近日，科技部等部門聯(lián)合發(fā)布《科技倫理審查辦法（試行）》，為推動科技活動負責任創(chuàng)新、提供高質(zhì)量科技供給和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了制度保障。

      科學技術是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素，是支撐引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力?？萍际前l(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭。加快形成以數(shù)字化、智能化、綠色化為主要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要確保科技自身的健康發(fā)展，必須發(fā)揮好科技倫理的作用，加強科技倫理治理的相關制度建設。

      前沿科技研發(fā)存在倫理風險

      科技倫理是開展科學研究、技術開發(fā)等科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，旨在維護和擴展科技發(fā)展的正面價值，限制和減少其負面影響，以妥善解決科技發(fā)展與人類社會長遠利益間的復雜關系。

    一個國家的科技倫理治理制度由法律法規(guī)、行政指導、協(xié)會自治與機構倫理審查等構成，一般分領域管理。2022年出臺的《關于加強科技倫理治理的意見》強調(diào)，要健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。

      當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新技術經(jīng)濟范式正在重塑生產(chǎn)方式和經(jīng)濟體系，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。合成生物學、腦機接口、大數(shù)據(jù)和類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡等前沿科技的研發(fā)與應用，呈現(xiàn)出深度交叉和融合的特征，推動智慧醫(yī)療與健康、生物制造、智能交通與物流、深?？仗扉_發(fā)、生物能源等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，新技術發(fā)展也存在諸多不確定性、復雜性和倫理風險，有可能造成隱私泄露、產(chǎn)生偏見與歧視、危害生命安全健康等后果。這要求我們亟需在道德自律的基礎上，補充科技倫理治理法治功能，推動新技術經(jīng)濟范式下科技進步與生產(chǎn)力的“向善”發(fā)展。

      加強科技倫理治理是促進科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的必然要求。我國科技倫理治理已經(jīng)取得了長足的進步，但面對新科技革命帶來的倫理挑戰(zhàn)，仍存在體制機制不健全、制度不完善、領域發(fā)展不均衡、科技倫理相關教育和宣傳不足、參與全球科技倫理治理的能力有待提高等問題，需要系統(tǒng)地預見、權衡和處置科技前沿的倫理沖突，推動治理方式從傳統(tǒng)的基于先行原則的“做了再說”向現(xiàn)代的“適應性治理”轉(zhuǎn)型，不斷完善新興前沿領域科技倫理治理體系建設，充分發(fā)揮科技倫理治理在促進科技進步和增進人類福祉中的作用。

      借鑒國際經(jīng)驗，應對大國博弈

      應對前沿科技研發(fā)及應用引發(fā)的科技倫理挑戰(zhàn)與安全風險，將是今后面臨的一個長期結構性難題。從國際視角來看，一些國際組織頒布了系列指導性倫理原則，以指導具體科技倫理實踐。例如，聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織等在生命科學等領域先后制定了一系列的倫理規(guī)范和標準。歐盟提出的“負責任創(chuàng)新”即是一種推動科技倫理治理的有效框架。一些國家設立了功能模式各異的科技倫理委員會，倫理議題主要集中于生命科學、醫(yī)學和人工智能等新技術領域。多數(shù)發(fā)達國家都建立了以倫理審查委員會為主的科技倫理審查體系。

      在大國科技戰(zhàn)略博弈的大背景下，作為焦點議題之一，科技倫理問題也是我國加快國際開放交流合作的重要領域。目前，人工智能倫理治理已成為重要的國際議題。

      近年來，國際社會不斷就人工智能倫理治理提出一些重要倡議，例如歐盟委員會發(fā)布的人工智能的倫理準則、二十國集團發(fā)布的《G20人工智能原則》等。2022年11月，我國向聯(lián)合國大會提交了《中國關于加強人工智能倫理治理的立場文件》；今年10月，我國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，提出發(fā)展人工智能應堅持以人為本理念，以增進人類共同福祉為目標，以保障社會安全、尊重人類權益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進步的方向發(fā)展。今年11月，包括中國、美國、英國和歐盟在內(nèi)的28個國家和地區(qū)，在首屆人工智能安全峰會上簽署《布萊奇利宣言》，同意通過國際合作，建立人工智能監(jiān)管方法。

      堅持以人為本，明確倫理責任

      新時代科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成根植于人民，與人的全面發(fā)展緊密相關?？萍紓惱碇卫淼囊饬x在于推動科技以負責任的方式向善發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以“人民為中心”的進步意義。

      科技倫理治理水平反映出一個國家的科技進步水平。伴隨著社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的組織和活動形式發(fā)生深刻變化，面對人工智能、元宇宙產(chǎn)生的“超關聯(lián)社會”等情境，科技倫理治理將圍繞以人為本，更加趨向適應性、包容性和可持續(xù)性。需要越來越多利益相關者和公眾的共同努力，建立健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制，打造共建、共治、共享的科技倫理治理格局。

      要明確科技活動的主體及其倫理責任與義務，劃定科技倫理底線，把科技當作一種實現(xiàn)道德目的的手段，將倫理道德和核心價值觀貫徹到社會規(guī)章制度和個人行為規(guī)范。加強科學普及、媒介溝通交流、新興技術敏捷治理，提升公眾科技倫理意識，引導公眾理性對待科技倫理問題。

      同時，還要講好中國科技發(fā)展故事，不斷加強科研倫理課程教學和培訓體系建設，將科技倫理內(nèi)容納入到研究機構、相關團體和行業(yè)的規(guī)范中。

    （作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心高級研究員）

     來源：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjwzb/html/2023-12/08/content_563753.htm?div=-1