文/周斌 賀和初 李維思 廖婷 譚力銘 鄔亭玉

　　(湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所)

　　高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展是湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是推動(dòng)湖南省高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一。本文通過研究梳理了湖南省高新區(qū)的創(chuàng)新要素和發(fā)展特色，剖析了湖南省高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵問題，并從政策體系、管理機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、協(xié)同交流機(jī)制等方面提出了對(duì)策建議。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”)已經(jīng)成為湖南省具有重要引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的主要平臺(tái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心引擎。本文通過對(duì)湖南省高新區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及對(duì)2017年全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究發(fā)現(xiàn)，湖南省高新區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)新要素不斷優(yōu)化，各地高新區(qū)在引領(lǐng)發(fā)展中各具特色，但大多數(shù)高新區(qū)政策體系還不完善，職能機(jī)構(gòu)配置不夠健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條很不完整，相關(guān)部門和園區(qū)間缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，長(zhǎng)株潭引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用不很突出。建議從完善政策體系、管理機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、協(xié)同交流機(jī)制等方面采取相應(yīng)的對(duì)策，加速湖南省高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展。

　　一、高新區(qū)創(chuàng)新要素不斷優(yōu)化

　　2017年，全省高新區(qū)總體發(fā)展形勢(shì)良好(本節(jié)內(nèi)容引用的數(shù)據(jù)均來源于2017年度湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，含30家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，全省高新區(qū)技工貿(mào)總收入16466.03億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占全省139個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的35.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8827.70億元，同比增長(zhǎng)8.5%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的40.2%;利潤(rùn)總額628.30億元，同比增長(zhǎng)17.5%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的32.9%;上交稅金總額525.25億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的40.6%。

　　(一)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　2017年，全省高新區(qū)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省高新區(qū)期末從業(yè)人員超過112萬人，同比增長(zhǎng)10%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)32.03%，其中高新園區(qū)擁有本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員超過20萬人，同比增長(zhǎng)12.8%，碩士學(xué)位及以上人員超過3萬人，同比增長(zhǎng)12.4%，具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員超過3萬人，同比增長(zhǎng)11.6%，海外留學(xué)歸國(guó)人員和境外常駐人員達(dá)3427人，同比增長(zhǎng)15.4%，分別占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的43.34%、45.87%、37.61%和34.64%。

　　(二)企業(yè)質(zhì)量逐步提高

　　2017年，全省高新區(qū)企業(yè)質(zhì)量逐步提高。全省高新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)持續(xù)提升，當(dāng)年新增企業(yè)數(shù)達(dá)1814家，同比增長(zhǎng)26.1%，其中本期新認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)564家，同比增長(zhǎng)82.5%。全省高新區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)2923家，同比增長(zhǎng)16.3%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的31.92%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)605家，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的35.55%。

　　(三)平臺(tái)建設(shè)逐漸完善

　　2017年，全省高新區(qū)平臺(tái)建設(shè)逐漸完善。全省高新區(qū)擁有省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間孵化器數(shù)88個(gè)，同比增長(zhǎng)51.7%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的47.57%，其中在孵企業(yè)數(shù)達(dá)7128個(gè)，同比增長(zhǎng)24%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的80.12%;省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)229個(gè)，同比增長(zhǎng)12.3%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的59.02%;省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)945個(gè)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的70.47%。

　　(四)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)

　　2017年，全省高新區(qū)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。全省高新區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)專利1.41萬件，當(dāng)年授權(quán)專利0.54萬件，同比增長(zhǎng)54.4%和3.9%，分別占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總量的50.8%和32.7%。高新區(qū)技術(shù)合同交易額91.4億元，同比增長(zhǎng)31.6%，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的32.7%。全省高新區(qū)人均技術(shù)合同交易額為0.81萬元，同比增長(zhǎng)26.5%，高于全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平。

　　二、創(chuàng)新發(fā)展各具特色

　　(一)精準(zhǔn)招商，有不同路徑

　　湖南省高新區(qū)圍繞科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、目標(biāo)招商、服務(wù)招商等方面實(shí)施了精準(zhǔn)招商策略，效果顯著(本節(jié)提及的高新區(qū)案例全部引用于《湖南省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)研究報(bào)告》園區(qū)篇的相關(guān)內(nèi)容)。例如：湘潭高新區(qū)突出科技招商引資，2017年全年引進(jìn)包括湘潭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、石墨烯超級(jí)電容等近20個(gè)高端科技項(xiàng)目;寧鄉(xiāng)高新區(qū)瞄準(zhǔn)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中全球前50位、國(guó)內(nèi)前10位的領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)需要的配套需求，招大商、招強(qiáng)商、招優(yōu)商;益陽(yáng)高新區(qū)積極探索“三人一酬”模式1，并試水“政府代建”模式，滿足企業(yè)個(gè)性化廠房建造需求，提高招商引資的成功率。

