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如何找準(zhǔn)支撐山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)?——基于產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選問題的研究

日期:2017-11-27        來源:《科技中國(guó)》2017年第十一期p84-87

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李海波1,李修全2,胡志剛3,汝緒偉1,李釗1,陳娜1
(1.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所;2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院;3.大連理工大學(xué)科學(xué)學(xué)與科技管理研究所)
       從整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一動(dòng)力,只有抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,以“四新促四化”來著力打造我省充滿“新動(dòng)能”的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,才能真正實(shí)現(xiàn)我省新舊動(dòng)能的存續(xù)轉(zhuǎn)換,而打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵就在于一大批產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)群的創(chuàng)新突破。因此,產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)就成為了我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)。那么如何找準(zhǔn)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的遴選就成為培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過省內(nèi)外調(diào)研和研究,課題組提出了科學(xué)遴選產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的新方法、新模式,并結(jié)合我省實(shí)際情況提出了若干對(duì)策建議,以期為我省找準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)提供決策參考。

       2016年5月30日,習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)提出要“推動(dòng)科技發(fā)展,必須準(zhǔn)確判斷科技突破方向。判斷準(zhǔn)了就能抓住先機(jī)……力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展”。2017年1月20日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》,明確提出培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。2017年6月山東省委第十一次黨代會(huì)決定,把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,積極創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵就是以“四新”促“四化”,在盯緊世界新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),立足實(shí)際,把我省裝備制造業(yè)、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)率先做強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出只有牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,積極用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),才能促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。
       那么如何找準(zhǔn)支撐山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)成為我省培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。
一、目前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選情況
       (一)國(guó)際高度重視產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選
       國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)是政府配置創(chuàng)新資源、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn),也是企業(yè)研發(fā)攻關(guān)獲取巨大市場(chǎng)價(jià)值的聚焦點(diǎn),更是大學(xué)院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向標(biāo)。世界各國(guó)通過開展技術(shù)預(yù)見(技術(shù)路線圖)制定發(fā)布了一系列國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略,明確提出國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)全社會(huì)的力量聚焦產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的突破,以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生健康、國(guó)家安全。
       2015年,美國(guó)推出了《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》升級(jí)版,確定了精準(zhǔn)醫(yī)療、腦科學(xué)計(jì)劃、衛(wèi)生保健、自動(dòng)駕駛汽車、智慧城市、清潔能源與節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、空間技術(shù)和高性能計(jì)算等九大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,隨后2016年發(fā)布了《2016—2045年新興科技趨勢(shì)報(bào)告》,確定了24個(gè)新興科技領(lǐng)域,為美國(guó)搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繁榮提供科技創(chuàng)新支撐。2014年歐盟提出了《地平線2020》計(jì)劃,優(yōu)化整合了歐盟所有的科研創(chuàng)新資金等資源,其中重點(diǎn)支持先進(jìn)材料、生物科學(xué)、電子信息和先進(jìn)制造等使能技術(shù),促進(jìn)科技創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。其他如德國(guó)2014年的《新一輪高技術(shù)戰(zhàn)略》、日本2015年的《日本科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》、法國(guó)2015年的《2015—2020國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略》,至今已有79個(gè)國(guó)家開展了2270次技術(shù)預(yù)見,遴選了符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù),有力支撐了本國(guó)科技戰(zhàn)略和科技規(guī)劃制定,為本國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了明晰的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑。
       (二)我國(guó)形成了后發(fā)先至的產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)遴選體系
       我國(guó)雖然起步較晚,但是高度重視,不斷加大政府投入,將產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的遴選納入重大課題、重大任務(wù)體系,組織專業(yè)力量持續(xù)開展研究,成效顯著。如2003年中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)了“中國(guó)未來20年技術(shù)預(yù)見研究”,每年度發(fā)布出版《科學(xué)發(fā)展報(bào)告》《高技術(shù)發(fā)展報(bào)告》,在國(guó)家各層面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。依托中國(guó)工程院作為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)遴選主要力量,2016年11月《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五大支柱產(chǎn)業(yè)。為了做好國(guó)家十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃,自2013年以來,我國(guó)科技部組織開展了新一輪國(guó)家技術(shù)預(yù)見,就未來5—10年發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行調(diào)查,動(dòng)員了30000多名來自企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府的研究人員和管理人員參加。2017年7月國(guó)家發(fā)布了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等10大領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和生態(tài)環(huán)保等5大領(lǐng)域構(gòu)建支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系,以及圍繞深空、深海、深地、深藍(lán)發(fā)展保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系。
       (三)我省形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選體系
