推動科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動之一，在共建國家改善民生、促進(jìn)發(fā)展、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著積極作用。近年來，我國深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流，與各國共同挖掘創(chuàng)新增長潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國人民，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

攜手構(gòu)建全球科技共同體

我國在推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中有什么主張和政策舉措？

馬慶斌（國家發(fā)展改革委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心研究員）：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。習(xí)近平總書記深刻指出，“我們要將‘一帶一路’建成創(chuàng)新之路”，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量，“‘一帶一路’建設(shè)本身就是一個創(chuàng)舉，搞好‘一帶一路’建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力”。面對氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全、消除貧困等全球性發(fā)展問題，當(dāng)今的國際社會比以往任何時候都更需要合作和開放共享，尤其是開展科技創(chuàng)新合作，以共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)開放、包容、可持續(xù)發(fā)展。

我國主張科技創(chuàng)新合作要遵循“共建共享，互利共贏”的原則，倡導(dǎo)并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學(xué)無國界、惠及全人類”，攜手構(gòu)建全球科技共同體。經(jīng)過十余年的共同努力，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作已成為弘揚(yáng)絲路精神的重要途徑。其間，我國制定了積極有力的政策舉措，涉及領(lǐng)域多、范圍廣，其中有三項舉措尤為突出。

一是持續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。自2017年該計劃啟動以來，中國與共建國家在科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四個方面展開合作。在多個重大場合和文件中，都提出要繼續(xù)實施該計劃，如《決定》提出繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。

二是啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新專項合作計劃。我國在首屆“一帶一路”科技交流大會上提出正式啟動該計劃，涉及可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技減貧、空間信息科技等領(lǐng)域，著眼于人類正面臨的能源安全、糧食安全、氣候變化、貧困等全球性挑戰(zhàn)，根本目的是造福人民、惠及民生，通過科技創(chuàng)新合作，為共建國家?guī)硇聞恿?、新機(jī)遇。

三是設(shè)立“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）。ANSO由中國科學(xué)院發(fā)起成立，是首個由共建國家和地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與國際組織共同發(fā)起成立的綜合性、實質(zhì)性國際科技組織。目前，ANSO擁有67家成員機(jī)構(gòu)，既包括聯(lián)合國教科文組織、歐洲科學(xué)與藝術(shù)院、南方科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會等國際和區(qū)域科技機(jī)構(gòu)，也包括東盟、南亞、非洲等共建“一帶一路”國家的科技機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)開放包容的理念。此外，我國重視依托和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制等平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，致力于打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

在推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作過程中，我國始終堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，取得積極進(jìn)展。

提升共建國家的科技水平。數(shù)據(jù)顯示，我國已與80多個共建國家簽署政府間科技合作協(xié)定，共建50多家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，在共建國家建成20多個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個海外產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了9個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，累計舉辦技術(shù)交流對接活動300余場。發(fā)揮我國科技創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、新能源汽車、交通、環(huán)境治理和氣候變化等領(lǐng)域深化科技合作。我國工程人員憑借超強(qiáng)的技術(shù)能力，與老撾技術(shù)人員一同順利建成中老鐵路，推動老撾從“陸鎖國”發(fā)展為“陸聯(lián)國”，激活其國家現(xiàn)代化發(fā)展新引擎。

增強(qiáng)共建國家的發(fā)展能力。中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路，不僅成功將中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備和運(yùn)營管理等科技創(chuàng)新與非洲國家所需要的“包容性”和“適用性”技術(shù)相結(jié)合，還授人以漁培養(yǎng)了大量人才。建成7年來，蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)和運(yùn)營為肯尼亞直接和間接創(chuàng)造超7.4萬個就業(yè)崗位，培養(yǎng)2800余名高素質(zhì)鐵路專業(yè)技術(shù)和管理人才。值得一提的是，項目建設(shè)運(yùn)營過程中，“師徒制”保證了蒙內(nèi)鐵路人才培養(yǎng)，通過“師父”手把手教授“徒弟”各項技術(shù)，保證鐵路安全平穩(wěn)運(yùn)營。這對于增進(jìn)兩國人民之間的友誼和信任，不斷深化共建國家“心聯(lián)通”基礎(chǔ)具有重要意義。

在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國以更加開放的態(tài)度加強(qiáng)國際科技交流，推動完善全球科技治理，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供科技支撐，為全球南方現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。