　　(二)引智聚才，有不同策略

　　在引才聚才、引智留智方面，寧鄉(xiāng)、益陽(yáng)等高新區(qū)對(duì)標(biāo)上級(jí)政策、因地制策，頗有成效。例如：寧鄉(xiāng)高新區(qū)積極與中南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、湖南大學(xué)等23所高校和多個(gè)科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作及人才培養(yǎng)協(xié)議，引進(jìn)了范景蓮、王維、柴立元、李新海等30多位科技領(lǐng)軍人才擔(dān)任企業(yè)技術(shù)帶頭人;益陽(yáng)高新區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)省級(jí)《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃》、市級(jí)《益陽(yáng)市人才行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合自身實(shí)際，制定了開放式的分類人才政策，明確高層次科技人才、高級(jí)管理人才、青年人才、技工人才等4類人才的引進(jìn)培育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　(三)搭臺(tái)促創(chuàng)，有不同方式

　　在平臺(tái)搭建方面，湘潭高新區(qū)依托周邊高校資源優(yōu)勢(shì)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)學(xué)研特色平臺(tái)，與湘潭大學(xué)共建“湖南省專利分析與評(píng)估中心”“湘潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心”，爭(zhēng)取中南地區(qū)首個(gè)院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶，通過“名城+名校”模式與深圳清華研究院合作打造長(zhǎng)株潭創(chuàng)新中心;瀏陽(yáng)高新區(qū)組織搭建企業(yè)合作平臺(tái)，組織成立了湖南省工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸。在服務(wù)體系建設(shè)方面，湘潭高新區(qū)通過與湘潭企業(yè)擔(dān)保、廣發(fā)銀行的“政銀?！睂ｍ?xiàng)合作項(xiàng)目為企業(yè)提供系列金融支撐;瀏陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)新開展“項(xiàng)目報(bào)建不出廠”“網(wǎng)上預(yù)約，快遞送達(dá)”“集中審批調(diào)度”“幫代辦”等服務(wù)，積極推進(jìn)行政審批改革，全力暢通審批“高速路”。

　　(四)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，有不同妙招

　　寧鄉(xiāng)高新區(qū)在不斷完善以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)為特色的“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系過程中，搶抓儲(chǔ)能特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，通過深入產(chǎn)業(yè)調(diào)研、摸清園區(qū)企業(yè)家底，明確產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)配置和配套情況，剖析產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)力量和薄弱環(huán)節(jié)，明確精準(zhǔn)招商和扶優(yōu)培潛的發(fā)力方向，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造了湖南園區(qū)中唯一一個(gè)“上游材料→鋰電池正極、負(fù)極、隔膜、電解液、包裝輔助材料→電芯→鋰電池組裝及應(yīng)用→廢舊電池回收再利用”完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的園區(qū)，并爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室落戶寧鄉(xiāng)高新區(qū)。

　　三、高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵問題

　　(一)政策服務(wù)體系亟待完善

　　目前，湖南省高新區(qū)大多缺乏配套的政策體系，相關(guān)部門尚未形成支持高新區(qū)發(fā)展的合力。部分園區(qū)雖也出臺(tái)了一些支持促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，但主要是針對(duì)已有的上級(jí)政策給予“配套獎(jiǎng)勵(lì)”，缺乏主動(dòng)性、引導(dǎo)性、服務(wù)性、持續(xù)性的政策措施(本節(jié)內(nèi)容提及的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于參與湖南省高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)的21家高新區(qū)填報(bào)的調(diào)研問卷情況)。例如：在財(cái)政稅收優(yōu)惠政策方面，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性投資、通過科技發(fā)展資金資助企業(yè)科研開發(fā)、對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行減稅或返稅等政策的高新區(qū)僅50%左右，只有20%左右的高新區(qū)建立了高增值產(chǎn)品的增值稅補(bǔ)償機(jī)制，唯有衡陽(yáng)高新區(qū)對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)實(shí)行免征或減征政策;在科技金融政策方面，設(shè)立科技發(fā)展銀行為自主創(chuàng)新企業(yè)提供貸款、啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、建立再擔(dān)保體系的高新區(qū)僅25%左右，而設(shè)立非盈利科技企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以降低科技貸款風(fēng)險(xiǎn)的高新區(qū)只有3家(長(zhǎng)沙高新區(qū)、衡陽(yáng)高新區(qū)、漢壽高新區(qū))。

　　(二)職能機(jī)構(gòu)配置亟待健全

　　一是行政職能缺乏相應(yīng)管理權(quán)限。湖南省多個(gè)高新區(qū)并無市(縣)級(jí)管理權(quán)限，受地方部門多頭管理和相關(guān)政策條文限制，管理服務(wù)效率難以提高。二是高新區(qū)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)配置不全。各高新區(qū)只有科技創(chuàng)新服務(wù)中心的配置率達(dá)到50%以上，其他涉及科技、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、環(huán)保等職能機(jī)構(gòu)的配置率均低于50%，其中科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才服務(wù)等職能機(jī)構(gòu)的配置率僅30%左右，缺乏專職干部負(fù)責(zé)相關(guān)工作。三是服務(wù)干部配置不全。湖南省高新區(qū)以事業(yè)編為主，中、高層職數(shù)較少，編制數(shù)量受限，干部流動(dòng)缺乏合適的渠道，職工干部工作積極性和創(chuàng)造性不足，難以吸引優(yōu)秀人才。

