從“靠創(chuàng)新起家”到“以創(chuàng)新當(dāng)家”，科技創(chuàng)新在江淮大地上撬動起澎湃的發(fā)展新動能，已然成為安徽省的一張金字招牌。安徽省在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中有哪些亮點？科技成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化如何破局？產(chǎn)業(yè)布局如何與滬蘇浙形成“協(xié)同創(chuàng)新+錯位競爭”？科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用體現(xiàn)在哪些方面？就這些問題，7月5日，中國發(fā)展改革報社記者在參加2025年“活力中國調(diào)研行”期間與隨行專家、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員韓軍徽展開了對話。

以未來產(chǎn)業(yè)塑造產(chǎn)業(yè)未來

記者

安徽省堅持科技打頭陣、下好創(chuàng)新先手棋，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，走出了一條中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的跨越式發(fā)展之路。這次調(diào)研中，讓你印象深刻的科技創(chuàng)新有哪些？

韓軍徽：這次調(diào)研中，我對安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展印象最為深刻，主要包括以下幾個方面。

一是布局系統(tǒng)。安徽省統(tǒng)籌布局了量子信息、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、聚變能源等多個未來產(chǎn)業(yè)賽道，形成了多點開花、相互促進的良好發(fā)展態(tài)勢。

二是成果豐碩。在量子信息領(lǐng)域，據(jù)ICV《2023年全球未來產(chǎn)業(yè)指數(shù)報告》，安徽省合肥市在量子信息領(lǐng)域綜合排名居全球第二位、全國首位，我國入選全球前20強的兩家量子企業(yè)均來自合肥。在低空經(jīng)濟和商業(yè)航天領(lǐng)域，合翼航空獲中國民航局全球首張民用無人駕駛載人航空器運營合格證，中科星圖測控也將作為我國首個衛(wèi)星測運控上市企業(yè)在北交所上市。在聚變能源領(lǐng)域，合肥市集聚57家相關(guān)企業(yè)組建的聚變新能（安徽）有限公司正加快工程化進程，力爭在全球率先演示聚變發(fā)電。

三是保障有力。安徽省圍繞推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了較為完善的政策體系，給予了較高強度的資金支持，提供了有力保障。特別是，2024年，制定出臺《安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，圍繞未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)、平臺、項目、產(chǎn)品、應(yīng)用、場景、先導(dǎo)區(qū)、耐心資本、金融服務(wù)等九個方面出臺專項支持舉措，進一步完善了支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

記者

深空探測、量子技術(shù)等前沿科技的發(fā)展，常面臨從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的“死亡谷”，其核心矛盾是技術(shù)成熟度與市場需求的錯配。如何破解這個矛盾？

韓軍徽：產(chǎn)業(yè)的生命力，從來不只在規(guī)模，而更在進化。我覺得破解這個矛盾可以從三個方面考慮。

一是創(chuàng)新融資工具。前沿科技之所以要面臨“死亡谷”困境，其中的重要原因是，前沿科技在相當(dāng)長的時期內(nèi)以研發(fā)攻關(guān)為主，難以實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用、獲取市場利潤。與此同時，前沿科技研發(fā)往往需要高強度的資金投入，這就要求充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資本投入研發(fā)，最終推動技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。建議進行一些探索，比如建立產(chǎn)業(yè)基金，允許政府回購社會資本退出困難的項目，以此暢通社會資本參與未來產(chǎn)業(yè)投資的退出通道，吸引更多市場化資金投入前沿科技領(lǐng)域。此外，還可以試點知識產(chǎn)權(quán)證券化，以拓寬研發(fā)資金來源，這也是許多地方正在探索的方式。

二是加快建設(shè)高水平中試平臺。要走出“死亡谷”，其中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是中試。通過建設(shè)中試平臺，將實驗室的前沿科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品原型，能夠為進一步推動后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。建議按領(lǐng)域布局建設(shè)一批高水平中試基地，并依托中試基地試點“政府投保+企業(yè)付費”的保險機制。

三是創(chuàng)造應(yīng)用場景。在前沿科技研發(fā)過程中，通過強化應(yīng)用場景開發(fā)，率先實現(xiàn)部分衍生技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，能夠有力反哺核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，增強前沿科技研發(fā)的可持續(xù)性。例如，安徽省正在積極探索將聚變能源的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用于安檢、體檢等日常應(yīng)用場景。

記者

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢。強化分工合作、錯位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。那么在長三角一體化發(fā)展中，安徽的產(chǎn)業(yè)布局如何與滬蘇浙形成“協(xié)同創(chuàng)新+錯位競爭”的格局？