共享“一帶一路”科技創(chuàng)新紅利

近年來，我國持續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，具體取得了怎樣的成效？

許竹青（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）：自2017年5月“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃啟動實施以來，通過科技人文交流、聯(lián)合研究、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等務(wù)實舉措，我國與共建“一帶一路”國家打造了成功范本，有效提升了共建國家的創(chuàng)新能力。

科技人文交流不斷深入?？萍既宋慕涣魇巧罨萍紕?chuàng)新合作的重要基礎(chǔ)和紐帶。近年來，我國與共建“一帶一路”國家科技人文交流不斷深入，在組織形式、交流內(nèi)容等方面積極創(chuàng)新，效果顯著。一是科技人才交流培訓(xùn)形式多樣。截至2023年6月，我國支持逾萬名共建“一帶一路”國家青年科學(xué)家來華開展短期科研工作和交流，累計培訓(xùn)技術(shù)和管理人員1.6萬余人次。與此同時，我國組織專家赴共建國家開展雜交水稻、菌草種植、生態(tài)抗旱、“魯班工坊”等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與交流活動，以多樣化的科技人文交流活動帶動共建國家在糧食安全、生態(tài)保護(hù)、減貧等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，受到各國廣泛好評。二是教育國際交流人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。截至2020年6月，60所國內(nèi)高校在23個共建國家開展境外辦學(xué)，16所國內(nèi)高校與共建國家的高校建立了17個教育部國際合作聯(lián)合實驗室，有效推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。三是科技創(chuàng)新交流活動密集開展。近年來，中國—以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng)新年、中國—意大利創(chuàng)新活動周等形式多樣的科技創(chuàng)新交流活動蓬勃開展，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高水平交流和技術(shù)的有效對接。截至2023年底，我國舉辦技術(shù)交流對接活動300余場，促進(jìn)千余項合作項目落地。

聯(lián)合實驗室建設(shè)順利推進(jìn)。面向國家戰(zhàn)略及共建“一帶一路”國家的科技合作需求，聯(lián)合實驗室聚焦前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域方向，支持科研人員發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)合開展合作研究，取得了積極成效。從國家層面看，我國與共建“一帶一路”國家在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域布局53家聯(lián)合實驗室，以平臺建設(shè)促科研合作。根據(jù)中國科學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)，我國不斷加強(qiáng)與共建國家的科研合作，材料科學(xué)、工程電氣電子、應(yīng)用物理、環(huán)境科學(xué)和化學(xué)物理為重點合作領(lǐng)域。從地方層面看，各省市積極探索設(shè)立面向“一帶一路”的國際科技合作項目專項經(jīng)費，鼓勵高校、企業(yè)與共建國家聯(lián)合研發(fā)中心和實驗室建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動“一帶一路”科研合作走深走實。例如，成渝兩地積極推動新加坡國立大學(xué)、重慶長安汽車股份有限公司、新加坡國立大學(xué)重慶研究院三方成立聯(lián)合實驗室，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，圍繞人工智能技術(shù)、智能汽車以及新能源電池等領(lǐng)域展開深入合作。

科技園區(qū)合作模式不斷創(chuàng)新。我國科技園區(qū)在試點推動科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、助力科創(chuàng)企業(yè)成長、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面經(jīng)驗豐富，“一帶一路”科技園區(qū)合作也為共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新思路。截至2023年底，我國在共建國家建成20多個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個海外產(chǎn)業(yè)園，采取打造離岸科技園和“孵化器”、締結(jié)“姊妹園”、承接國別合作園中園等形式成功打造一批“一帶一路”科技園區(qū)，有效促進(jìn)了重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，中國—新加坡科技園區(qū)以高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點，有效拓展了兩國企業(yè)的國際科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。中國—印尼采取“兩國雙園”的共建模式，通過互設(shè)中心，推動兩國在人工智能、生物醫(yī)藥、綠色經(jīng)濟(jì)等方面深入合作，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷完善，實現(xiàn)共同發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移成效顯著。近幾年共建“一帶一路”國家普遍重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技部與共建國家聯(lián)合建立了多個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)了我國與這些國家和地區(qū)雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效拓展科技合作網(wǎng)絡(luò)，帶動我國企業(yè)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。截至2023年底，我國與東盟、非洲、拉美等地區(qū)搭建了9個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，累計舉辦技術(shù)交流對接活動300余場，促進(jìn)千余項合作項目落地，部分依托我國優(yōu)勢技術(shù)所開展的合作項目已取得良好成效。例如，中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心積極推動光伏、風(fēng)電、儲能等一批先進(jìn)適用技術(shù)在阿拉伯國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移由能源領(lǐng)域不斷向5G通信、人工智能領(lǐng)域拓展，并帶動了阿拉伯國家對我國投資規(guī)模的增長。

