文/沈琛騏(中國(guó)科學(xué)院南京分院)

　　“面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”是新時(shí)代賦予中國(guó)科學(xué)院的使命。中科院多年來積極探索，逐步形成具有自身特色的院地科技合作機(jī)制與模式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。中科院與揚(yáng)州市的科技合作起步較早，以共建中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為抓手，取得了顯著成效，其實(shí)踐探索為中科院在全國(guó)范圍的院地合作提供了借鑒。

　　揚(yáng)州市是江蘇省揚(yáng)子江城市群的重要組成部分，也是南京都市圈城市和長(zhǎng)三角城市群城市。近年來，揚(yáng)州市高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。其中，中國(guó)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱中科院)與揚(yáng)州市的科技合作發(fā)揮了重要作用，揚(yáng)州市也成為中科院開展科技合作與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)城市之一。

　　自1999年3月中科院與揚(yáng)州市簽訂全面科技合作協(xié)議以來，20年間雙方建立了良好的合作關(guān)系，合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作層次不斷提升，取得了豐碩成果。其間，中科院長(zhǎng)春分院、西安分院分別與揚(yáng)州市簽署了合作協(xié)議，上海分院與揚(yáng)州市先后簽署了兩輪合作協(xié)議。2006年，中科院與揚(yáng)州市簽約共建中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，成為中科院在江蘇設(shè)立的首個(gè)成果轉(zhuǎn)化型院級(jí)非法人單元，標(biāo)志著雙方合作步入新階段。在此基礎(chǔ)上，2018年，中科院南京分院又與揚(yáng)州市簽署了《進(jìn)一步推動(dòng)中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)的合作備忘錄》。近年來，中科院與揚(yáng)州市的科技合作亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，為揚(yáng)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了有力的科技支撐。

　　一、中科院與揚(yáng)州市科技合作的探索與實(shí)踐

　　為推動(dòng)科技創(chuàng)新與揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，院市雙方在共建創(chuàng)新平臺(tái)載體、所企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、人才交流培養(yǎng)等方面的合作不斷深化。

　　(一)以中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為抓手，共建一批創(chuàng)新平臺(tái)載體

　　中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心(以下簡(jiǎn)稱中心)是中科院在江蘇最早設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化型院級(jí)非法人單元，2007年開始正式投入運(yùn)行。揚(yáng)州市依托該中心先后成立了江蘇省(揚(yáng)州)數(shù)控機(jī)床研究院、揚(yáng)州中科院能源與材料研究院兩家地方科研事業(yè)單位。此外，中科院半導(dǎo)體研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、山西煤炭化學(xué)研究所、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所、南京土壤研究所、水生生物研究所、過程工程研究所等12家研究所在揚(yáng)州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)相繼成為揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心的分中心。經(jīng)過十多年建設(shè)，中心圍繞揚(yáng)州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已在半導(dǎo)體照明、碳纖維、垃圾資源化處理、夜視儀、機(jī)器人及智能裝備、水環(huán)境與現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域成功轉(zhuǎn)化了一批中科院重大科技成果并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為地方企業(yè)新增銷售收入累計(jì)超過10億元，孵化出揚(yáng)州中科半導(dǎo)體照明有限公司、揚(yáng)州昆侖光電科技有限公司、中科院山西煤炭化學(xué)研究所揚(yáng)州碳纖維工程技術(shù)中心等一批在揚(yáng)州乃至江蘇全省都頗具影響力的高新技術(shù)企業(yè)。2009年，中心入選第二批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

　　作為創(chuàng)新平臺(tái)載體的重要組成部分，揚(yáng)州全市目前還建有省級(jí)院士工作站22個(gè)，其中與中科院系統(tǒng)合作共建的有4個(gè)，分別是與化學(xué)研究所萬(wàn)立駿院士合作的揚(yáng)州宏遠(yuǎn)電子有限公司院士工作站、與上海技術(shù)物理研究所褚君浩院士合作的江蘇承煦電氣集團(tuán)有限公司院士工作站、與上海技術(shù)物理研究所薛永祺院士合作的龍騰照明集團(tuán)有限公司院士工作站、與過程工程研究所張鎖江院士合作的江蘇奧克化學(xué)有限公司院士工作站。

