推動(dòng)科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)之一，在共建國(guó)家改善民生、促進(jìn)發(fā)展、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著積極作用。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新交流，與各國(guó)共同挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國(guó)人民，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

攜手構(gòu)建全球科技共同體

我國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中有什么主張和政策舉措？

馬慶斌（國(guó)家發(fā)展改革委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心研究員）：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“我們要將‘一帶一路’建成創(chuàng)新之路”，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量，“‘一帶一路’建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，搞好‘一帶一路’建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?。面?duì)氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全、消除貧困等全球性發(fā)展問(wèn)題，當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)比以往任何時(shí)候都更需要合作和開(kāi)放共享，尤其是開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，以共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)開(kāi)放、包容、可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)主張科技創(chuàng)新合作要遵循“共建共享，互利共贏”的原則，倡導(dǎo)并踐行開(kāi)放、公平、公正、非歧視的國(guó)際科技合作理念，堅(jiān)持“科學(xué)無(wú)國(guó)界、惠及全人類(lèi)”，攜手構(gòu)建全球科技共同體。經(jīng)過(guò)十余年的共同努力，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作已成為弘揚(yáng)絲路精神的重要途徑。其間，我國(guó)制定了積極有力的政策舉措，涉及領(lǐng)域多、范圍廣，其中有三項(xiàng)舉措尤為突出。

一是持續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。自2017年該計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)與共建國(guó)家在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四個(gè)方面展開(kāi)合作。在多個(gè)重大場(chǎng)合和文件中，都提出要繼續(xù)實(shí)施該計(jì)劃，如《決定》提出繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。

二是啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)合作計(jì)劃。我國(guó)在首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)上提出正式啟動(dòng)該計(jì)劃，涉及可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技減貧、空間信息科技等領(lǐng)域，著眼于人類(lèi)正面臨的能源安全、糧食安全、氣候變化、貧困等全球性挑戰(zhàn)，根本目的是造福人民、惠及民生，通過(guò)科技創(chuàng)新合作，為共建國(guó)家?guī)?lái)新動(dòng)力、新機(jī)遇。

三是設(shè)立“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）。ANSO由中國(guó)科學(xué)院發(fā)起成立，是首個(gè)由共建國(guó)家和地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與國(guó)際組織共同發(fā)起成立的綜合性、實(shí)質(zhì)性國(guó)際科技組織。目前，ANSO擁有67家成員機(jī)構(gòu)，既包括聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐洲科學(xué)與藝術(shù)院、南方科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等國(guó)際和區(qū)域科技機(jī)構(gòu)，也包括東盟、南亞、非洲等共建“一帶一路”國(guó)家的科技機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)開(kāi)放包容的理念。此外，我國(guó)重視依托和完善“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制等平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，致力于打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

在推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作過(guò)程中，我國(guó)始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，取得積極進(jìn)展。

提升共建國(guó)家的科技水平。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已與80多個(gè)共建國(guó)家簽署政府間科技合作協(xié)定，共建50多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在共建國(guó)家建成20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，累計(jì)舉辦技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)300余場(chǎng)。發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、新能源汽車(chē)、交通、環(huán)境治理和氣候變化等領(lǐng)域深化科技合作。我國(guó)工程人員憑借超強(qiáng)的技術(shù)能力，與老撾技術(shù)人員一同順利建成中老鐵路，推動(dòng)老撾從“陸鎖國(guó)”發(fā)展為“陸聯(lián)國(guó)”，激活其國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展新引擎。

增強(qiáng)共建國(guó)家的發(fā)展能力。中國(guó)企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路，不僅成功將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備和運(yùn)營(yíng)管理等科技創(chuàng)新與非洲國(guó)家所需要的“包容性”和“適用性”技術(shù)相結(jié)合，還授人以漁培養(yǎng)了大量人才。建成7年來(lái)，蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為肯尼亞直接和間接創(chuàng)造超7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培養(yǎng)2800余名高素質(zhì)鐵路專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。值得一提的是，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，“師徒制”保證了蒙內(nèi)鐵路人才培養(yǎng)，通過(guò)“師父”手把手教授“徒弟”各項(xiàng)技術(shù)，保證鐵路安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。這對(duì)于增進(jìn)兩國(guó)人民之間的友誼和信任，不斷深化共建國(guó)家“心聯(lián)通”基礎(chǔ)具有重要意義。

