面向2024年，要強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，充分發(fā)揮市場機制的作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成有為政府、有效市場、有力主體和活力社會相結合的局面，推進科技事業(yè)不斷前進，為高質量發(fā)展注入強大動力。

      在中央經濟工作會議部署的2024年九項重點任務中，“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”被放在首位，突出了科技創(chuàng)新的引領作用，把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的邏輯起點。回顧2023年，我國科技實力不斷提升，前沿領域快速發(fā)展；國家實驗室體系建設有力推進，國家科技重大項目加快實施；航空發(fā)動機、燃氣輪機等傳統(tǒng)短板取得長足進展，人工智能、量子技術等科技新賽道處在世界第一梯隊；科技浪潮推動傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產業(yè)有序布局。

      當前，全球新一輪科技革命孕育的技術成果已經到了爆發(fā)的臨界點，顛覆性技術和前沿技術的集中涌現(xiàn)、相互賦能和加速應用，正在推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質生產力。以科學技術新原理、新組合、新應用為基礎產生的突破性創(chuàng)新，有望推動相關產業(yè)乃至全球經濟的革命性進步。隨著人工智能、量子計算與生物、材料、能源等領域的加速融合，基礎科學和應用科學的發(fā)現(xiàn)、驗證、應用加快出現(xiàn)，新科研范式呼之欲出，催生出生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟出量子技術、生命科學等未來產業(yè)新賽道，不斷豐富現(xiàn)代化產業(yè)體系的內容和形式，極大地提高了社會生產力?？茖W技術系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等交叉融合，成為生產力發(fā)展的決定性因素和社會進步的強大動力。

       面向2024年，要強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，充分發(fā)揮市場機制的作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成有為政府、有效市場、有力主體和活力社會相結合的局面，推進科技事業(yè)不斷前進，為高質量發(fā)展注入強大動力。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅持“以人民為中心”和“以人為本”，堅持系統(tǒng)布局和問題導向，堅持全球視野和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，全面釋放創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能，特別是以顛覆性技術、前沿技術推動形成新質生產力，是新的一年筑牢科技自立自強根基，加快構建新發(fā)展格局和推進中國式現(xiàn)代化的重要任務。

       扎實推進高水平科技自立自強

       科技自立自強是國家安全之基、強盛之要，在國際環(huán)境日趨復雜、不確定性不斷上升以及國內經濟高質量發(fā)展進入爬坡邁坎關鍵時期的情況下，實現(xiàn)高水平科技自立自強成為我國的必然選擇。

       要不斷產生重大原創(chuàng)性成果，發(fā)展高水平創(chuàng)新型經濟和富有活力的知識型社會，支撐引領社會主義現(xiàn)代化強國目標實現(xiàn)。要著力增強科技發(fā)展的抵抗力和影響力，努力做到打不倒、拖不跨、不附庸，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控、科技前沿開創(chuàng)引領、高質量發(fā)展有力支撐，通過科技創(chuàng)新支撐引領國內大循環(huán)以及國內國際雙循環(huán)，實現(xiàn)提質增效、降本提效、安全高效，推動科技向高端化邁進、經濟向高質量發(fā)展。要把握時代機遇、凝聚創(chuàng)新力量，破除體制機制障礙，加快構建自主、完備、高效開放的新時代創(chuàng)新體系，全力攻堅克難，增強科技創(chuàng)新的民族凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出具有中國特色的高水平科技自立自強之路。

       向科技創(chuàng)新要“新質生產力”

       中央經濟工作會議特別提到以顛覆性技術、前沿技術推動形成新質生產力，體現(xiàn)了黨中央對于加快推動新一輪科技革命最新成果在我國率先實現(xiàn)產業(yè)化的迫切期望，對培育我國競爭新優(yōu)勢、贏得未來發(fā)展主動權方面的更高要求和目標。

       要堅持問題導向，把握科技革命和產業(yè)變革的歷史經驗、發(fā)展規(guī)律與新趨勢，圍繞我國經濟發(fā)展、社會進步的新形勢和重大需求進行全局謀劃。注重以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對放大各種要素生產力的乘數(shù)效應，為發(fā)展方式轉變、動力轉換和結構優(yōu)化提供動力，走出一條創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路。聚焦人工智能、量子信息、前沿生物、低碳能源等前沿和顛覆性技術，加速未來產業(yè)孵化孕育和成長，打破路徑依賴，塑造先發(fā)優(yōu)勢。注重促進創(chuàng)新供給與有效激發(fā)創(chuàng)新需求相結合，既要加大科技創(chuàng)新的研發(fā)及應用，不斷提高創(chuàng)新產品供給，又要加強需求引導，清除市場障礙，為新技術新產品的應用創(chuàng)造更加廣闊的市場空間。注重塑造領先的創(chuàng)新制度，培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，使整個經濟體系充滿生機活力。注重人才驅動，要把人的發(fā)展作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)。

       健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制

       要在風險期主動把握戰(zhàn)略機遇期，系統(tǒng)布局“補短板”和“揚長板”，將“集中力量辦大事”與“激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力”有機結合，以長期主義和“超越競爭”促進各類創(chuàng)新要素的新組合和合理流動。