　　(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)亟待優(yōu)化

　　在高新區(qū)內(nèi)方便創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“找人、找錢、找技術(shù)、找場(chǎng)地、找市場(chǎng)、找圈子”的孵化生態(tài)體系仍然亟待完善。截至2017年底，長(zhǎng)株潭以外地區(qū)高新區(qū)平均擁有省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12.4家、省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器1家，其中有6家高新區(qū)尚未建有省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器。尤其是部分高新區(qū)內(nèi)提供金融、信息、專業(yè)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)則更少，嚴(yán)重制約了高新區(qū)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(四)產(chǎn)業(yè)集群品牌亟待創(chuàng)建

　　一方面，湖南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，但各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈間差異化協(xié)同發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尚未形成類似武漢東湖高新區(qū)的“中國(guó)光谷”產(chǎn)業(yè)集群品牌。另一方面，湖南省高新區(qū)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出主要集中在以長(zhǎng)株潭衡為核心的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在全省高新區(qū)中的核心地位明顯，但對(duì)比鄰省的合肥、東湖等高新區(qū)，整體實(shí)力仍顯不足，輻射溢出效應(yīng)不凸顯，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不突出。

　　四、高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)四大對(duì)策

　　(一)完善相關(guān)政策體系，激發(fā)高新區(qū)主體活力

　　一是積極落實(shí)中央和省級(jí)推進(jìn)高新園區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，創(chuàng)新和出臺(tái)符合高新區(qū)特色發(fā)展的扶持政策，整合利用科技資源、土地資源、資金資源、信息資源和人力資源等，形成“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)”的政策扶持總體思路，通過創(chuàng)新扶持政策，形成“起步有資源、成長(zhǎng)有保障、成熟有監(jiān)管”的高新區(qū)動(dòng)態(tài)扶持政策體系。二是相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)商，聯(lián)合制定配套的系列政策文件，各市州要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要，積極對(duì)接上位政策，“因地制宜”出臺(tái)促進(jìn)高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)的實(shí)施細(xì)則文件，鼓勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，引導(dǎo)各高新區(qū)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，充分發(fā)揮高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)體制創(chuàng)新，提升高新區(qū)創(chuàng)新治理、新經(jīng)濟(jì)治理能力，建議國(guó)家高新區(qū)率先開展以創(chuàng)新治理、新經(jīng)濟(jì)治理為主題的試點(diǎn)示范，構(gòu)筑和鞏固新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，為全省建立和完善現(xiàn)代治理體系提供經(jīng)驗(yàn)輸出。

　　(二)明確組織領(lǐng)導(dǎo)職能，集聚高新區(qū)發(fā)展合力

　　一是從省級(jí)層面明確高新區(qū)管委會(huì)的行政主體資格、行政權(quán)力、職能職責(zé)，督促各市州推動(dòng)體制機(jī)制改革，落實(shí)權(quán)力下放，賦予高新區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限;強(qiáng)化地方政府對(duì)高新區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高新區(qū)人員編制配置和自主用人機(jī)制，激發(fā)職工干部的積極性和主動(dòng)性。二是圍繞“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，全面推動(dòng)高新區(qū)管委會(huì)職能從行政管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)高新區(qū)配置科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展決策咨詢、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，提升管理效率和財(cái)政效益。

　　(三)完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

　　以完善科技服務(wù)體系為核心不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮政府政策傾斜和財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)高新區(qū)吸納聚集創(chuàng)新資源和服務(wù)資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。探索多樣化的政產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校/科研院所聯(lián)建合辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等方面的合作;引進(jìn)和發(fā)展一批檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的多層次投資體系;大力引進(jìn)和培養(yǎng)各層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索建立“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈，分層次分類提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、安家購(gòu)房補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。

　　(四)建立協(xié)同交流機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀園區(qū)的帶動(dòng)力

　　一是充分利用高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)省科技廳、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，集成配置有效資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立“獎(jiǎng)、投”聯(lián)動(dòng)的高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展支持政策，推動(dòng)各高新區(qū)既融合化又差異化發(fā)展。二是引導(dǎo)建立高新區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，試點(diǎn)開展高新區(qū)之間的“結(jié)對(duì)子”幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)高新區(qū)之間開展產(chǎn)業(yè)幫扶、資源平臺(tái)齊建共享、服務(wù)資源互借互引、特色經(jīng)驗(yàn)互推互鑒等試點(diǎn)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)間產(chǎn)業(yè)共鏈、資源共用、平臺(tái)共建、服務(wù)共享的協(xié)同并進(jìn)格局。

　　注：1“三人”，即“家人”(干部職工招商)、“商人”(以商招商)、“媒人”(中介招商);“一酬”，即強(qiáng)化招商引資的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。