“專項整治工作非常必要,特別及時,針對的是大家多年期盼能解決的老問題,對體現(xiàn)科研項目評審的公平公正、營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境意義重大。”談及根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作(以下簡稱專項整治工作),中國科學(xué)院院士、南方科技大學(xué)校長薛其坤日前表示,“這一工作切中了‘打招呼’等人情評審的要害,回應(yīng)了科研人員的重點關(guān)切?!?/span>
為切實維護(hù)評審的公平公正,營造一個能讓科研人員心無旁騖開展研究的環(huán)境,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱紀(jì)檢監(jiān)察組)和自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金委)部署開展專項整治工作。7月24日,《科技日報》以《讓科研項目評審更加風(fēng)清氣正——根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作紀(jì)實》為題對該工作進(jìn)行了深度報道,引發(fā)科技界的廣泛關(guān)注和熱議。
重拳出擊彰顯決心
“專項整治工作彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察組和自然科學(xué)基金委根除評審專家被‘打招呼’頑疾、凈化科研生態(tài)的決心。”北京航空航天大學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究院教授楊軍說,“這是一件非常好的事情,是自然科學(xué)基金委在深刻理解習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新工作要求后開展的一項重要工作?!?/span>
“自然科學(xué)基金委開展這項工作以來,我就一直在關(guān)注。從《科技日報》的報道中,我們了解到這項工作的更多細(xì)節(jié),也感受到此次專項整治工作的力度之大,舉措之多?!敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說。
不少專家認(rèn)為,在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的當(dāng)下,如果項目評審偏離了公正公平,就失去了尊重科學(xué)應(yīng)有的態(tài)度,勢必會對我國的科技創(chuàng)新事業(yè)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)造成不良影響。
“‘打招呼’‘人情評審’是制約我們科技事業(yè)健康發(fā)展的一個‘頑疾’?!睋?dān)任過不少科研項目評審專家的楊軍坦言,“黨中央、國務(wù)院一直高度重視科技創(chuàng)新,尤其是近些年,我們的科研投入大幅增加。但不能回避的是,我國的原創(chuàng)成果還是少,在國際上有影響力的產(chǎn)出依然缺乏,因而有聲音質(zhì)疑,我們的科研經(jīng)費是否用在了‘刀刃上’,是否給到了真正需要且有能力的人?!?/span>
楊軍說,正如《科技日報》所報道的,科研項目評審直接關(guān)系科研經(jīng)費的分配,“打招呼”很可能會滋生嚴(yán)重的腐敗,這也是開展專項整治工作的重要原因。
重點突破影響深遠(yuǎn)
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹認(rèn)為,對于“打招呼”這類常見多見的破壞科研秩序、影響科研生態(tài)的難題,有針對性地采取專項整治十分必要?!斑@類問題背后普遍存在形態(tài)多樣、定性復(fù)雜、后果模糊的界定難題,以及法難責(zé)眾的規(guī)制成本困境,因此有必要采取重點突破、分步推進(jìn)、制度固化的措施和手段。”
肖尤丹分析,相比其他弄虛作假等違規(guī)行為,“打招呼”這類行為看似情節(jié)輕微,但對于相關(guān)制度的沖擊、科研秩序的危害卻更加嚴(yán)重,存在明顯的“破窗效應(yīng)”?!皩τ诓涣棘F(xiàn)象的堅決遏制,有利于從源頭、從小處杜絕更為嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)違法行為?!彼f。
肖尤丹表示,專項整治工作選擇從科技人員關(guān)注度高、導(dǎo)向明確、影響深遠(yuǎn)的自然科學(xué)基金項目特別是人才類項目重點入手,對于進(jìn)一步明確強(qiáng)化規(guī)制、堅決治理的制度立場,劃清“不能”“不得”的制度底線,意義重大。
“‘打招呼’等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害科研誠信?!?span style="background-color:#E56600;">丁明磊長期關(guān)注科研誠信建設(shè)工作,他認(rèn)為,專項整治工作將有力破除論資排輩的陳舊觀念,打破各種利益紐帶和裙帶關(guān)系,激勵和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰,提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),反對急功近利,樹立科技界廣泛認(rèn)可、共同遵循的價值理念。
丁明磊說,此前發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)》,已經(jīng)對“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為劃定“紅線”。開展專項整治工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了對被“打招呼”行為的主動發(fā)現(xiàn)能力。
整治懲戒應(yīng)常態(tài)化
“根除‘打招呼’現(xiàn)象確實是一件艱難且長期的任務(wù),因為觸及一些已有‘小圈子’的利益,‘打招呼’行為通常又很隱蔽?!睏钴娞寡裕谂斡嘘P(guān)部門能將這項工作持續(xù)抓下去,并擴(kuò)大到自然科學(xué)基金之外的項目、人才等評審中。
“要從制度層面劃定紅線,完善治理規(guī)則和加強(qiáng)制度建設(shè)。”薛其坤表示,一旦發(fā)現(xiàn)“打招呼”和被“打招呼”行為,要及時進(jìn)行處理,對違反規(guī)則者加大科研誠信懲戒的力度,細(xì)化相應(yīng)的處罰措施。
“對科研人員來說,要相信國家的評審制度是公正嚴(yán)肅的,踏踏實實做好自己的科研工作,遵守學(xué)術(shù)規(guī)則、堅守科學(xué)態(tài)度,不要走‘說情打招呼’的‘捷徑’?!毖ζ淅ぬ嵝?。
丁明磊說,希望接下來相關(guān)部門能及時曝光和加大懲戒,開展警示教育,抓早抓小、防微杜漸,盡最大可能使“打招呼”起不到效果,將“打招呼”的作用降到最低。
肖尤丹建議,要以專項整治工作為基礎(chǔ),固化成功有效的做法,建立項目評審不良行為清單,進(jìn)一步把底線紅線劃清楚,完善干預(yù)影響評審事項的報告與記錄制度,健全利益攸關(guān)者參與的多維度、全流程的評審社會監(jiān)督機(jī)制,制定干預(yù)影響評審活動通報和責(zé)任追究制度,加大對利用職務(wù)、職權(quán)所形成的便利干預(yù)、影響評審公正行為的責(zé)任追究,實行必要的聯(lián)合懲戒。
“專項整治工作的經(jīng)驗做法如能在更廣層面、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的推廣應(yīng)用,對于營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。與此同時,這項工作也需要良好的社會氛圍和輿論支持,希望媒體能繼續(xù)關(guān)注,做好宣傳報道工作,讓更多人了解、支持這一工作?!睏钴姳硎尽?/span>
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