字貨幣、財(cái)富管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借助大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識(shí)別、反欺詐等技術(shù)手段提高服務(wù)效率。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融所帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，建議金融監(jiān)管部門采取限制性的監(jiān)管方式，將其納入現(xiàn)有的監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)管。與此同時(shí)，要營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)金融科技發(fā)展的良好生態(tài)，使得由金融科技企業(yè)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)投資公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他等共同組成的生態(tài)體系，能夠在競(jìng)爭(zhēng)與合作中共同推動(dòng)金融業(yè)的創(chuàng)新、變革與發(fā)展。

　　3.加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其高端裝備所需芯片研發(fā)的支持力度，提高自主產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率

　　要大力推進(jìn)制造過程的智能化。抓住智能裝備和智能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，通過高檔數(shù)字機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備和智能化生產(chǎn)建材，加快可穿戴產(chǎn)品、智能家電、服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片大多應(yīng)用于消費(fèi)類領(lǐng)域，而在對(duì)穩(wěn)定性和可靠性要求更高的通信、工業(yè)、醫(yī)療及軍事等領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片與國(guó)際先進(jìn)水平差距還較大。我國(guó)迫切需要從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及高端裝備所需芯片研發(fā)的支持力度，推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)、制造及裝備材料配套等基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，要加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，不斷提高自主芯片產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率。

　　4.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才教育和就業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

　　有研究顯示，互聯(lián)網(wǎng)不僅以全新的形式創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，更重要的是帶來了更加多元化的就業(yè)方式，改變了人才素質(zhì)要求?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)塑造出了全新的就業(yè)趨勢(shì)和就業(yè)需求。因此，建議加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所需的人才教育和就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)高校適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)劃和培養(yǎng)方式，以解決人才輸出和企業(yè)需求不對(duì)口的矛盾，逐步減少“數(shù)字鴻溝”，以適應(yīng)快速變化的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)環(huán)境。

　　5.加強(qiáng)國(guó)際合作，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　推動(dòng)形成參與和引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，把握國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)向，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，形成開放型經(jīng)濟(jì)利益最大化。一是擴(kuò)張延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借助于互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外商品、服務(wù)與要素的自由流動(dòng)，驅(qū)動(dòng)我國(guó)從產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端提升。二是優(yōu)化提升價(jià)值鏈，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取消費(fèi)者的個(gè)性化和多樣化需求。三是提升服務(wù)貿(mào)易水平，通過互聯(lián)網(wǎng)跨境平臺(tái)，提供包括海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付等全流程服務(wù)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的競(jìng)爭(zhēng)力。