近年來，我國各地圍繞支持科技領軍企業(yè)發(fā)展進行了一系列有益探索，但我國科技領軍企業(yè)還存在缺乏頂層設計、創(chuàng)新能力偏弱等問題，急需加強體系化布局，培育發(fā)展壯大一批服務國家需求、代表國家水平，在應急攻關中靠得住、用得上的科技領軍企業(yè)。

　　習近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學習時強調，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發(fā)揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

　　科技領軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是全面提升國家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的主力軍。近年來，我國各地圍繞支持科技領軍企業(yè)發(fā)展進行了一系列有益探索，但我國科技領軍企業(yè)還存在缺乏頂層設計、創(chuàng)新能力偏弱等問題，急需加強體系化布局，培育發(fā)展壯大一批服務國家需求、代表國家水平，在應急攻關中靠得住、用得上的科技領軍企業(yè)。

　　國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分

　　世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。科技領軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是全面提升國家創(chuàng)新體系效能、維護國家核心利益、實現(xiàn)高水平科技自立自強的中堅力量。

　　科技領軍企業(yè)是提升國家科技實力的關鍵主體。企業(yè)處于市場最前沿，是新技術需求的最先捕獲者和新技術成果的最終應用者?？萍碱I軍企業(yè)具備研發(fā)投入強、技術水平高、人才儲備足等先天優(yōu)勢，在整合匯聚創(chuàng)新資源、營造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新體系綜合效能等方面能夠發(fā)揮巨大作用，可以加快突破產業(yè)共性技術、關鍵核心技術，提升國家整體科技實力。

　　伴隨全球化的不斷深化，經濟、技術和市場越來越具有全球特征，企業(yè)尤其是掌握先進生產力和科學技術的科技領軍企業(yè)，其對國家的作用已不再局限于經濟領域，在保障國家安全、爭奪產業(yè)主導權等方面承擔著更大責任。

　　各地積極探索培育科技領軍企業(yè)新模式

　　近年來，在國家戰(zhàn)略部署和有關地方政府主動作為下，浙江、江蘇、上海、天津、湖北、山東、安徽、河北、內蒙古等地圍繞科技領軍企業(yè)建設和培育進行了一系列有益探索和實踐。

　　從評價和認定方式上，除山東、上海以排名的方式公布科技領軍企業(yè)榜單外，其他地區(qū)則主要采取“自愿申請+擇優(yōu)認定”的方式——企業(yè)首先對自身創(chuàng)新能力、引領作用和社會責任等進行自我評價，認為符合科技領軍企業(yè)條件的，向主管部門提出申請，由主管部門組織專家或委托第三方機構進行綜合評審并擇優(yōu)認定。

　　從培養(yǎng)和建設路徑上，各地按照科技型企業(yè)成長規(guī)律構建科技領軍企業(yè)梯度培育體系。河北提出在高新技術企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、具有全球競爭力的科技領軍企業(yè)。天津構建了“雛鷹—瞪羚—領軍”企業(yè)梯度培育體系，并根據不同企業(yè)成長特點建立分檔支持的政策措施。

　　從支持政策和舉措上，各地提供多元化政策措施支持科技領軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。浙江、江蘇依托省自然科學基金，與科技領軍企業(yè)共同設立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，支持科技領軍企業(yè)開展基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索。江蘇積極探索“企業(yè)出榜”項目形成機制，以需求為導向開展產業(yè)前瞻和關鍵核心技術攻關。湖北提出重點依托科技領軍企業(yè)建設各類創(chuàng)新基地和平臺，并對科技領軍企業(yè)牽頭新建企業(yè)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺給予配套資金支持。浙江將科技領軍企業(yè)納入“百院千企引萬才”重點服務對象，支持其引進“高精尖缺”技術領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。此外，為強化對科技領軍企業(yè)的精準支持，湖北建立領軍企業(yè)領導掛點服務機制，提出針對科技領軍企業(yè)承擔特別重大創(chuàng)新項目的“一事一議”制度。

　　同時，也應當看到，當前我國科技領軍企業(yè)建設和培育還存在缺乏頂層設計、重點領域布局不夠、產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈帶動能力不強、創(chuàng)新能力偏弱、高水平科技領軍企業(yè)數(shù)量不足等問題。

　　加快培育更多科技領軍企業(yè)

　　立足我國科技領軍企業(yè)發(fā)展實際，新時期加快培育科技領軍企業(yè)要堅持問題導向和系統(tǒng)思維，強化領域聚焦、體系布局、資源統(tǒng)籌、體制創(chuàng)新，推動科技領軍企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍，提升其在國家創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網絡中的位勢，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強與高質量發(fā)展提供堅實支撐。

　　一是明確重點，確定優(yōu)先培育的技術領域。面向國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞新能源、生物醫(yī)藥等領域，加快培育事關能源資源安全、人民健康的科技領軍企業(yè)。聚焦傳統(tǒng)產業(yè)升級需求，圍繞鋼鐵、汽車等領域，加快突破一批關鍵核心技術，推動行業(yè)龍頭企業(yè)成長為帶動產業(yè)升級的科技領軍企業(yè)。瞄準新興產業(yè)發(fā)展方向，圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備等領域，前瞻性培育一批戰(zhàn)略性、關鍵性科技領軍企業(yè)。

　　二是優(yōu)化路徑，建立科學有效的培養(yǎng)體系。加強科技領軍企業(yè)建設方略的頂層設計，優(yōu)化科技領軍企業(yè)認定標準。完善科技領軍企業(yè)梯度培育體系，壯大高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)群體，引導傳統(tǒng)大企業(yè)和平臺企業(yè)加快向科技型企業(yè)轉型，為科技領軍企業(yè)的不斷涌現(xiàn)做好梯次儲備。實施分類指導，對于國有科技領軍企業(yè)，重點提升創(chuàng)新能力，提高研發(fā)投入強度，以體制機制改革吸引高端創(chuàng)新要素；對于民營科技領軍企業(yè)，重點是強化信心引領，通過組織關鍵核心技術攻關等，將企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略緊密結合，不斷提升企業(yè)全球競爭力。

　　三是匯聚要素，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建大基地和大平臺，加強產業(yè)共性基礎技術研發(fā)。加快推進現(xiàn)有企業(yè)國家重點實驗室重組，支持科技領軍企業(yè)圍繞國家重大需求和前沿方向新建全國重點實驗室。破除人才流動中的體制壁壘和機制障礙，暢通從高校、科研院所到企業(yè)的創(chuàng)新人才流動機制。發(fā)揮重大項目、重大平臺牽引作用，支持科技領軍企業(yè)靶向引進一流戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。結合國家重大工程、國家重大任務設計一攬子重大應用場景，支持領軍企業(yè)做好新技術率先集成應用示范。

　　四是創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用。建立科技領軍企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略決策的機制，增強其在技術創(chuàng)新決策中的話語權。發(fā)揮領軍企業(yè)在科技計劃和項目中“出題人”的作用，完善需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制。支持領軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，形成體系化、任務型的協(xié)同創(chuàng)新模式，聚力突破產業(yè)安全、國家安全的重大技術瓶頸。建立科技領軍企業(yè)科技聯(lián)絡員機制，協(xié)調科研經費、人才引育、產學研合作等多維度需求，為企業(yè)創(chuàng)新提供精準支撐。

　?。ㄗ髡呦抵袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員）

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