強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

習(xí)近平總書記在2021年的兩院院士大會(huì)中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。”

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)是形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的核心手段。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，數(shù)字化、智能化、綠色化成為主導(dǎo)趨勢(shì)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在推動(dòng)全球生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革。數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的變革正在加速產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整、大重構(gòu)，科技企業(yè)在其中發(fā)揮了重要引領(lǐng)和支撐作用。一批科技領(lǐng)軍企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面不斷創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。這些科技領(lǐng)軍企業(yè)依托自身規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家需求和產(chǎn)業(yè)重大需求為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建高能級(jí)開放合作平臺(tái)，推動(dòng)形成各主體協(xié)同創(chuàng)新的體系化創(chuàng)新格局，帶動(dòng)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)迭代，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)愈加呈現(xiàn)數(shù)字化嵌入和創(chuàng)新生態(tài)塑造等新趨勢(shì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)及未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)字平臺(tái)，探索構(gòu)建新型舉國(guó)體制下，企業(yè)充分參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略科技力量體系十分重要。作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，科技領(lǐng)軍企業(yè)更要勇?lián)厝危劢箛?guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng)新要素的集聚和整合，突破一批關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)更高水平科技自立自強(qiáng)。

邁進(jìn)新時(shí)代，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求——加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)不僅要提升自身研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，還要努力牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)鏈安全、國(guó)家安全和民生保障戰(zhàn)略需求為牽引，建立可持續(xù)的利益共享機(jī)制，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，形成一類政府力量與市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力的體系化、任務(wù)型研發(fā)創(chuàng)新組織。

培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和啟示

我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)是在改革開放條件下孕育成長(zhǎng)起來的。雖然在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)高速增長(zhǎng)并獲取發(fā)展優(yōu)勢(shì)，且在新一代通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，但當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)還存在數(shù)量少、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較低、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)缺失、企業(yè)國(guó)際化程度較低等問題。在實(shí)踐中也暴露出與國(guó)家戰(zhàn)略需求、重大科技任務(wù)結(jié)合不緊，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得不到充分展現(xiàn)等問題。

從歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及世界科技強(qiáng)國(guó)崛起的歷史來看，科技領(lǐng)軍企業(yè)始終是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體和支撐?？偨Y(jié)梳理主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技領(lǐng)軍企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)新能力提升具有重要啟示和借鑒意義。

20世紀(jì)70年代末，日本在半導(dǎo)體、機(jī)械工具和機(jī)器人等技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。其中一個(gè)重要原因是日本政府組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)踐國(guó)立科研機(jī)構(gòu)與私營(yíng)公司合作，技術(shù)共享、成本共擔(dān)的研發(fā)攻關(guān)模式。美國(guó)也在1987年成立了國(guó)防部牽頭組織的半導(dǎo)體制造技術(shù)研究聯(lián)盟（Sematech），由英特爾、IBM、美光、惠普、摩托羅拉等14家半導(dǎo)體制造公司主導(dǎo)，并與美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)卓越中心以及創(chuàng)始成員之外的半導(dǎo)體制造設(shè)備企業(yè)合作，聯(lián)合主攻半導(dǎo)體制造和半導(dǎo)體設(shè)備制造，為美國(guó)在20世紀(jì)90年代取得世界半導(dǎo)體市場(chǎng)的領(lǐng)先位置作出了巨大貢獻(xiàn)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在一定發(fā)展階段由政府組織產(chǎn)業(yè)力量研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)并搶占競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，是取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。這些關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)組織都有如下幾個(gè)典型特點(diǎn)：一是瞄準(zhǔn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)具體的“卡脖子”技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)鏈安全問題；二是由政府發(fā)起組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)完成；三是科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)大學(xué)、科研院所等各類科研力量，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游、大中小企業(yè)共同參與完成。

推動(dòng)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)與創(chuàng)新能力提升

面向未來，應(yīng)該以國(guó)家使命和戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。此外，還需構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新群落和戰(zhàn)略科技力量體系，提升一批領(lǐng)軍企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與世界一流企業(yè)方陣崛起的強(qiáng)耦合。具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域打造一批世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦人工智能、量子科技、新能源、空天等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持一批科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研院所的力量，協(xié)同攻克科技前沿和新興領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。聚力重大原始創(chuàng)新策源地建設(shè)，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)資源集聚、需求凝練、創(chuàng)新孵化和生態(tài)構(gòu)建等方面的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。

二是推動(dòng)企業(yè)成為國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的承接主體。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)常態(tài)化參與重大戰(zhàn)略科技任務(wù)體制機(jī)制，探索科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的“業(yè)主制”模式，進(jìn)一步提高企業(yè)在國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)研究論證和組織實(shí)施中的參與度、話語權(quán)，完善企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和決策的機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵(lì)。

三是支持一批以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。既要注重從產(chǎn)學(xué)研用維度布局創(chuàng)新聯(lián)合體，也要注重從上下游產(chǎn)業(yè)鏈維度部署創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)，中小微創(chuàng)新企業(yè)、上下游配套企業(yè)合力共贏，還要注重跨界跨領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，確保多領(lǐng)域、交叉學(xué)科、差異化團(tuán)隊(duì)共同參與，推進(jìn)面向前沿重大關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

四是加強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍企業(yè)更是重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的搖籃。堅(jiān)持在重大項(xiàng)目、工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培育人才，在創(chuàng)新中匯聚和成就人才，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研資源整合、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用方面，以及科技創(chuàng)新全鏈條“直通車”的優(yōu)勢(shì),加速培養(yǎng)更多領(lǐng)軍型、復(fù)合型、創(chuàng)新型科技人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)。

五是從構(gòu)建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出發(fā)，著力提升科技領(lǐng)軍企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的對(duì)接機(jī)制，支持在一批科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向行業(yè)提供高質(zhì)量共性技術(shù)服務(wù)，面向中小微企業(yè)開放科技設(shè)施平臺(tái)，數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境等，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)通過研發(fā)眾包、“物聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)大中小企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成。

（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）