面向2024年，要強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成有為政府、有效市場(chǎng)、有力主體和活力社會(huì)相結(jié)合的局面，推進(jìn)科技事業(yè)不斷前進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

      在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2024年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”被放在首位，突出了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)?；仡?023年，我國(guó)科技實(shí)力不斷提升，前沿領(lǐng)域快速發(fā)展；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)，國(guó)家科技重大項(xiàng)目加快實(shí)施；航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等傳統(tǒng)短板取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等科技新賽道處在世界第一梯隊(duì)；科技浪潮推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局。

      當(dāng)前，全球新一輪科技革命孕育的技術(shù)成果已經(jīng)到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的集中涌現(xiàn)、相互賦能和加速應(yīng)用，正在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以科學(xué)技術(shù)新原理、新組合、新應(yīng)用為基礎(chǔ)產(chǎn)生的突破性創(chuàng)新，有望推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)的革命性進(jìn)步。隨著人工智能、量子計(jì)算與生物、材料、能源等領(lǐng)域的加速融合，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、應(yīng)用加快出現(xiàn)，新科研范式呼之欲出，催生出生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟出量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，不斷豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容和形式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等交叉融合，成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

       面向2024年，要強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成有為政府、有效市場(chǎng)、有力主體和活力社會(huì)相結(jié)合的局面，推進(jìn)科技事業(yè)不斷前進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持“以人民為中心”和“以人為本”，堅(jiān)持系統(tǒng)布局和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持全球視野和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，特別是以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是新的一年筑牢科技自立自強(qiáng)根基，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

       扎實(shí)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

       科技自立自強(qiáng)是國(guó)家安全之基、強(qiáng)盛之要，在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定性不斷上升以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入爬坡邁坎關(guān)鍵時(shí)期的情況下，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為我國(guó)的必然選擇。

       要不斷產(chǎn)生重大原創(chuàng)性成果，發(fā)展高水平創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和富有活力的知識(shí)型社會(huì)，支撐引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要著力增強(qiáng)科技發(fā)展的抵抗力和影響力，努力做到打不倒、拖不跨、不附庸，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、科技前沿開(kāi)創(chuàng)引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展有力支撐，通過(guò)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、降本提效、安全高效，推動(dòng)科技向高端化邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。要把握時(shí)代機(jī)遇、凝聚創(chuàng)新力量，破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建自主、完備、高效開(kāi)放的新時(shí)代創(chuàng)新體系，全力攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的民族凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出具有中國(guó)特色的高水平科技自立自強(qiáng)之路。

       向科技創(chuàng)新要“新質(zhì)生產(chǎn)力”

       中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了黨中央對(duì)于加快推動(dòng)新一輪科技革命最新成果在我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的迫切期望，對(duì)培育我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)方面的更高要求和目標(biāo)。

       要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律與新趨勢(shì)，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的新形勢(shì)和重大需求進(jìn)行全局謀劃。注重以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)放大各種要素生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供動(dòng)力，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。聚焦人工智能、量子信息、前沿生物、低碳能源等前沿和顛覆性技術(shù)，加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化孕育和成長(zhǎng)，打破路徑依賴，塑造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。注重促進(jìn)創(chuàng)新供給與有效激發(fā)創(chuàng)新需求相結(jié)合，既要加大科技創(chuàng)新的研發(fā)及應(yīng)用，不斷提高創(chuàng)新產(chǎn)品供給，又要加強(qiáng)需求引導(dǎo)，清除市場(chǎng)障礙，為新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)造更加廣闊的市場(chǎng)空間。注重塑造領(lǐng)先的創(chuàng)新制度，培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系充滿生機(jī)活力。注重人才驅(qū)動(dòng)，要把人的發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。

       健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制

       要在風(fēng)險(xiǎn)期主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，系統(tǒng)布局“補(bǔ)短板”和“揚(yáng)長(zhǎng)板”，將“集中力量辦大事”與“激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”有機(jī)結(jié)合，以長(zhǎng)期主義和“超越競(jìng)爭(zhēng)”促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的新組合和合理流動(dòng)。

      在中央科技委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)的決策指揮體系，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)軍民科技融合，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)一部署、集中調(diào)配。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家創(chuàng)新體系中的功能定位與使命擔(dān)當(dāng)，建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)高效協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，形成定位明確、分工合理、任務(wù)銜接的格局。用好超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果的有效推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量的基礎(chǔ)性手段作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)需求引領(lǐng)創(chuàng)新資源有效配置，提升全社會(huì)創(chuàng)新活力。

       健全教育科技人才一體化發(fā)展機(jī)制

       當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展已進(jìn)入內(nèi)生發(fā)力階段，需要培養(yǎng)更加龐大、更加多樣化、更加高質(zhì)量的科技人才隊(duì)伍。世界科技強(qiáng)國(guó)崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明，推動(dòng)教育、科技融合式發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建成科技強(qiáng)國(guó)的必由之路，把科技工作和教育工作聯(lián)系起來(lái)則是人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的最佳選擇。

