我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新按照“3+X+Y”的整體布局，初步完成了北京、上海、粵港澳的國(guó)際科技創(chuàng)新中心（3）和成渝、武漢、西安的具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心（X）的布局，目前對(duì)于區(qū)域科技創(chuàng)新中心（Y）的布局仍未形成共識(shí)。近年來(lái)，美國(guó)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出從國(guó)家層面下沉到區(qū)域?qū)用妗⒁缘胤綖榛A(chǔ)布局的新動(dòng)向。我們認(rèn)真研究了美國(guó)區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心計(jì)劃，分析發(fā)現(xiàn)其包涵了美國(guó)高技術(shù)本土化的戰(zhàn)略意圖、去集中化的區(qū)域科技布局思路、全方位覆蓋-全政府資助-全過(guò)程管理的運(yùn)行機(jī)制，以此為鑒拓寬思路，為我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局與建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

      一、美國(guó)實(shí)施RTIH計(jì)劃，Tech Hubs在區(qū)域?qū)用娉休d高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)本土化的戰(zhàn)略愿景

      近年來(lái)，美國(guó)一直以確保國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)需要為由，推動(dòng)高新技術(shù)本土化，限制中國(guó)高科技發(fā)展。2022年8月拜登政府簽署了集中體現(xiàn)美國(guó)兩黨、兩院這一共同意圖的《芯片和科學(xué)法案》，法案確定實(shí)施區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心計(jì)劃（簡(jiǎn)稱RTIH計(jì)劃），在全國(guó)建立若干區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱Tech Hubs）。該計(jì)劃遵循了2021年6月美國(guó)參議院的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》和2022年2月眾議院的《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》中關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新的思路。2023年10月拜登政府針對(duì)8個(gè)具體關(guān)鍵領(lǐng)域，公布了31個(gè)Tech Hubs，將計(jì)劃變成落地實(shí)施的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)實(shí)施RTIH計(jì)劃的意圖在于，從區(qū)域?qū)用娲_保高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)留在美國(guó)、創(chuàng)新活動(dòng)留在美國(guó)、生產(chǎn)活動(dòng)留在美國(guó)、就業(yè)崗位留在美國(guó)。遍布全國(guó)各地的Tech Hubs，承接原來(lái)美國(guó)在全球范圍內(nèi)開展的科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的本土化。

      每一個(gè)Tech Hub明確聚焦某一事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，確保未來(lái)美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)力。聯(lián)邦政府在2023—2027年的五年內(nèi)，聚焦一系列特定關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，提供100億美元預(yù)算，直接投資于具有資產(chǎn)、資源、能力和潛力的地區(qū)，解決新興技術(shù)與區(qū)域挑戰(zhàn)（或國(guó)家挑戰(zhàn)）的交叉問(wèn)題，在大約十年內(nèi)將Tech Hubs轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥蚋?jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新中心。作為牽頭機(jī)構(gòu)，美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)全球技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、美國(guó)相關(guān)行業(yè)投入情況，以及美國(guó)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的潛在競(jìng)爭(zhēng)與安全挑戰(zhàn)等情況，每年更新一次技術(shù)清單，但始終聚焦于半導(dǎo)體、清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、生物技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能、量子科技、材料科技等前沿技術(shù)領(lǐng)域。2023年10月公布的Tech Hubs涉及安全自主系統(tǒng)（3個(gè)）、量子技術(shù)（2個(gè)）、醫(yī)藥和醫(yī)療器械（6個(gè)）、生物技術(shù)（5個(gè)）、清潔能源（5個(gè)）、關(guān)鍵礦產(chǎn)（2個(gè)）、半導(dǎo)體制造（4個(gè)）、未來(lái)材料制造（4個(gè)）等領(lǐng)域。

      Tech Hubs主要承擔(dān)構(gòu)建技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)、形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能、供給國(guó)家需要的技術(shù)等主要功能。一是Tech Hubs利用現(xiàn)有人才、資源和資產(chǎn)構(gòu)建技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，加速關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)成熟并產(chǎn)業(yè)化，力求在未來(lái)十年內(nèi)成為該技術(shù)方向上的全球領(lǐng)導(dǎo)者。二是Tech Hubs圍繞明確的技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施，開展測(cè)試新技術(shù)和部署相關(guān)技術(shù)活動(dòng)，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是Tech Hubs要增強(qiáng)社區(qū)的技術(shù)適應(yīng)能力以保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供服務(wù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)。