在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國(guó)以更加開(kāi)放的態(tài)度加強(qiáng)國(guó)際科技交流，推動(dòng)完善全球科技治理，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供科技支撐，為全球南方現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

共享“一帶一路”科技創(chuàng)新紅利

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，具體取得了怎樣的成效？

許竹青（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）：自2017年5月“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)科技人文交流、聯(lián)合研究、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等務(wù)實(shí)舉措，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家打造了成功范本，有效提升了共建國(guó)家的創(chuàng)新能力。

科技人文交流不斷深入?？萍既宋慕涣魇巧罨萍紕?chuàng)新合作的重要基礎(chǔ)和紐帶。近年來(lái)，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家科技人文交流不斷深入，在組織形式、交流內(nèi)容等方面積極創(chuàng)新，效果顯著。一是科技人才交流培訓(xùn)形式多樣。截至2023年6月，我國(guó)支持逾萬(wàn)名共建“一帶一路”國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作和交流，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員1.6萬(wàn)余人次。與此同時(shí)，我國(guó)組織專(zhuān)家赴共建國(guó)家開(kāi)展雜交水稻、菌草種植、生態(tài)抗旱、“魯班工坊”等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，以多樣化的科技人文交流活動(dòng)帶動(dòng)共建國(guó)家在糧食安全、生態(tài)保護(hù)、減貧等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，受到各國(guó)廣泛好評(píng)。二是教育國(guó)際交流人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。截至2020年6月，60所國(guó)內(nèi)高校在23個(gè)共建國(guó)家開(kāi)展境外辦學(xué)，16所國(guó)內(nèi)高校與共建國(guó)家的高校建立了17個(gè)教育部國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，有效推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。三是科技創(chuàng)新交流活動(dòng)密集開(kāi)展。近年來(lái)，中國(guó)—以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)—東盟創(chuàng)新年、中國(guó)—意大利創(chuàng)新活動(dòng)周等形式多樣的科技創(chuàng)新交流活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高水平交流和技術(shù)的有效對(duì)接。截至2023年底，我國(guó)舉辦技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)300余場(chǎng)，促進(jìn)千余項(xiàng)合作項(xiàng)目落地。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利推進(jìn)。面向國(guó)家戰(zhàn)略及共建“一帶一路”國(guó)家的科技合作需求，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聚焦前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域方向，支持科研人員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)展合作研究，取得了積極成效。從國(guó)家層面看，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域布局53家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以平臺(tái)建設(shè)促科研合作。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)不斷加強(qiáng)與共建國(guó)家的科研合作，材料科學(xué)、工程電氣電子、應(yīng)用物理、環(huán)境科學(xué)和化學(xué)物理為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。從地方層面看，各省市積極探索設(shè)立面向“一帶一路”的國(guó)際科技合作項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校、企業(yè)與共建國(guó)家聯(lián)合研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”科研合作走深走實(shí)。例如，成渝兩地積極推動(dòng)新加坡國(guó)立大學(xué)、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司、新加坡國(guó)立大學(xué)重慶研究院三方成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，圍繞人工智能技術(shù)、智能汽車(chē)以及新能源電池等領(lǐng)域展開(kāi)深入合作。

