近年來(lái)，我國(guó)各地圍繞支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一系列有益探索，但我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)還存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力偏弱等問(wèn)題，急需加強(qiáng)體系化布局，培育發(fā)展壯大一批服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平，在應(yīng)急攻關(guān)中靠得住、用得上的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

　　科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍。近年來(lái)，我國(guó)各地圍繞支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一系列有益探索，但我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)還存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力偏弱等問(wèn)題，急需加強(qiáng)體系化布局，培育發(fā)展壯大一批服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平，在應(yīng)急攻關(guān)中靠得住、用得上的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分

　　世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能、維護(hù)國(guó)家核心利益、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量。

　　科技領(lǐng)軍企業(yè)是提升國(guó)家科技實(shí)力的關(guān)鍵主體。企業(yè)處于市場(chǎng)最前沿，是新技術(shù)需求的最先捕獲者和新技術(shù)成果的最終應(yīng)用者?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)具備研發(fā)投入強(qiáng)、技術(shù)水平高、人才儲(chǔ)備足等先天優(yōu)勢(shì)，在整合匯聚創(chuàng)新資源、營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新體系綜合效能等方面能夠發(fā)揮巨大作用，可以加快突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國(guó)家整體科技實(shí)力。

　　伴隨全球化的不斷深化，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)越來(lái)越具有全球特征，企業(yè)尤其是掌握先進(jìn)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，其對(duì)國(guó)家的作用已不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在保障國(guó)家安全、爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)等方面承擔(dān)著更大責(zé)任。

　　各地積極探索培育科技領(lǐng)軍企業(yè)新模式

　　近年來(lái)，在國(guó)家戰(zhàn)略部署和有關(guān)地方政府主動(dòng)作為下，浙江、江蘇、上海、天津、湖北、山東、安徽、河北、內(nèi)蒙古等地圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)和培育進(jìn)行了一系列有益探索和實(shí)踐。

　　從評(píng)價(jià)和認(rèn)定方式上，除山東、上海以排名的方式公布科技領(lǐng)軍企業(yè)榜單外，其他地區(qū)則主要采取“自愿申請(qǐng)+擇優(yōu)認(rèn)定”的方式——企業(yè)首先對(duì)自身創(chuàng)新能力、引領(lǐng)作用和社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合科技領(lǐng)軍企業(yè)條件的，向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審并擇優(yōu)認(rèn)定。

　　從培養(yǎng)和建設(shè)路徑上，各地按照科技型企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育體系。河北提出在高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。天津構(gòu)建了“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育體系，并根據(jù)不同企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)建立分檔支持的政策措施。

　　從支持政策和舉措上，各地提供多元化政策措施支持科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。浙江、江蘇依托省自然科學(xué)基金，與科技領(lǐng)軍企業(yè)共同設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。江蘇積極探索“企業(yè)出榜”項(xiàng)目形成機(jī)制，以需求為導(dǎo)向開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前瞻和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。湖北提出重點(diǎn)依托科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新基地和平臺(tái)，并對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭新建企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)給予配套資金支持。浙江將科技領(lǐng)軍企業(yè)納入“百院千企引萬(wàn)才”重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，支持其引進(jìn)“高精尖缺”技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。此外，為強(qiáng)化對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的精準(zhǔn)支持，湖北建立領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，提出針對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)特別重大創(chuàng)新項(xiàng)目的“一事一議”制度。

　　同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)和培育還存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域布局不夠、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈帶動(dòng)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力偏弱、高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不足等問(wèn)題。

　　加快培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)

　　立足我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展實(shí)際，新時(shí)期加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，強(qiáng)化領(lǐng)域聚焦、體系布局、資源統(tǒng)籌、體制創(chuàng)新，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍，提升其在國(guó)家創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的位勢(shì)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　一是明確重點(diǎn)，確定優(yōu)先培育的技術(shù)領(lǐng)域。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快培育事關(guān)能源資源安全、人民健康的科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，圍繞鋼鐵、汽車(chē)等領(lǐng)域，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等領(lǐng)域，前瞻性培育一批戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　二是優(yōu)化路徑，建立科學(xué)有效的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)方略的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育體系，壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)群體，引導(dǎo)傳統(tǒng)大企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)加快向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，為科技領(lǐng)軍企業(yè)的不斷涌現(xiàn)做好梯次儲(chǔ)備。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)于國(guó)有科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，以體制機(jī)制改革吸引高端創(chuàng)新要素；對(duì)于民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)是強(qiáng)化信心引領(lǐng)，通過(guò)組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，將企業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，不斷提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是匯聚要素，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建大基地和大平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞國(guó)家重大需求和前沿方向新建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。破除人才流動(dòng)中的體制壁壘和機(jī)制障礙，暢通從高校、科研院所到企業(yè)的創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)牽引作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)靶向引進(jìn)一流戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合國(guó)家重大工程、國(guó)家重大任務(wù)設(shè)計(jì)一攬子重大應(yīng)用場(chǎng)景，支持領(lǐng)軍企業(yè)做好新技術(shù)率先集成應(yīng)用示范。

　　四是創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技戰(zhàn)略決策的機(jī)制，增強(qiáng)其在技術(shù)創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在科技計(jì)劃和項(xiàng)目中“出題人”的作用，完善需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式，聚力突破產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全的重大技術(shù)瓶頸。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)、人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作等多維度需求，為企業(yè)創(chuàng)新提供精準(zhǔn)支撐。

　　（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員）

原文鏈接：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2023-06/12/content_554612.htm?div=-1