　　(二)所企緊密合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接

　　近年來，揚(yáng)州市企業(yè)與中科院研究所開展了廣泛的科技合作，揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊(duì)赴研究所考察交流、洽談合作。2009年，揚(yáng)州市委市政府在長(zhǎng)春舉辦“中國(guó)揚(yáng)州‘科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作’(長(zhǎng)春)推介會(huì)”，與中科院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等共簽訂合作項(xiàng)目44項(xiàng)，投資總額30億元。2017年，在西安舉辦“‘科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作’(西安)懇談會(huì)”，與中科院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所等共簽訂合作項(xiàng)目40項(xiàng)。

　　此外，院市雙方定期在揚(yáng)州組織召開對(duì)接交流會(huì)。2011年，中科院院地合作局、江蘇省科技廳、中科院南京分院、揚(yáng)州市政府共同主辦了“中科院半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)科技成果對(duì)接會(huì)”。2013年，中科院科技促進(jìn)發(fā)展局、中科院南京分院、揚(yáng)州市政府共同主辦了“中科院揚(yáng)州科技成果發(fā)布洽談會(huì)”。2014年，揚(yáng)州市科技局、中科院上海分院共同主辦了“上海分院科研成果揚(yáng)州專場(chǎng)對(duì)接會(huì)”。2018年，中科院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)主辦，揚(yáng)州市科技局、揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)等承辦了“中科院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)工程與裝備分會(huì)第四屆光電論壇”。2019年，科技部火炬中心、江蘇省科技廳、中科院南京分院、揚(yáng)州市政府共同主辦了“2019中國(guó)·揚(yáng)州科技成果展示洽談會(huì)——人工智能專場(chǎng)暨全國(guó)科技成果直通車(揚(yáng)州)啟動(dòng)儀式”。

　　產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接使一大批中科院科技成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來院市科技合作項(xiàng)目共為揚(yáng)州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新增銷售收入890億元，實(shí)現(xiàn)利稅93.5億元，折合社會(huì)效益202億元。

　　2017年，共有38家研究所在揚(yáng)州開展合作項(xiàng)目116項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年度銷售收入130.6億元，年度利稅8.5億元，折合社會(huì)效益13.3億元。其中，深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與揚(yáng)州潤(rùn)揚(yáng)物流裝備有限公司合作的“自堆式模塊化建筑技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”，成都有機(jī)化學(xué)研究所與江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)合作的“吡蟲啉中間體合成新工藝小試技術(shù)”，合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“中高壓智能測(cè)漏儀”與“MEMS壓力傳感器”，聲學(xué)研究所與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“內(nèi)置電子化非接觸式的毛細(xì)管超聲波汽車用油位傳感器”，海洋研究所與揚(yáng)州龍川鋼管有限公司合作的“海洋工程管線防腐技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等6個(gè)項(xiàng)目，2017年當(dāng)年為企業(yè)新增銷售收入超過5億元。

　　2018年，共有36家研究所在揚(yáng)州開展合作項(xiàng)目120項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年度銷售收入142億元，年度利稅24.2億元，折合社會(huì)效益33.3億元。其中，寧波材料技術(shù)與工程研究所與揚(yáng)州晨化新材料股份有限公司合作的“汽車清潔劑研發(fā)分析測(cè)試技術(shù)支持”，合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與寶勝科技創(chuàng)新股份有限公司合作的“MgB2超導(dǎo)材料在CICC導(dǎo)體中的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”，半導(dǎo)體研究所與揚(yáng)州中科半導(dǎo)體照明有限公司合作的“半導(dǎo)體二維外延材料設(shè)計(jì)與生長(zhǎng)”，沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所與江蘇揚(yáng)力集團(tuán)有限公司合作的“金屬板材加工柔性生產(chǎn)線”，與江蘇金方圓數(shù)控機(jī)床有限公司合作的“開放式數(shù)控激光加工設(shè)備及生產(chǎn)線”，聲學(xué)研究所與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“內(nèi)置電子化非接觸式的毛細(xì)管超聲波汽車用油位傳感器”等6個(gè)項(xiàng)目，2018年當(dāng)年為企業(yè)新增銷售收入超過5億元。

