文/陳寶明(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng))
       習(xí)近平主席在2017年5月份“一帶一路”國(guó)際合作峰會(huì)上指出，要把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。
一、對(duì)“一帶一路”創(chuàng)新之路的認(rèn)識(shí)
       第一，創(chuàng)新之路是對(duì)“古絲綢之路”的現(xiàn)代化發(fā)展。新時(shí)期的“一帶一路”不能和古絲綢之路相提并論，但是可以從古絲綢之路發(fā)展中得出很多的借鑒。從秦漢時(shí)期開(kāi)始，我們探索出了陸上絲綢之路和海上絲綢之路兩條道路。在古絲綢之路千百年的發(fā)展中，可以觀察到，這條道路最主要交流的還是商品，也包括人文交流。很長(zhǎng)時(shí)間里，沿著這條古絲綢之路，交換的商品沒(méi)有什么大的變化。中國(guó)向西方輸出絲綢、瓷器、鐵器等，而從西方輸入的有動(dòng)物、植物、皮貨、藥材等等。
       為什么在古絲綢之路上的科技交流非常緩慢？因?yàn)樵诤荛L(zhǎng)時(shí)期中，科技的進(jìn)步也是非常緩慢的。從西方輸入到中國(guó)來(lái)的，包括天文學(xué)、歷法、數(shù)學(xué)、醫(yī)藥等等，那個(gè)時(shí)候中國(guó)在世界上還是處于科技領(lǐng)先地位。中國(guó)通過(guò)絲綢之路向西方輸出了四大發(fā)明，還有冶煉技術(shù)等。中國(guó)的四大發(fā)明通過(guò)絲綢之路傳到西方，對(duì)世界的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
       從明清時(shí)期起，由于實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，古絲綢之路開(kāi)始斷絕。而正是在古絲綢之路斷絕的時(shí)候，西方的科技開(kāi)始飛速發(fā)展。從1780年至1840年發(fā)生了第一次科技革命，機(jī)械力代替了人力，紡織機(jī)、蒸汽機(jī)大規(guī)模應(yīng)用，出現(xiàn)現(xiàn)代鐵路和汽船。1900年左右又發(fā)生了以電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)為核心的第二次科技革命。在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，科技進(jìn)步很緩慢，也沒(méi)有成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)，但是恰恰在我們實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的時(shí)候，西方的科技開(kāi)始加速發(fā)展。到了現(xiàn)在，可以說(shuō)“日新月異”，又在發(fā)生新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。我們可以假設(shè)一下，如果古絲綢之路不斷絕，我們一直保持與全球的溝通、交流，科技早就該成為絲綢之路上各個(gè)國(guó)家進(jìn)行交流的主要內(nèi)容了。
       我們現(xiàn)在講建設(shè)“一帶一路”的創(chuàng)新之路，實(shí)際上是對(duì)古絲綢之路的現(xiàn)代化的發(fā)展。那就是把科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，在世界科技進(jìn)步加速發(fā)展的時(shí)期，把錯(cuò)過(guò)的科技進(jìn)步再給恢復(fù)出來(lái)，是建立在新技術(shù)革命基礎(chǔ)之上的絲綢之路。新絲綢之路的本質(zhì)特征，是科技的交流與發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。在科技創(chuàng)新全球化的大背景下，科技融合成為“一帶一路”建設(shè)的突出特征。而“一帶一路”建設(shè)本身也在向更高的版本演進(jìn)。
       第二，創(chuàng)新之路是建立在新技術(shù)革命基礎(chǔ)之上，也是適應(yīng)新技術(shù)革命發(fā)展需要的道路。正在發(fā)生的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，就是以新一代信息技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面改造為突出特征的，而且仍將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，尤其是創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為主要的突出特征。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，正在引領(lǐng)新一輪的產(chǎn)業(yè)變革。舉例來(lái)說(shuō)，高技術(shù)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)的改造日益重要?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、移動(dòng)電話和軟件應(yīng)用等的加速普及，為非洲開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作提供了空間。
       第三，創(chuàng)新之路是共同打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。習(xí)近平主席說(shuō)，“面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能，要為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路，拓展新邊界”。他在2017年年初的世界經(jīng)濟(jì)論論壇上指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本問(wèn)題是增長(zhǎng)動(dòng)力不足，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
       “一帶一路”沿線國(guó)家資源稟賦不一樣，科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)也不同。我們對(duì)沿線多數(shù)國(guó)家在數(shù)據(jù)上進(jìn)行了整理和比較，挑選可以反映最多數(shù)據(jù)的年份。從研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，各個(gè)國(guó)家的情況是不一樣的，比如說(shuō)中國(guó)并不是最高的，在2011年的時(shí)候還不到2%，而現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了2%。而那時(shí)超過(guò)2%的國(guó)家有新加坡、愛(ài)沙尼亞，超過(guò)1%的國(guó)家也有，但是多數(shù)國(guó)家都是研發(fā)投入強(qiáng)度比較低。從產(chǎn)出結(jié)果來(lái)看，以居民的專(zhuān)利申請(qǐng)量為例，中國(guó)遙遙領(lǐng)先，2013年是70多萬(wàn)件。從“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)看，能夠超過(guò)2萬(wàn)件的只有俄羅斯，伊朗、印度接近于1萬(wàn)件。高技術(shù)出口占制造業(yè)比重差距也很大?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)每一百人口中國(guó)其實(shí)也不是最高的，超過(guò)25%的有新加坡和立陶宛。
       雖然創(chuàng)新的基礎(chǔ)、資源不同，但是我們面對(duì)未來(lái)都有一個(gè)共同的策略選擇，就是打造共同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。包括幾個(gè)方面的選擇：第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造創(chuàng)新生態(tài)；第二，通過(guò)開(kāi)放融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；第三，通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用效率，不再走資源投入、破壞環(huán)境的老路。

二、“一帶一路”國(guó)際科技合作進(jìn)展
       在政府間合作上，中國(guó)和近50個(gè)沿線國(guó)家簽署了政府間的科技合作協(xié)定，先后啟動(dòng)了面向沿線國(guó)家的一系列科技伙伴計(jì)劃，包括中國(guó)-東盟、中國(guó)-南亞、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家科技伙伴計(jì)劃等。我國(guó)資助了多個(gè)發(fā)展中國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)移上建立了一系列區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及雙邊創(chuàng)新合作中心等，也和多個(gè)國(guó)家聯(lián)合建立了科技園區(qū)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
       推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)國(guó)際科技合作規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)是要和沿線國(guó)家打造創(chuàng)新共同體。在推進(jìn)國(guó)際科技合作上已經(jīng)有很多的成功案例，比如，我國(guó)“風(fēng)云”系列氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)為多個(gè)國(guó)家提供了氣象預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)研究等方面服務(wù)。2016年8月中旬，“風(fēng)云二號(hào)”E星及時(shí)預(yù)警巴基斯坦開(kāi)伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省突發(fā)強(qiáng)降水山體滑坡，避免人員傷亡。同方威視安檢設(shè)備已在50多個(gè)國(guó)家安家落戶(hù)。
三、深化國(guó)際科技合作的主要途徑
       按照《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)國(guó)際科技合作規(guī)劃》，結(jié)合沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作需求，主要有五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。第一，進(jìn)一步密切科技溝通和深化人文交流。第二，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。第三，支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通。第四，共建特色園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第五，聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究。
注：
2017年9月22—25日，“2017浦江創(chuàng)新論壇”在上海舉行。9月24日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院承辦“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)陳寶明發(fā)表主旨演講。本文根據(jù)作者的演講速記稿整理，經(jīng)作者審定。