      二、采取“去集中化”的區(qū)域布局思路，將不被關(guān)注的非技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)納入資助范圍，以提高區(qū)域平衡性

      美國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)主要集中在沿海城市。布魯金斯學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高度集中于沿海地帶的紐約—紐瓦克—澤西市等20個(gè)“超級(jí)都市區(qū)”，這些地區(qū)擁有全美國(guó)61%的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工作崗位、2/3的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出（布魯金斯學(xué)會(huì)，2017）。美國(guó)80%的風(fēng)險(xiǎn)投資資金集聚在舊金山灣區(qū)、東北部和南加州地區(qū)（布魯金斯學(xué)會(huì)，2021）。美國(guó)政府意識(shí)到,技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)度集中造成了區(qū)域發(fā)展不平衡，而單純依靠市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)難以解決。美國(guó)實(shí)施的RTIH計(jì)劃打破僅關(guān)注沿海地區(qū)和技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的困局，更加重視非技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)乃至全國(guó)各個(gè)地區(qū)和社區(qū)。RTIH計(jì)劃推行“全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域分化”理念，將“有前途但表現(xiàn)不佳的地區(qū)”納入重點(diǎn)發(fā)展范疇，利用尚未充分發(fā)揮潛力的地區(qū)資源, 推動(dòng)所有區(qū)域融入國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。

       Tech Hubs是區(qū)域科技創(chuàng)新樞紐，設(shè)立一個(gè)Tech Hub就是對(duì)一個(gè)地區(qū)的有力支持（見表1）。2023年10月拜登政府從全部370多份申請(qǐng)中確定31個(gè)Tech Hubs，覆蓋49 個(gè)州和4個(gè)大區(qū)，代表了區(qū)域分布的多樣性。31個(gè)Tech Hubs中近四分之三惠及小型社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，超過(guò)四分之三為歷史上服務(wù)不足的社區(qū)。Tech Hubs遍布全國(guó)各地，通過(guò)刺激私營(yíng)部門投資，創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活力。

      實(shí)施基于技術(shù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，Tech Hubs承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和培養(yǎng)未來(lái)勞動(dòng)力的功能，將促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的平衡性。一方面，Tech Hubs有整合和利用科教資源的能力，開展跨組織合作，創(chuàng)辦和發(fā)展更多創(chuàng)新型企業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值，確保所有人能夠享有由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，Tech Hubs提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引更多勞動(dòng)力和人才，同時(shí)，可以制定改善區(qū)域內(nèi)中小學(xué)與高等教育的計(jì)劃，打造未來(lái)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。

      三、建立全方位覆蓋-全政府資助-全過(guò)程管理的機(jī)制，保障Tech Hubs可持續(xù)運(yùn)行

      （一）采取指定和擇優(yōu)審查授權(quán)兩類方式遴選，確保區(qū)域全方位覆蓋

      申請(qǐng)Tech Hubs的前提是跨組織成立符合條件的聯(lián)合體（Eligible Consortia，簡(jiǎn)稱EC）。EC需要滿足兩類條件：一是必備條件，即必須包含高等院校，政府部門或政府分支機(jī)構(gòu)，相關(guān)技術(shù)、創(chuàng)新和制造領(lǐng)域的企業(yè)，聚焦于科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，勞工組織或勞動(dòng)力培訓(xùn)組織等五類機(jī)構(gòu)，每一類可以是一家或多家。二是參考條件，主要為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的加分項(xiàng)，如非營(yíng)利經(jīng)濟(jì)實(shí)體和地區(qū)組織、風(fēng)險(xiǎn)投資開發(fā)組織、金融機(jī)構(gòu)和投資基金、基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)推廣中心、美國(guó)制造業(yè)研究所和國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新中心等，這些有利于形成多主體協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

