強化國家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)尤其是科技領軍企業(yè)的重要作用，聚焦重點領域，發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

習近平總書記在2021年的兩院院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量?！?

國家戰(zhàn)略科技力量建設是形成國家競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)科技自立自強的核心手段。強化國家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)尤其是科技領軍企業(yè)的重要作用，聚焦重點領域，發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分

習近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當?！?

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，數(shù)字化、智能化、綠色化成為主導趨勢，數(shù)字技術應用和數(shù)字經(jīng)濟正在推動全球生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革。數(shù)字技術主導的變革正在加速產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟格局的大調(diào)整、大重構，科技企業(yè)在其中發(fā)揮了重要引領和支撐作用。一批科技領軍企業(yè)在關鍵核心技術攻關、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、數(shù)字化應用場景打造等方面不斷創(chuàng)新探索，實現(xiàn)基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。這些科技領軍企業(yè)依托自身規(guī)模和技術優(yōu)勢，以國家需求和產(chǎn)業(yè)重大需求為導向，依托現(xiàn)代信息技術構建高能級開放合作平臺，推動形成各主體協(xié)同創(chuàng)新的體系化創(chuàng)新格局，帶動中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。

當前，科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)迭代，行業(yè)領軍企業(yè)愈加呈現(xiàn)數(shù)字化嵌入和創(chuàng)新生態(tài)塑造等新趨勢。在數(shù)字經(jīng)濟及未來產(chǎn)業(yè)等重點領域培育發(fā)展一批科技領軍企業(yè)和數(shù)字平臺，探索構建新型舉國體制下，企業(yè)充分參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的戰(zhàn)略科技力量體系十分重要。作為經(jīng)濟高質量發(fā)展的主力軍、實體經(jīng)濟的頂梁柱，科技領軍企業(yè)更要勇?lián)厝危劢箛覒?zhàn)略需求，聚焦重點領域，加快創(chuàng)新要素的集聚和整合，突破一批關鍵“卡脖子”技術，形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實現(xiàn)更高水平科技自立自強。

邁進新時代，構建新發(fā)展格局對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求——加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技創(chuàng)新制高點?？萍碱I軍企業(yè)不僅要提升自身研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，還要努力牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)鏈安全、國家安全和民生保障戰(zhàn)略需求為牽引，建立可持續(xù)的利益共享機制，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，形成一類政府力量與市場力量協(xié)同發(fā)力的體系化、任務型研發(fā)創(chuàng)新組織。

培育科技領軍企業(yè)的國際經(jīng)驗和啟示

我國科技領軍企業(yè)是在改革開放條件下孕育成長起來的。雖然在全球競爭環(huán)境下，我國科技領軍企業(yè)高速增長并獲取發(fā)展優(yōu)勢，且在新一代通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域的國際競爭中不斷提升自身創(chuàng)新競爭力，但當前我國科技領軍企業(yè)還存在數(shù)量少、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入相對較低、重點產(chǎn)業(yè)科技領軍企業(yè)缺失、企業(yè)國際化程度較低等問題。在實踐中也暴露出與國家戰(zhàn)略需求、重大科技任務結合不緊，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新骨干引領作用有待進一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢得不到充分展現(xiàn)等問題。

從歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及世界科技強國崛起的歷史來看，科技領軍企業(yè)始終是國家核心競爭力的重要載體和支撐。總結梳理主要發(fā)達國家科技領軍企業(yè)的特點，對于推動我國科技領軍企業(yè)成長和創(chuàng)新能力提升具有重要啟示和借鑒意義。

20世紀70年代末，日本在半導體、機械工具和機器人等技術領域處于世界領先地位。其中一個重要原因是日本政府組織全國優(yōu)勢科技力量攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術，實踐國立科研機構與私營公司合作，技術共享、成本共擔的研發(fā)攻關模式。美國也在1987年成立了國防部牽頭組織的半導體制造技術研究聯(lián)盟（Sematech），由英特爾、IBM、美光、惠普、摩托羅拉等14家半導體制造公司主導，并與美國國家實驗室、大學卓越中心以及創(chuàng)始成員之外的半導體制造設備企業(yè)合作，聯(lián)合主攻半導體制造和半導體設備制造，為美國在20世紀90年代取得世界半導體市場的領先位置作出了巨大貢獻。