       要加快推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，盡快完善科教融合體制機(jī)制，打破科教融合體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科教協(xié)同創(chuàng)新。要重點(diǎn)在扭轉(zhuǎn)不良學(xué)風(fēng)作風(fēng)、打造一流科研和學(xué)術(shù)生態(tài)、推動(dòng)人才評(píng)價(jià)體系改革、完善引才留才用才制度、鼓勵(lì)新型范式變革、儲(chǔ)備高水平人才隊(duì)伍、改善科學(xué)教育和科普能力等方面加大改革力度，做到科技、教育同工同責(zé)、權(quán)責(zé)分明、共同發(fā)力、共享成果。要充分發(fā)揮中央科技委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、國(guó)家科技咨詢委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢作用、中央科技辦落實(shí)執(zhí)行和主動(dòng)對(duì)接作用，加快戰(zhàn)略研究和政策制定，推動(dòng)政策落實(shí)落地。要加快簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公益事業(yè)單位等更多改革自主權(quán)，給予其充分探索和容錯(cuò)空間，鼓勵(lì)不同主體依據(jù)自身實(shí)際大膽探索，營(yíng)造欣欣向榮的科研改革氛圍，推動(dòng)科教融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

       以新興科技應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間

       以重大場(chǎng)景為牽引，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加速前沿技術(shù)的迭代升級(jí)，著力打造非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)和技術(shù)長(zhǎng)板，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景、新型基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，塑造戰(zhàn)略勢(shì)差。圍繞國(guó)家發(fā)展和安全的重大應(yīng)用場(chǎng)景凝練關(guān)鍵科技問(wèn)題，形成以場(chǎng)景帶動(dòng)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

       要加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果的源頭供給，加快部署一批牽引未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技項(xiàng)目、重大科技工程、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國(guó)家需求，精準(zhǔn)識(shí)別和投資具有戰(zhàn)略意義和使命導(dǎo)向的重大源頭技術(shù)、前沿技術(shù)、未來(lái)技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)資本廣泛參與。面向碳達(dá)峰碳中和、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略需求，為新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等大規(guī)模示范應(yīng)用提供場(chǎng)景機(jī)會(huì)，創(chuàng)造領(lǐng)先市場(chǎng)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。加快云服務(wù)、算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)未來(lái)社會(huì)形態(tài)，加強(qiáng)重大場(chǎng)景綜合創(chuàng)新試驗(yàn)，建立新經(jīng)濟(jì)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，營(yíng)造包容開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈合作方式，推動(dòng)北斗導(dǎo)航、高鐵、核能、超算中心等先進(jìn)技術(shù)和重大裝備“走出去”。

       重視培育和推廣中國(guó)式創(chuàng)新文化

       創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂、動(dòng)力之源，面向科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化，挖掘、打磨和培育符合時(shí)代特征的、具有傳統(tǒng)文化基因的中國(guó)式創(chuàng)新文化，塑造和引領(lǐng)新時(shí)代的創(chuàng)新觀念，形成新時(shí)代的創(chuàng)新路徑。

      要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族創(chuàng)新傳統(tǒng)和創(chuàng)新文化，積極打造文化創(chuàng)新、科技向善的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)文化科學(xué)化、科技文明化。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，重視創(chuàng)新教育，提高科學(xué)家的形象和社會(huì)地位，加大青少年科學(xué)思維和創(chuàng)新精神教育，培育一代人的科學(xué)精神和創(chuàng)新觀念。要充分發(fā)揮“高手在民間”的作用，重視民間發(fā)明、保護(hù)民間專利、顯化發(fā)明收益，為天才之火澆上利益之油，讓更多貼近民生的創(chuàng)新點(diǎn)子、實(shí)用發(fā)明得到傳播、認(rèn)可和尊重，形成“我愛(ài)發(fā)明”新文化。要充分發(fā)揚(yáng)匠人精神和企業(yè)家精神，營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善市場(chǎng)投融資機(jī)制，大膽試驗(yàn)和創(chuàng)新科研組織模式，以市場(chǎng)自發(fā)迭代和演進(jìn)形成“我想發(fā)明”新生態(tài)。要加大培育青少年敢于質(zhì)疑、打破常規(guī)、不迷信權(quán)威的品質(zhì)，加大科普書籍、影像等制作推廣力度，提高科學(xué)家的大師形象與社會(huì)地位，示范帶動(dòng)下一代對(duì)科學(xué)和創(chuàng)新的濃厚興趣，形成“我敢發(fā)明”新思潮。

    （作者：丁明磊，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員    秦錚，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

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