隨著科技體制機(jī)制改革的深化、研發(fā)投入的持續(xù)增加，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新的成效。

過去一年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%。同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

2022年作為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵之年，科技工作又有哪些重點(diǎn)？

科技政策要扎實(shí)落地

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“科技政策要扎實(shí)落地”的任務(wù)部署，并將其列為今年七大任務(wù)之一。

科技部部長(zhǎng)王志剛在日前召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，過去一年，我國(guó)堅(jiān)持“四個(gè)面向”強(qiáng)化研發(fā)部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動(dòng)的全鏈條部署，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。圍繞提升體系化能力加快建設(shè)戰(zhàn)略科技力量。包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)和科研院所建設(shè)，以及高科技企業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)的不斷推進(jìn)。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝告訴第一財(cái)經(jīng)，2022年作為全面實(shí)施新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的關(guān)鍵年，是一個(gè)新階段的起步點(diǎn)。在新冠疫情還未平息，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注入更多科技創(chuàng)新動(dòng)力?！扒捌诟骷?jí)政府已經(jīng)推出了一系列科技創(chuàng)新政策，在目前這一關(guān)鍵發(fā)展階段如何落實(shí)落地，切實(shí)發(fā)揮預(yù)期成效是一個(gè)重要問題?！?/span>

在全國(guó)人大代表、中科院院士王建宇看來，近年來政府工作報(bào)告越來越重視科技創(chuàng)新工作，他更關(guān)心政策的實(shí)際落實(shí)問題。

以2019年政府工作報(bào)告中首次提到的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”為例，去年全國(guó)兩會(huì)期間，王建宇就提過一個(gè)關(guān)于加快擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍的建議，包括明確可操作的實(shí)施細(xì)則、進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中對(duì)人投入的比例等。就在去年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》發(fā)布，擴(kuò)大了包干制的實(shí)施范圍以及提高經(jīng)費(fèi)投入對(duì)人的比例?！斑@個(gè)政策的落實(shí)和實(shí)際推進(jìn)就非常好。”他接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

展望2022年，王志剛指出，科技部將以狠抓科技政策扎實(shí)落地為主題，以實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案為主線，著力強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高科技研發(fā)，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升科技開放合作水平，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

基礎(chǔ)研究怎么做

“十四五”時(shí)期，科技創(chuàng)新被擺在極其重要的位置，其中，基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的源頭也將進(jìn)一步擴(kuò)大投入。

王志剛在上述發(fā)布會(huì)上說，中國(guó)的科技在發(fā)展，越往前走越進(jìn)入到知識(shí)邊界的拓展、技術(shù)邊界的拓展、成果原理和應(yīng)用原理的追尋這個(gè)階段。到了這個(gè)層面，基礎(chǔ)研究做得越好，我們?cè)诳萍及l(fā)展上的主動(dòng)性和前瞻性就越強(qiáng)。

2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出27864億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1696億元。

也就是說，去年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%，比2020年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。

盡管我國(guó)基礎(chǔ)研究投入逐年增長(zhǎng)，但是投入結(jié)構(gòu)還有進(jìn)步空間。

“攻關(guān)能力、原始創(chuàng)新能力不足，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)亟待破解的又一個(gè)難題。具體而言，科技支撐國(guó)家安全和戰(zhàn)略急需的長(zhǎng)期積累和應(yīng)變能力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)研究投入總量和結(jié)構(gòu)均存在不足，尚未形成適應(yīng)部分領(lǐng)域成為‘領(lǐng)跑者’、進(jìn)入‘無人區(qū)’的機(jī)制?！笨萍疾扛泵貢L(zhǎng)賀德方近日接受媒體采訪時(shí)表示。

玄兆輝認(rèn)為，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，基礎(chǔ)研究投入增速及占比還有較大提升空間。“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)基礎(chǔ)研究活動(dòng)主要集中在學(xué)術(shù)部門，而研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來源——企業(yè)，基礎(chǔ)研究投入占比不高，這是亟待加強(qiáng)的?！?/span>

王志剛在上述發(fā)布會(huì)上談到企業(yè)創(chuàng)新時(shí)表示，要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入?，F(xiàn)在我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入中76%是由企業(yè)投入的，但是在結(jié)構(gòu)方面，可能在基礎(chǔ)研究方面的投入還少一些，在不同類型企業(yè)之間還不夠平衡?！跋Ｍ嗟钠髽I(yè)以更大力度投入到科技創(chuàng)新中來。國(guó)家將在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面政策上給予鼓勵(lì)，同時(shí)也給企業(yè)在科技創(chuàng)新方面帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”

王志剛說，下一步，要不斷去完善基礎(chǔ)研究的體系和頂層設(shè)計(jì)，不斷探索支持基礎(chǔ)研究的方法手段，真正把握住基礎(chǔ)研究規(guī)律性，持之以恒加大投入。另外要看到，基礎(chǔ)研究對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)于國(guó)家安全等方方面面，它的滲透性、擴(kuò)散性和顛覆性都非常大?！霸诨A(chǔ)研究的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、支持、服務(wù)等方面，我們還會(huì)持之以恒不斷加強(qiáng)和完善，使之更加科學(xué)、更加有力度?！?/span>

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