　　(三)院市人才交流活躍，為揚(yáng)州創(chuàng)新發(fā)展注入新活力

　　在人才交流方面，中科院先后選派5批共12名科技骨干來?yè)P(yáng)州各區(qū)縣及相關(guān)部門掛職擔(dān)任“科技副職”，充分發(fā)揮了聯(lián)結(jié)院地的橋梁紐帶作用。同時(shí)，揚(yáng)州市多年來也陸續(xù)選派多名干部到中科院相關(guān)廳局掛職鍛煉，有效增強(qiáng)了院市之間的溝通聯(lián)系。

　　院市雙方還積極參與江蘇省“科技副總”工作，先后有12名中科院系統(tǒng)專家到揚(yáng)州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)掛職擔(dān)任“科技副總”，推動(dòng)企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才，協(xié)助優(yōu)秀專業(yè)人才來?yè)P(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在揚(yáng)州市深化科技體制改革、優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面均發(fā)揮了重要作用。

　　二、存在問題

　　科技合作主題不夠突出，特色不夠鮮明。多年來，中科院與揚(yáng)州市的科技合作內(nèi)容廣泛，涵蓋碳纖維、半導(dǎo)體照明、垃圾資源化處理、機(jī)器人與智能裝備、金屬鎂冶煉等諸多方向，但大多屬于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作形式，未能形成顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，科技成果轉(zhuǎn)化的主題不夠突出，特色不夠鮮明，各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的“碎片化”現(xiàn)象較為突出。

　　科技合作層次有待提升。以揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為代表的中科院在揚(yáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體主要布局在揚(yáng)州市邗江區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與其他各區(qū)縣合作的廣度和深度不夠。各平臺(tái)載體擁有的研發(fā)人員數(shù)量不多，科技創(chuàng)新項(xiàng)目的體量也較小。各平臺(tái)載體在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)、科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)等揚(yáng)州市重大科技創(chuàng)新工作中的參與度有待提升。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制尚不完善。以揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為代表的中科院在揚(yáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體實(shí)體化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制尚不完善，中心在科技公共服務(wù)平臺(tái)、科技中介、科技金融等方面功能有所欠缺，科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平有待提高，實(shí)現(xiàn)自我“造血”的能力相對(duì)不足。

　　三、中科院與揚(yáng)州市科技合作未來展望

　　加快中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心改革發(fā)展步伐。緊密圍繞揚(yáng)州市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的總體要求，進(jìn)一步凝練中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心今后一個(gè)時(shí)期的總體發(fā)展規(guī)劃和具體目標(biāo)任務(wù)。建議創(chuàng)新中心運(yùn)行的體制機(jī)制，加快實(shí)體化運(yùn)行的改革步伐，以政府購(gòu)買服務(wù)、孵化器運(yùn)行管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等新形式有效提升中心的自我“造血”能力，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式、新途徑，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　不斷拓展院市科技合作層次和領(lǐng)域。建議針對(duì)揚(yáng)州市不同地區(qū)、不同行業(yè)和各類企業(yè)的實(shí)際需求，持續(xù)深化和拓展院市科技合作的層次和領(lǐng)域。通過開展聯(lián)合攻關(guān)，破解企業(yè)技術(shù)難題，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)等措施，有效提升揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

　　持續(xù)完善院市科技人才培養(yǎng)交流體系。圍繞揚(yáng)州市科技人才隊(duì)伍建設(shè)需要，建議院市通過互派掛職干部、企業(yè)科技副總、博士服務(wù)團(tuán)等多樣化形式持續(xù)完善科技人才培養(yǎng)交流體系，充分發(fā)揮各類科技人才的橋梁紐帶作用。同時(shí)，以科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)培養(yǎng)和帶動(dòng)揚(yáng)州本地人才的能力和水平。此外，積極探索各項(xiàng)人才激勵(lì)機(jī)制，使中科院的科技人才在揚(yáng)州留得下、穩(wěn)得住。