作者：王元 劉冬梅

內(nèi)容簡(jiǎn)介

為了研究科技與我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之間的關(guān)系，由科技部農(nóng)村司牽頭，戰(zhàn)略研究院、農(nóng)村中心參加，邀請(qǐng)各科研單位、高等院校及地方科技管理部門等有關(guān)方面的專家組成課題組。課題組成員從2009年元月就開始進(jìn)行大范圍的實(shí)地調(diào)研工作。調(diào)研范圍涉及我國東北、華東、華中、西北、華南、華北六大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的糧、棉、油主產(chǎn)區(qū)和其他優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。調(diào)研組實(shí)地走訪了海南、廣西、廣東、江蘇、山東、吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、湖南等10多個(gè)省份，從地方對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力內(nèi)涵的理解、當(dāng)?shù)匾揽靠萍继岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基本做法、典型經(jīng)驗(yàn)、面臨問題及相關(guān)政策建議等五個(gè)方面系統(tǒng)搜集了10余個(gè)省份的相關(guān)資料；認(rèn)真聽取了地方科技行政管理部門工作人員、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)家和其他社會(huì)各界人士對(duì)依靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。本書是課題組研究成果的一份總結(jié)，其內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括以下五大部分：

第一部分主要在概念層次確定研究對(duì)象及其定義與內(nèi)涵。在回顧過去對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的框架，概括了符合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力內(nèi)涵，并提出了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的定義。

第二部分主要從農(nóng)業(yè)與科技關(guān)系層面討論了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

的影響因素、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及科研對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。從調(diào)研的實(shí)際成果出發(fā)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)資料，詳細(xì)分析了影響我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各個(gè)方面的因素，并對(duì)其中制約我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的因素進(jìn)行了詳細(xì)討論。在此基礎(chǔ)上，本書提出了一個(gè)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的指標(biāo)體系，并從橫向和縱向兩個(gè)方面評(píng)價(jià)了我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和全國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展變化情況。隨后，將焦點(diǎn)集中在科技對(duì)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響分析，利用生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算了各個(gè)變量對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的彈性，并估計(jì)了我國農(nóng)業(yè)科技投入的回報(bào)率。

第三部分主要集中于對(duì)農(nóng)業(yè)科研的分析?？萍际峭苿?dòng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長最重要的動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系則是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科研成果的源頭，自20世紀(jì)80年代以來，我國以提高農(nóng)業(yè)科研體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率為根本目的進(jìn)行了一系列改革，這個(gè)體系的現(xiàn)狀留下了各個(gè)階段改革的印記。農(nóng)業(yè)科研依賴于經(jīng)費(fèi)投入，因此，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入也是科研體系改革的重要方面。本部分側(cè)重分析農(nóng)業(yè)科研體系的情況與農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的變化情況，并對(duì)今后一段時(shí)期我國農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了探討。

第四部分著重討論科技對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐作用。糧食安全是我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的硬核，糧食綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最基礎(chǔ)的組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個(gè)重要目標(biāo)就是在受到約束的條件下維持糧食生產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)，保證我國13億人口的糧食安全。本部分系統(tǒng)地分析了我國水稻、小麥和玉米等主糧的生產(chǎn)能力及變動(dòng)情況，指出科技在糧食生產(chǎn)中的重要作用并提出了相關(guān)意見和建議。

第五部分探討了今后一段時(shí)期內(nèi)我國依靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高的相關(guān)建議，認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩個(gè)主要方面入手，注重引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)資源進(jìn)行科技創(chuàng)新，調(diào)整國家農(nóng)業(yè)科技支持政策，改革農(nóng)業(yè)科研體系的體制機(jī)制，建立起一個(gè)富有活力、運(yùn)行高效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

最后的附錄部分匯總了課題組在各地調(diào)研后形成的背景報(bào)告，注重對(duì)典型地區(qū)和典型做法的總結(jié)和梳理，具有較強(qiáng)的資料性，展現(xiàn)了我國各地在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

本書是課題組共同努力的研究成果，限于時(shí)間和能力，書中必定存在很多不足之處，但是我們力爭(zhēng)保證書中的基本觀點(diǎn)和判斷準(zhǔn)確、清晰，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)政府部門在制定相關(guān)政策時(shí)提供參考。

本書具體寫作分工情況如下：前言由王元執(zhí)筆；第一章由李強(qiáng)、劉冬梅執(zhí)筆；第二、第七章由陳詩波執(zhí)筆；第三、第四、第五章由李強(qiáng)執(zhí)筆；第六章由涂圣偉執(zhí)筆；第八章由劉冬梅執(zhí)筆。本書最后由王元、劉冬梅負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。苗冠軍對(duì)全書的文字進(jìn)行了校對(duì)。最后，對(duì)在課題調(diào)研過程中給予我們大力支持的各地科技部門致以誠摯的謝意。