      在中央科技委員會的領導下，建立國家戰(zhàn)略科技任務的決策指揮體系，強化跨領域、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調能力，推動軍民科技融合，強化人力、物力、財力的統(tǒng)一部署、集中調配。強化國家戰(zhàn)略科技力量在國家創(chuàng)新體系中的功能定位與使命擔當，建立國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)高效協(xié)同攻關機制，形成定位明確、分工合理、任務銜接的格局。用好超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢，促進科技成果的有效推廣應用和迭代升級。充分發(fā)揮市場機制調動全社會各方面力量的基礎性手段作用，引導企業(yè)和社會資金聚焦國家戰(zhàn)略目標，通過激發(fā)市場需求引領創(chuàng)新資源有效配置，提升全社會創(chuàng)新活力。

       健全教育科技人才一體化發(fā)展機制

       當前，我國科技發(fā)展已進入內生發(fā)力階段，需要培養(yǎng)更加龐大、更加多樣化、更加高質量的科技人才隊伍。世界科技強國崛起的歷史經驗反復表明，推動教育、科技融合式發(fā)展，是實現(xiàn)高水平科技自立自強和建成科技強國的必由之路，把科技工作和教育工作聯(lián)系起來則是人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)的最佳選擇。

       要加快推動教育、科技、人才一體化發(fā)展，盡快完善科教融合體制機制，打破科教融合體制機制障礙，實現(xiàn)科教協(xié)同創(chuàng)新。要重點在扭轉不良學風作風、打造一流科研和學術生態(tài)、推動人才評價體系改革、完善引才留才用才制度、鼓勵新型范式變革、儲備高水平人才隊伍、改善科學教育和科普能力等方面加大改革力度，做到科技、教育同工同責、權責分明、共同發(fā)力、共享成果。要充分發(fā)揮中央科技委員會統(tǒng)籌協(xié)調作用、國家科技咨詢委員會戰(zhàn)略咨詢作用、中央科技辦落實執(zhí)行和主動對接作用，加快戰(zhàn)略研究和政策制定，推動政策落實落地。要加快簡政放權，賦予科研機構、大學、公益事業(yè)單位等更多改革自主權，給予其充分探索和容錯空間，鼓勵不同主體依據(jù)自身實際大膽探索，營造欣欣向榮的科研改革氛圍，推動科教融合取得實質性進展。

       以新興科技應用場景開拓經濟增長新空間

       以重大場景為牽引，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的融合，加速前沿技術的迭代升級，著力打造非對稱優(yōu)勢和技術長板，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮市場規(guī)模、應用場景、新型基礎設施等優(yōu)勢，促進關鍵技術研發(fā)，塑造戰(zhàn)略勢差。圍繞國家發(fā)展和安全的重大應用場景凝練關鍵科技問題，形成以場景帶動科研攻關、成果轉化和產業(yè)培育的新模式，加快打造新的經濟增長點。

       要加強高質量科技成果的源頭供給，加快部署一批牽引未來經濟增長的重大科技項目、重大科技工程、重大新型基礎設施。圍繞國家需求，精準識別和投資具有戰(zhàn)略意義和使命導向的重大源頭技術、前沿技術、未來技術，鼓勵產業(yè)界、社會資本廣泛參與。面向碳達峰碳中和、健康中國、鄉(xiāng)村振興、制造強國、交通強國等重大戰(zhàn)略需求，為新一代信息技術、人工智能技術、區(qū)塊鏈、元宇宙等大規(guī)模示范應用提供場景機會，創(chuàng)造領先市場，打造一批具有國際競爭力的先進產業(yè)集群。加快云服務、算力網、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。瞄準未來社會形態(tài)，加強重大場景綜合創(chuàng)新試驗，建立新經濟“監(jiān)管沙盒”機制，營造包容開放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。結合“一帶一路”建設，發(fā)展全產業(yè)鏈合作方式，推動北斗導航、高鐵、核能、超算中心等先進技術和重大裝備“走出去”。

       重視培育和推廣中國式創(chuàng)新文化

       創(chuàng)新是民族進步之魂、動力之源，面向科技強國建設和中國式現(xiàn)代化，挖掘、打磨和培育符合時代特征的、具有傳統(tǒng)文化基因的中國式創(chuàng)新文化，塑造和引領新時代的創(chuàng)新觀念，形成新時代的創(chuàng)新路徑。

      要繼承和發(fā)揚中華民族創(chuàng)新傳統(tǒng)和創(chuàng)新文化，積極打造文化創(chuàng)新、科技向善的社會環(huán)境，推動文化科學化、科技文明化。要大力弘揚科學精神和科學家精神，重視創(chuàng)新教育，提高科學家的形象和社會地位，加大青少年科學思維和創(chuàng)新精神教育，培育一代人的科學精神和創(chuàng)新觀念。要充分發(fā)揮“高手在民間”的作用，重視民間發(fā)明、保護民間專利、顯化發(fā)明收益，為天才之火澆上利益之油，讓更多貼近民生的創(chuàng)新點子、實用發(fā)明得到傳播、認可和尊重，形成“我愛發(fā)明”新文化。要充分發(fā)揚匠人精神和企業(yè)家精神，營造開拓進取、精益求精、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善市場投融資機制，大膽試驗和創(chuàng)新科研組織模式，以市場自發(fā)迭代和演進形成“我想發(fā)明”新生態(tài)。要加大培育青少年敢于質疑、打破常規(guī)、不迷信權威的品質，加大科普書籍、影像等制作推廣力度，提高科學家的大師形象與社會地位，示范帶動下一代對科學和創(chuàng)新的濃厚興趣，形成“我敢發(fā)明”新思潮。

    （作者：丁明磊，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員    秦錚，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

      原文鏈接：https://jjsb.cet.com.cn/show_532866.html