       我省根據(jù)國(guó)家部署安排,主要通過專家咨詢、論證等方式遴選了我省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù),發(fā)布了各具特色的產(chǎn)業(yè)指南、規(guī)劃計(jì)劃等。如2016年5月山東省經(jīng)信委、省財(cái)政廳在工業(yè)和信息化部《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2015年)》的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、科研單位和專家充分論證,修訂了《山東省產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2016年)》本指南共涉及22個(gè)行業(yè),涵蓋229項(xiàng)技術(shù)。2016年12月我省發(fā)布了《山東省十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃》,遴選出了12個(gè)超前部署前瞻性技術(shù)、7大高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、59個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展的高新技術(shù)。2017年3月我省發(fā)布了《山東省十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,提出了以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等7大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
       課題組通過到北京、上海和廣東、浙江等省市調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地黨委政府都高度重視技術(shù)預(yù)見工作,依托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選工作,為區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供方向?qū)б瑸檎畡?chuàng)新資源的優(yōu)化配置提供決策參考。如上海依托上海科學(xué)學(xué)研究所自2001年就開始啟動(dòng)“區(qū)域技術(shù)預(yù)見研究”活動(dòng),2011年8月上??茖W(xué)學(xué)研究所牽頭組織了來自高校、企業(yè)、科研院所和共20個(gè)課題約300位專家參加的“上海新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略技術(shù)路線圖研究”工作。相比較而言,我省在該方面的工作無論在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)專項(xiàng)支持、遴選平臺(tái)打造等方面已嚴(yán)重滯后,不能滿足我省新舊動(dòng)能綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的迫切需求。
二、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選的主要方法
       (一)以德爾菲法為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見體系
       目前產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選的方法主要是以德爾菲法為主的技術(shù)預(yù)見(即背靠背的專家咨詢法)。在信息技術(shù)深度發(fā)展之前,技術(shù)預(yù)見大多采用小樣本的德爾菲法。德爾菲法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行,然而實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)基于德爾菲法的技術(shù)預(yù)見存在一定的局限性,如專家遴選的標(biāo)準(zhǔn)和條件、專家的主觀經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)等。為了降低德爾菲法的消極影響,提高技術(shù)預(yù)見的科學(xué)性和客觀性,在新信息技術(shù)尤其是可視化技術(shù)的發(fā)展支撐下,逐漸形成了以德爾菲法為主,文獻(xiàn)計(jì)量、專利分析、知識(shí)可視化等方法為重要輔助手段的新技術(shù)預(yù)見方法體系。目前技術(shù)預(yù)見中新增的定量方法主要有文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法、專利計(jì)量學(xué)方法、知識(shí)可視化技術(shù)、多元統(tǒng)計(jì)分析方法、詞頻分析方法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法等。
       (二)目前產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選的實(shí)踐困境
       產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的遴選是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的核心點(diǎn),目前依靠德爾菲法和文獻(xiàn)計(jì)量的技術(shù)預(yù)見側(cè)重于科學(xué)技術(shù)知識(shí)的挖掘,與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有較大差距,而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估方法正好彌補(bǔ)了這一不足。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估就是基于科學(xué)創(chuàng)新評(píng)估理論模型方法對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估,通過大數(shù)據(jù)挖掘?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大實(shí)際需求進(jìn)行凝練,結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策提出具有針對(duì)性應(yīng)用性的對(duì)策建議。但在目前我省制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策層面來看,目前主要依靠座談、調(diào)研和調(diào)查問卷的評(píng)估方式,可發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),而對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、前瞻性的一些重大關(guān)鍵技術(shù)把握不夠深入。
三、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選的新模式
       產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)歸根到底來源于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求,應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估作為切入點(diǎn),同時(shí)要有對(duì)未來技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)需求的科學(xué)把握(開展側(cè)重科學(xué)技術(shù)知識(shí)的技術(shù)預(yù)見研究),進(jìn)而對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)預(yù)見與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新評(píng)估綜合集成,把產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)挖掘出來,然后結(jié)合專家咨詢(德爾菲法)和適度的網(wǎng)絡(luò)輿情分析(面向社會(huì)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱點(diǎn)信息開展大數(shù)據(jù)分析),最終形成產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路線圖,為全省創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,形成區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同合力,真正解決科技成果的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化問題,真正突破產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)制約瓶頸,真正實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。
       因此,我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選的新模式應(yīng)為:“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估—技術(shù)預(yù)見知識(shí)圖譜—專家咨詢德爾斐法—輿情分析網(wǎng)絡(luò)抓取”四方協(xié)同互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選體系。一是將技術(shù)預(yù)見(科學(xué)計(jì)量學(xué)為主方法)作為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)遴選的證據(jù)數(shù)據(jù);二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估作為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)遴選的關(guān)鍵數(shù)據(jù);三是專家咨詢作為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)遴選的知識(shí)數(shù)據(jù);四是輿情跟蹤作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用最新趨勢(shì)的補(bǔ)充數(shù)據(jù)。最后將四方面的數(shù)據(jù)經(jīng)綜合比對(duì)、研讀、分析,科學(xué)精準(zhǔn)繪制我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)路線圖。

