作者：陳詩(shī)波

前言

習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展“進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段”。產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，在新時(shí)期要加快突破跨區(qū)域機(jī)制體制障礙，探索協(xié)同創(chuàng)新新路徑，推出一批先試先行政策，促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的融合，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的典范。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面取得了諸多成效?？傮w來(lái)看，北京核心帶動(dòng)作用明顯，2018年年末，北京法人單位在津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)家，占京津冀法人單位區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總量的76.5％。三地產(chǎn)業(yè)融合效果顯著，天津構(gòu)建了以濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)為綜合承載平臺(tái)、寶坻中關(guān)村科技城等若干專(zhuān)業(yè)承載平臺(tái)為框架的“1＋16”承接格局；河北以雄安新區(qū)為集中載體，圍繞曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和張承生態(tài)功能區(qū)兩大戰(zhàn)略合作功能區(qū)，建設(shè)了保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、邢臺(tái)邢東新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)等承接平臺(tái)，以“京津研發(fā)＋河北轉(zhuǎn)化”模式，吸引了一批京津創(chuàng)新成果向河北地區(qū)加速集聚。此外，三地創(chuàng)新合作不斷加深。在基礎(chǔ)研究方面，三地共同出資設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)，率先打破管理機(jī)制條塊分割，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目跨區(qū)域協(xié)同。在資源共享方面，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新券在三地相互銜接、統(tǒng)籌使用，同時(shí)，開(kāi)啟創(chuàng)新券共享互認(rèn)工作。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，向天津輸出北京雙創(chuàng)模式，將成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式帶到津冀地區(qū)。

但與此同時(shí)，京津冀目前仍存在三地創(chuàng)新水平差距較大、產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制不完善、北京核心帶動(dòng)能力待增強(qiáng)、津冀承接能力差、協(xié)同政策銜接不夠等問(wèn)題。對(duì)此，“十四五”時(shí)期以協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)京津莫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步提升區(qū)域整體發(fā)展水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本書(shū)分別從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新理論基礎(chǔ)、京津冀產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展歷程和模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同性及聯(lián)動(dòng)性等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外著名灣區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了歸納總結(jié)，旨在準(zhǔn)確把握京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)、存在的共性問(wèn)題，以及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展差異，以期合理判斷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的未來(lái)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，為下一步完善我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)理論與實(shí)踐提供有益借鑒，同時(shí)，為政府更好地推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供決策支撐。

本書(shū)在撰寫(xiě)過(guò)程中得到了科技管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的指導(dǎo)和幫助，在此致以誠(chéng)摯的謝意。本書(shū)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)外權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)計(jì)年鑒，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是多要素耦合、嵌套、共構(gòu)的結(jié)果，此外，國(guó)家政策與地域文化等也是影響研究對(duì)象的不可忽視的嵌入性要素，由于數(shù)據(jù)資料受統(tǒng)計(jì)口徑差異、數(shù)據(jù)獲取困難等因素限制，在指標(biāo)實(shí)效性、細(xì)分領(lǐng)域分析等方面還存在很多局限性及不足，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。筆者也將在后續(xù)研究中改進(jìn)研究設(shè)計(jì)，更加準(zhǔn)確、客觀地反映京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。

                                                                                                                                                       2022年6月