科技園區(qū)合作模式不斷創(chuàng)新。我國(guó)科技園區(qū)在試點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、助力科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富，“一帶一路”科技園區(qū)合作也為共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新思路。截至2023年底，我國(guó)在共建國(guó)家建成20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園，采取打造離岸科技園和“孵化器”、締結(jié)“姊妹園”、承接國(guó)別合作園中園等形式成功打造一批“一帶一路”科技園區(qū)，有效促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，中國(guó)—新加坡科技園區(qū)以高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，有效拓展了兩國(guó)企業(yè)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)—印尼采取“兩國(guó)雙園”的共建模式，通過(guò)互設(shè)中心，推動(dòng)兩國(guó)在人工智能、生物醫(yī)藥、綠色經(jīng)濟(jì)等方面深入合作，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷完善，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移成效顯著。近幾年共建“一帶一路”國(guó)家普遍重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技部與共建國(guó)家聯(lián)合建立了多個(gè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)了我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效拓展科技合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。截至2023年底，我國(guó)與東盟、非洲、拉美等地區(qū)搭建了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，累計(jì)舉辦技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)300余場(chǎng)，促進(jìn)千余項(xiàng)合作項(xiàng)目落地，部分依托我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)所開(kāi)展的合作項(xiàng)目已取得良好成效。例如，中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心積極推動(dòng)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等一批先進(jìn)適用技術(shù)在阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移由能源領(lǐng)域不斷向5G通信、人工智能領(lǐng)域拓展，并帶動(dòng)了阿拉伯國(guó)家對(duì)我國(guó)投資規(guī)模的增長(zhǎng)。

綠色技術(shù)合作賦能全球可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)，我國(guó)與共建國(guó)家開(kāi)展了哪些合作？

聶曉偉（中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所研究員、“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟助理執(zhí)行主任）：當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，以深化“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，與共建“一帶一路”國(guó)家攜手合作，采取了一系列富有成效的科技創(chuàng)新舉措，共同推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，我國(guó)與共建國(guó)家在新能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域積極開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。我國(guó)在巴基斯坦建設(shè)的“一帶一路”旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC），大量采用了風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源，減少溫室氣體排放。數(shù)據(jù)顯示，CPEC中的可再生能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可減少二氧化碳排放約200萬(wàn)噸。我國(guó)與蒙古國(guó)合作開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目不僅提高了該國(guó)可再生能源使用比例，還有效減少了溫室氣體排放。該項(xiàng)目通過(guò)引入先進(jìn)的太陽(yáng)能光伏技術(shù)，提升了蒙古國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清潔程度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了綠色動(dòng)力。類(lèi)似的合作項(xiàng)目還在哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)展開(kāi)，通過(guò)推廣風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，共同推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的綠色低碳發(fā)展。

在環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)與共建國(guó)家合作開(kāi)展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，如開(kāi)展生態(tài)保護(hù)示范項(xiàng)目、推廣環(huán)保技術(shù)等。在埃塞俄比亞，中企投資建設(shè)的地?zé)岚l(fā)電站不僅提供了清潔能源，還保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。我國(guó)推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)，已幫助超100萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)與一些國(guó)家共建科研平臺(tái)，如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)等，共享科研資源，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。與東盟國(guó)家共建的“中國(guó)—東盟環(huán)保合作中心”，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)等活動(dòng)，加強(qiáng)了成員國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的合作，提升了區(qū)域環(huán)境治理水平，為區(qū)域環(huán)境治理提供了科技支撐。我國(guó)還與中亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)共建了多個(gè)科研平臺(tái)，共同推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

在人才培養(yǎng)方面，我國(guó)高度重視共建國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、提供獎(jiǎng)學(xué)金等方式，培養(yǎng)了一大批環(huán)保、氣候變化等領(lǐng)域的人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)已為共建國(guó)家培訓(xùn)環(huán)保人才超萬(wàn)人次，為東盟國(guó)家舉辦的氣候變化培訓(xùn)班，幫助當(dāng)?shù)卣賳T和科研人員提升了應(yīng)對(duì)氣候變化的策略制定和執(zhí)行能力，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展和環(huán)境治理的中堅(jiān)力量。

未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)深化與共建國(guó)家的科技創(chuàng)新合作，以綠色技術(shù)合作為核心，共同推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

一方面，加強(qiáng)綠色技術(shù)交流與合作。通過(guò)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)以及高效節(jié)能設(shè)備、環(huán)保材料等方面的合作，共同推動(dòng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。同時(shí)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的環(huán)保、氣候變化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為全球綠色發(fā)展提供智力支持和人才保障。

另一方面，完善科技資源共享機(jī)制。鼓勵(lì)更多的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與到國(guó)際科技創(chuàng)新合作中，加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，為科技創(chuàng)新合作提供良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展與“一帶一路”倡議的對(duì)接，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)將合作研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

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