       (一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估可解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的需求問題
       一方面以省部級(jí)及以上的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象,該類監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象依托的企業(yè)具有創(chuàng)新資源集聚能力強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)力水平突出、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)成規(guī)模的特點(diǎn),可作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估的固定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);另一方面可以國(guó)家級(jí)和省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目為監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象,該類監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象具有覆蓋面廣、技術(shù)實(shí)時(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn),可作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估的輔助監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求側(cè)的深度挖掘。
       需要注意的是,產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)貼近企業(yè)的急迫現(xiàn)實(shí)需求,大多數(shù)企業(yè)往往不是處在技術(shù)創(chuàng)新的最前沿,而是處在解決企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)問題和升級(jí)的成熟通用技術(shù)中。因此,需要補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)可以體現(xiàn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新前沿和水平的國(guó)家級(jí)平臺(tái)和項(xiàng)目。也就是說,對(duì)國(guó)家級(jí)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注,需要予以單獨(dú)分析研究。
       (二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見可解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的供給問題
       可采用德爾菲專家咨詢法、科學(xué)計(jì)量分析的綜合技術(shù)預(yù)見策略?;趯<医?jīng)驗(yàn)知識(shí)的德爾菲專家咨詢法,依靠專家長(zhǎng)期的知識(shí)積累和科研經(jīng)驗(yàn),對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有一定深度的實(shí)踐感知。需要注意的是專家在形成主觀認(rèn)識(shí)的過程中,可能限于受研究領(lǐng)域不斷細(xì)化和學(xué)科跨界的影響,難以對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)研究總體態(tài)勢(shì),甚至某一子領(lǐng)域有全貌把握?;诳茖W(xué)文獻(xiàn)和專利大數(shù)據(jù)的科學(xué)計(jì)量分析方法,側(cè)重于科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的學(xué)術(shù)研究前沿和熱點(diǎn)問題,從知識(shí)科學(xué)的角度挖掘未來的研究前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域,提供全系圖譜的科學(xué)技術(shù)研究成果、專家、機(jī)構(gòu)等資源布局?;诰W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求信息跟蹤監(jiān)測(cè),利用網(wǎng)絡(luò)抓取技術(shù)獲取相關(guān)技術(shù)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息,通過文本分析技術(shù),挖掘不同領(lǐng)域的技術(shù)熱點(diǎn)、不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)熱點(diǎn)。
       綜上所述,我省正處在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,率先建成創(chuàng)新型省份的攻堅(jiān)階段,迫切需要從以下兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力:一是通過開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見研究,明晰山東省應(yīng)該重點(diǎn)圍繞哪些產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向突破發(fā)展、精準(zhǔn)發(fā)力,同時(shí)標(biāo)識(shí)出該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家和研究單位等力量的布局,繪制山東省新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的知識(shí)圖譜;二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評(píng)估體系,開展以創(chuàng)新骨干企業(yè)為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估研究,發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)和確定制約我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要重點(diǎn)突破的重大關(guān)鍵共性技術(shù),理清我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的布局重點(diǎn),動(dòng)態(tài)挖掘我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)所在,繪制山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新圖譜。最后,結(jié)合專家咨詢與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)輔助支撐,基于面向未來的技術(shù)供給(產(chǎn)業(yè)知識(shí)圖譜)和面向現(xiàn)在的創(chuàng)新需求(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜),提出適合我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的山東省技術(shù)路線圖,基于此提出我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與對(duì)策,搶占未來創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。
四、對(duì)策建議
       (一)打造山東省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺(tái)
       依托山東省科技智庫(kù)力量,通過省重大研究專項(xiàng)支持的方式來建立山東省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究平臺(tái)。一是產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、開放性等特點(diǎn),是能夠在多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的技術(shù),因此產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其難度非常大、周期長(zhǎng)、不確定性高、技術(shù)變遷快,需要在全省高度上來全面統(tǒng)籌、總體謀劃。如國(guó)內(nèi)單一領(lǐng)域技術(shù)預(yù)見與創(chuàng)新評(píng)估大約經(jīng)費(fèi)在100—200萬元左右,周期為1—2年左右,還需要持續(xù)跟蹤研究。二是建議參考中科院模式,依托專業(yè)科研機(jī)構(gòu)搭建該平臺(tái),長(zhǎng)期開展基于科技文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)的技術(shù)預(yù)見研究工作。最后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬變,市場(chǎng)需求變化極快、技術(shù)更新速度更是不可同日而語,因此非常有必要建立重大研究專項(xiàng),配置專項(xiàng)資金,持續(xù)支持開展長(zhǎng)期的、固定的跟蹤研究工作。
       (二)建立山東省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)
       將山東省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)籌整合集成,建立省科技項(xiàng)目科技成果大數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)。如山東省組織實(shí)施的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專項(xiàng)、國(guó)際合作專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)和山東省重大技術(shù)改造項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及兩化融合專項(xiàng)等各類財(cái)政支持項(xiàng)目的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、整合,構(gòu)建山東省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),為產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的遴選提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