從國際經(jīng)驗看，在一定發(fā)展階段由政府組織產(chǎn)業(yè)力量研發(fā)突破關鍵核心技術并搶占競爭先機，是取得國際競爭優(yōu)勢的關鍵。這些關鍵核心技術研發(fā)攻關組織都有如下幾個典型特點：一是瞄準本國產(chǎn)業(yè)具體的“卡脖子”技術，解決產(chǎn)業(yè)鏈安全問題；二是由政府發(fā)起組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由領軍企業(yè)主導完成；三是科技領軍企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)大學、科研院所等各類科研力量，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游、大中小企業(yè)共同參與完成。

推動一批科技領軍企業(yè)成長與創(chuàng)新能力提升

面向未來，應該以國家使命和戰(zhàn)略性需求為導向，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。此外，還需構建“政產(chǎn)學研用”協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)新群落和戰(zhàn)略科技力量體系，提升一批領軍企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和協(xié)同能力，實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略需求與世界一流企業(yè)方陣崛起的強耦合。具體而言，應從以下幾個方面發(fā)力。

一是在重點前沿領域和戰(zhàn)略必爭領域打造一批世界一流科技領軍企業(yè)。聚焦人工智能、量子科技、新能源、空天等關鍵領域，鼓勵和支持一批科技領軍企業(yè)聯(lián)合大學、科研院所的力量，協(xié)同攻克科技前沿和新興領域“卡脖子”關鍵核心技術。聚力重大原始創(chuàng)新策源地建設，發(fā)揮科技領軍企業(yè)資源集聚、需求凝練、創(chuàng)新孵化和生態(tài)構建等方面的引領作用，強化新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?。

二是推動企業(yè)成為國家重大戰(zhàn)略科技任務的承接主體。完善科技領軍企業(yè)常態(tài)化參與重大戰(zhàn)略科技任務體制機制，探索科技領軍企業(yè)牽頭承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務的“業(yè)主制”模式，進一步提高企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略科技任務研究論證和組織實施中的參與度、話語權，完善企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和決策的機制，加強國有企業(yè)創(chuàng)新導向的考核與激勵。

三是支持一批以科技領軍企業(yè)牽頭，面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大關鍵核心技術突破的創(chuàng)新聯(lián)合體建設。既要注重從產(chǎn)學研用維度布局創(chuàng)新聯(lián)合體，也要注重從上下游產(chǎn)業(yè)鏈維度部署創(chuàng)新聯(lián)合體，推動領軍企業(yè)引領，中小微創(chuàng)新企業(yè)、上下游配套企業(yè)合力共贏，還要注重跨界跨領域構建創(chuàng)新聯(lián)合體，確保多領域、交叉學科、差異化團隊共同參與，推進面向前沿重大關鍵領域的科技創(chuàng)新。

四是加強科技領軍企業(yè)對重點領域人才隊伍的培養(yǎng)和建設。國家戰(zhàn)略科技力量的核心競爭力是創(chuàng)新人才，領軍企業(yè)更是重點領域人才培養(yǎng)的搖籃。堅持在重大項目、工程實踐中發(fā)現(xiàn)和培育人才，在創(chuàng)新中匯聚和成就人才，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學研資源整合、新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧梅矫妫约翱萍紕?chuàng)新全鏈條“直通車”的優(yōu)勢,加速培養(yǎng)更多領軍型、復合型、創(chuàng)新型科技人才。鼓勵企業(yè)開展基礎性、前沿性科學技術研究、技術科學研究和學科建設。

五是從構建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出發(fā)，著力提升科技領軍企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。建立科技領軍企業(yè)與國家重點實驗室等的對接機制，支持在一批科技領軍企業(yè)建設國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，支持科技領軍企業(yè)建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、場景應用創(chuàng)新中心，面向行業(yè)提供高質量共性技術服務，面向中小微企業(yè)開放科技設施平臺，數(shù)據(jù)、技術驗證環(huán)境等，鼓勵科技領軍企業(yè)通過研發(fā)眾包、“物聯(lián)網(wǎng)+平臺”、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式，促進大中小企業(yè)業(yè)務協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成。

（作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

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