韓軍徽：我認為安徽在“協(xié)同創(chuàng)新+錯位競爭”方面思路非常清晰。在深度融入長三角一體化發(fā)展過程中，一方面大力探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，積極參與長三角創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作；另一方面，又立足自身資源稟賦，差異化地開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，構(gòu)建自身發(fā)展優(yōu)勢。像新能源汽車產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的培育就是典型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，上海制造芯片、軟件等組成汽車“大腦”，江蘇具有動力電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，浙江能提供一體化壓鑄機，安徽則具有整車研發(fā)制造等突出優(yōu)勢。這樣，安徽與長三角其他省市形成了高效的協(xié)同創(chuàng)新格局，在4小時車程內(nèi)構(gòu)建了一條新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以這樣說，大飛機看上海，小飛機看安徽。安徽省著力發(fā)展低空經(jīng)濟，避開了在大型飛機領(lǐng)域與上海直接競爭，同時充分利用了長三角航空航天產(chǎn)業(yè)的深厚積累，承接了大量的技術(shù)溢出。當(dāng)前，僅安徽省蕪湖市就已集聚了200余家上下游企業(yè)，不出蕪湖，就能生產(chǎn)出一架國產(chǎn)通航飛機。

產(chǎn)業(yè)蝶變的“安徽模式”

記者

新一代電子信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的支撐。在安徽省銅陵市實地探訪時，我們注意到當(dāng)?shù)亍白プ°~、延伸銅、不唯銅、超越銅”發(fā)展理念頗具啟示意義。通過推動銅基新材料向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，銅陵正在著力打造世界級銅產(chǎn)業(yè)集群，在能級提升、招商引資、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得一系列積極成效。

韓軍徽：安徽省銅陵市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐正是安徽制造業(yè)整體躍升的縮影。安徽省以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)加快推進新型工業(yè)化，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域探索出一條獨具特色的發(fā)展路徑，形成了備受矚目的“安徽模式”。

“安徽模式”取得顯著成效的重要原因在于，安徽省堅持以高位謀劃破局，以機制創(chuàng)新賦能。近年來，安徽圍繞推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。例如，2024年，安徽省制定出臺《支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策（2024版）》，進一步完善了推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策體系。在機制創(chuàng)新方面，安徽省近兩年通過零基預(yù)算方式整合省級資金，累計支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金達25.23億元，帶動支持各類項目近千項，帶動金融機構(gòu)資金357億元，拉動企業(yè)投資1543億元。

記者

調(diào)研中，安徽省廣德市從無到有，實現(xiàn)了從零基礎(chǔ)外遷承接地到全國PCB（印制電路板）產(chǎn)業(yè)十大集聚區(qū)、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的蝶變歷程令人印象深刻。在產(chǎn)業(yè)集群方面，安徽省在政策制定、產(chǎn)業(yè)招商等方面的經(jīng)驗，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性具有什么樣的參考價值？

韓軍徽：我認為在政策制定方面，安徽省有三方面經(jīng)驗尤其值得關(guān)注。

一是政府主動作為。2017年，就出臺了《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，這是我國在該領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，充分體現(xiàn)了安徽省在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主動性和前瞻性。

二是上下聯(lián)動、高效協(xié)同。安徽省在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，強調(diào)省市區(qū)各級政府上下聯(lián)動，通過高效協(xié)同凝聚政策合力。這在其未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展過程中都有非常生動的體現(xiàn)。

三是注重服務(wù)意識。安徽省在產(chǎn)業(yè)政策制定過程中以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，將企業(yè)經(jīng)營者、投資者在辦事創(chuàng)業(yè)過程中，是否省心、省時、省錢、有安全感、有公平感、有被尊重感作為相關(guān)政策出臺的重要考量。

在產(chǎn)業(yè)招商方面，安徽省以引進行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，以龍頭企業(yè)為基點不斷補鏈強鏈延鏈，實現(xiàn)招商引資與產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。同時，通過強化基金杠桿作用，與龍頭企業(yè)綁定利益，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

記者

李白的“郎騎竹馬來，繞床弄青梅”、歐陽修的“青梅如豆柳如眉，日長蝴蝶飛”都是我們對青梅深刻的文化記憶。這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在蕪湖的繁昌區(qū)，這一顆顆小小的青梅在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加持下成為助力農(nóng)民增收致富、推動鄉(xiāng)村振興的“金果子”。安徽省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用。

韓軍徽：黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在于縮小城鄉(xiāng)差距，而縮小城鄉(xiāng)差距需要通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展，保障糧食安全。

近年來，安徽省把科技創(chuàng)新擺在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興的突出位置，統(tǒng)籌強化各類農(nóng)業(yè)科技力量，推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，為賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，安徽省聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，在提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面不斷發(fā)力，促進創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。2024年，安徽省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達67%、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達86%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達51.2%，均居全國前列。

在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。江淮潮涌，科技創(chuàng)新脈動強勁。