      遴選Tech Hubs有兩種方式，一種是政府指定方式，主要從區(qū)域平衡角度考慮，選擇小型社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)、人口較少地區(qū)、臨近大都市而服務(wù)不足的社區(qū)、STEM領(lǐng)域代表性不足的地區(qū)、生產(chǎn)發(fā)展高度依賴煤炭石油天然氣的地區(qū)，以及有獲得國(guó)家科學(xué)基金會(huì)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)性研究基金支持的EC。另一種采用競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)審查方式，政府部門從所有申請(qǐng)中篩選出不少于60個(gè)EC簽訂授予撥款和合作的協(xié)議。擇優(yōu)審查除了考慮國(guó)家安全、區(qū)域發(fā)展和就業(yè)培訓(xùn)等因素，還要考慮聯(lián)邦財(cái)政支持結(jié)束后，該EC持續(xù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的可能性。

      （二）實(shí)施全政府戰(zhàn)略，支持Tech Hubs開展各類活動(dòng)

      RTIH計(jì)劃通過(guò)聯(lián)邦政府各個(gè)部門和州政府共同參與，實(shí)施全政府戰(zhàn)略（All-of-Government Strategy），支持Tech Hubs開展活動(dòng)。聯(lián)邦政府在2023—2027財(cái)年五年共撥款100億美元，分為戰(zhàn)略發(fā)展撥款（SDG）和戰(zhàn)略執(zhí)行撥款（SIG）。戰(zhàn)略發(fā)展撥款2023—2027年預(yù)算為0.5億美元；戰(zhàn)略執(zhí)行撥款2023—2024年預(yù)算為29.5億美元，2025—2027年為70億美元。為滿足Tech Hubs在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)需要，聯(lián)邦政府動(dòng)用全部資源為其提供資金、技術(shù)援助和規(guī)劃、獲得Tech Hubs獨(dú)家品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)援助、吸引外國(guó)直接投資、出口市場(chǎng)準(zhǔn)入援助等一系列支持，并在實(shí)施階段獲得財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)防部、能源部、商務(wù)部等各部門的支持。其中，國(guó)防部撥款2.38億美元支持8個(gè)技術(shù)中心，關(guān)注電磁戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)邊緣安全計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能硬件、5G和6G無(wú)線、量子和其他跨越式技術(shù)；能源部撥款70億美元支持7個(gè)氫中心，建立跨越多個(gè)州的清潔能源網(wǎng)絡(luò)；商務(wù)部“再競(jìng)爭(zhēng)”的試點(diǎn)計(jì)劃將投入2億美元用于貧困社區(qū)，提高黃金年齡人群就業(yè)率。

      戰(zhàn)略發(fā)展撥款（SDG）主要用于制定區(qū)域技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃及協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)撥款上限一般不能超過(guò)總成本的80%。戰(zhàn)略執(zhí)行撥款（SIG）主要用于技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力培訓(xùn)、商業(yè)化和就業(yè)等方面的具體實(shí)施，每個(gè)Tech Hubs在戰(zhàn)略執(zhí)行撥款的初始執(zhí)行期（不超過(guò)2年）和后續(xù)執(zhí)行期（聯(lián)邦政府資助截止前）獲得的撥款總額分別不得超過(guò)其運(yùn)行總成本的90%和75%。同時(shí)，無(wú)論是戰(zhàn)略發(fā)展撥款還是戰(zhàn)略執(zhí)行撥款，小型農(nóng)村社區(qū)獲得聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)撥款的上限比例均達(dá)90%，印第安部落則均達(dá)100%。

    （三）按照技術(shù)、商業(yè)化、就業(yè)等綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展Tech Hubs執(zhí)行情況的全過(guò)程績(jī)效評(píng)估

    績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注專利授予、商業(yè)形成、技術(shù)擴(kuò)散、就業(yè)創(chuàng)造等方面，并制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用的有效性。首先，獲得資助的EC在120天內(nèi)提交一份不少于2年的Tech Hubs行動(dòng)計(jì)劃報(bào)告。其次，在獲得后續(xù)執(zhí)行期撥款之前，每2年開展一次評(píng)估，直到聯(lián)邦政府資助結(jié)束為止，以確保Tech Hubs運(yùn)行符合績(jī)效目標(biāo)要求。執(zhí)行期提交中期報(bào)告和最終報(bào)告，每次提交的報(bào)告要詳細(xì)說(shuō)明接受聯(lián)邦資金資助開展的具體活動(dòng)，包括供應(yīng)鏈彈性提升、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、企業(yè)家培育、商業(yè)化等情況。同時(shí)報(bào)告要描述Tech Hubs實(shí)施過(guò)程中遇到的障礙及解決方案；技術(shù)創(chuàng)新成果在區(qū)域內(nèi)共享的廣泛性和有效性，技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共享機(jī)會(huì)的影響效應(yīng)等。每年秘書處向國(guó)會(huì)遞交關(guān)于計(jì)劃總體執(zhí)行情況的年度報(bào)告。