綠色技術(shù)合作賦能全球可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)，我國與共建國家開展了哪些合作？

聶曉偉（中國科學(xué)院青藏高原研究所研究員、“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟助理執(zhí)行主任）：當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新是應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。面對這些挑戰(zhàn)，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，以深化“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃為契機(jī)，與共建“一帶一路”國家攜手合作，采取了一系列富有成效的科技創(chuàng)新舉措，共同推動全球可持續(xù)發(fā)展。

在應(yīng)對氣候變化方面，我國與共建國家在新能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域積極開展聯(lián)合研發(fā)，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、推動綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高應(yīng)對氣候變化能力。我國在巴基斯坦建設(shè)的“一帶一路”旗艦項目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC），大量采用了風(fēng)能和太陽能等可再生能源，減少溫室氣體排放。數(shù)據(jù)顯示，CPEC中的可再生能源項目預(yù)計每年可減少二氧化碳排放約200萬噸。我國與蒙古國合作開發(fā)的太陽能光伏發(fā)電項目不僅提高了該國可再生能源使用比例，還有效減少了溫室氣體排放。該項目通過引入先進(jìn)的太陽能光伏技術(shù)，提升了蒙古國能源結(jié)構(gòu)的清潔程度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了綠色動力。類似的合作項目還在哈薩克斯坦、巴基斯坦等國展開，通過推廣風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，共同推動了區(qū)域內(nèi)的綠色低碳發(fā)展。

在環(huán)境保護(hù)方面，我國與共建國家合作開展生態(tài)環(huán)保項目，如開展生態(tài)保護(hù)示范項目、推廣環(huán)保技術(shù)等。在埃塞俄比亞，中企投資建設(shè)的地?zé)岚l(fā)電站不僅提供了清潔能源，還保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。我國推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)，已幫助超100萬畝土地實現(xiàn)高效節(jié)水，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國與一些國家共建科研平臺，如聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)等，共享科研資源，推動可持續(xù)發(fā)展。與東盟國家共建的“中國—東盟環(huán)保合作中心”，通過開展聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)等活動，加強(qiáng)了成員國在環(huán)保領(lǐng)域的合作，提升了區(qū)域環(huán)境治理水平，為區(qū)域環(huán)境治理提供了科技支撐。我國還與中亞、非洲等國家和地區(qū)共建了多個科研平臺，共同推動了全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

在人才培養(yǎng)方面，我國高度重視共建國家人才隊伍建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、提供獎學(xué)金等方式，培養(yǎng)了一大批環(huán)保、氣候變化等領(lǐng)域的人才。據(jù)統(tǒng)計，自“一帶一路”倡議提出以來，我國已為共建國家培訓(xùn)環(huán)保人才超萬人次，為東盟國家舉辦的氣候變化培訓(xùn)班，幫助當(dāng)?shù)卣賳T和科研人員提升了應(yīng)對氣候變化的策略制定和執(zhí)行能力，成為推動當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展和環(huán)境治理的中堅力量。

未來，我國將繼續(xù)深化與共建國家的科技創(chuàng)新合作，以綠色技術(shù)合作為核心，共同推動全球可持續(xù)發(fā)展。

一方面，加強(qiáng)綠色技術(shù)交流與合作。通過在太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)以及高效節(jié)能設(shè)備、環(huán)保材料等方面的合作，共同推動綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，為推動全球可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。同時，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的環(huán)保、氣候變化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為全球綠色發(fā)展提供智力支持和人才保障。

另一方面，完善科技資源共享機(jī)制。鼓勵更多的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與到國際科技創(chuàng)新合作中，加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，為科技創(chuàng)新合作提供良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展與“一帶一路”倡議的對接，構(gòu)建全方位開放合作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵將合作研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而進(jìn)一步推動共建“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

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