       (三)形成“綜合組+若干專業(yè)組+國(guó)內(nèi)大專家”的開放研究新模式
       產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的遴選是一個(gè)涉及全省科技戰(zhàn)略規(guī)劃、科技資源配置和科技計(jì)劃改革等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。一是需要綜合性強(qiáng)的專業(yè)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn),如我省唯一科技智庫(kù)綜合試點(diǎn)單位山東省科學(xué)院為主牽頭;二是需要各個(gè)行業(yè)研究機(jī)構(gòu)作為專業(yè)力量參加,如各行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械設(shè)計(jì)研究院、山東化學(xué)研究院等專業(yè)研究單位;三是需要政府相關(guān)主管部門指導(dǎo),為全省財(cái)政科技支持計(jì)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供支持,并為全局把握總體研判提供指導(dǎo)性建議。因此建議采取大聯(lián)合團(tuán)隊(duì)的方式,集聚全省科技創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)研究單位力量,形成“綜合組+若干專業(yè)組+國(guó)內(nèi)大專家”的開放研究新模式。


注:本研究受2016年度山東省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目資助:山東省產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)遴選模式研究,項(xiàng)目編號(hào)2016RZC01006。課題組人員名單:李海波、李修全、胡志剛、汝緒偉、李釗、陳娜。

2017年9月21日,“2017全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會(huì)暨長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新政策論壇”在上海舉行,本文作者山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所李海波博士發(fā)表同名專題演講。

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