     四、對(duì)我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的啟示與建議

     在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，美國(guó)RTIH計(jì)劃的進(jìn)展和效果仍需要持續(xù)跟蹤。但值得注意的是，美國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新布局新動(dòng)向中，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)構(gòu)建技術(shù)生態(tài)，分散布局區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，明確產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體申請(qǐng)、多部門分階段資助、閉環(huán)式運(yùn)行管理的機(jī)制等做法，為我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新中心如何系統(tǒng)謀劃與統(tǒng)籌布局，具體怎么選、怎么建和怎么管，拓寬了思路。

     （一）把握區(qū)域科技創(chuàng)新中心的功能定位，鍛造有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

      要突出區(qū)域科技創(chuàng)新中心作為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵抓手的戰(zhàn)略功能，明確其更好服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、更高效激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛能的雙重定位。一方面，要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技高水平自立自強(qiáng)為指引，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)與突破，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心成為科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和地方條件基礎(chǔ)高效結(jié)合的承載地。另一方面，要以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，鍛造強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

      （二）構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)形成新質(zhì)生產(chǎn)力

      打造有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域科技創(chuàng)新中心的根本。區(qū)域科技創(chuàng)新中心不僅要完成當(dāng)前國(guó)家某個(gè)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)任務(wù)，更要挖掘技術(shù)價(jià)值潛能，有效支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。要從國(guó)家全局、區(qū)域整體視角，加快前沿性、顛覆性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)供給，圍繞量子信息、航空航天、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域，整合現(xiàn)有較為分散的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)和信息化部批復(fù)認(rèn)定）、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)認(rèn)定）、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（科技部批復(fù)認(rèn)定），形成區(qū)域科技創(chuàng)新中心體系化布局。明確技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)群突破的方向，加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)教育、科技、人才融合發(fā)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域技術(shù)生態(tài)體系，切實(shí)將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

     （三）增強(qiáng)區(qū)域多樣性和代表性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

     實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,要避免科技資源過(guò)度集中加劇區(qū)域不平衡, 適當(dāng)在中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域共享創(chuàng)新成果。一是將區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局在技術(shù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，既要服務(wù)國(guó)家（或區(qū)域）戰(zhàn)略，又要強(qiáng)化輻射帶動(dòng)效應(yīng)。二是將區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局在技術(shù)領(lǐng)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的地區(qū)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。三是將區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局在產(chǎn)業(yè)特色突出、非技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)，挖掘潛力，帶動(dòng)更多地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，對(duì)中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)可采取指定方式并適當(dāng)給予傾斜性支持。

      （四）建立可執(zhí)行、可持續(xù)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新價(jià)值

      建立遴選授權(quán)、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)估的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制是值得借鑒的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域科技創(chuàng)新中心需要依靠制度化、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，從根本上化解我國(guó)較為分散、“切豆腐”式科研攻關(guān)所造成的技術(shù)緊密度小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱、協(xié)作互動(dòng)少、經(jīng)濟(jì)價(jià)值溢出少等問(wèn)題。一是在篩選方式上采取聯(lián)合體申請(qǐng)機(jī)制，明確必備條件和參考條件，促進(jìn)多主體高效協(xié)同創(chuàng)新。二是經(jīng)費(fèi)支持上實(shí)施多元投入機(jī)制，明確中央財(cái)政與地方財(cái)政、科技部門與其他部門的職責(zé)分工、資助經(jīng)費(fèi)比例，建立可持續(xù)、多部門多主體的協(xié)作關(guān)系。三是建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，采取“技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值”多維評(píng)估方法，注重對(duì)于科研基礎(chǔ)設(shè)施共享、勞動(dòng)力技能提升、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造方面的實(shí)際效果，增加將科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的指標(biāo)考核，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

    （作者：冉美麗，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域科技發(fā)展研究所研究員；劉冬梅，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員）

    （來(lái)源：科技中國(guó)，2024年第11期）