文/劉立(清華大學馬克思主義學院)

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關于科學普及工作提出了一系列新論述新思想新戰(zhàn)略，逐步形成了新時代中國特色社會主義科普觀(簡稱“新時代科普觀”)。在新時代科普觀的指導下，我國科普實踐事業(yè)取得了很大的成就，一個重要的指標是我國公民科學素質的達標率從2010年的3.27%提高到2015年的6.20%，進一步提高到2018年8.47%。但我們應該看到，我國公民科學素質的達標率與發(fā)達國家相比，還有很大的差距：美國30年前即1988年即達到10%，現階段約為28%;瑞典2005年為25%，加拿大2014年為34%(劉立、孫楠等，2018)。

　　本文對新時代科普觀進行系統(tǒng)的概括和總結，探討“國家科學文化素質”概念并提出以新時代科普觀作為指導思想，大力推進面向世界科技強國和現代化強國建設的科學傳播與普及事業(yè)，提高國家科學文化素質。

　　一、新時代科普觀的核心要義

　　1.科普理念：以人民為中心

　　習近平總書記指出：黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。并提出要牢牢堅持這個根本立場，要體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。黨的十九大報告再次強調必須堅持以人民為中心。

　　新時代科學普及和科技創(chuàng)新必須堅持以人民為中心這個核心理念，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為科學普及和科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。堅持科普以人民為中心的核心思想，就要求：(1)科普為了人民(for the people)。科普要助力人民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、助力提高物質生活和精神文化生活的水平和質量，科普要面向“民生”?？破者€要助力人民參與公共事務的能力，這就科普要面向“民主決策”，比如為公民參與轉基因公共決策提供必要的科普背景知識。(2)科普依靠人民(by the people)，尤其要依靠廣大科技工作者和科學共同體。人民既是科普的對象，也是科普的主體。充分尊重人民的科普主體地位，充分尊重人民所表達的科普需求、所擁有的科普權利、所發(fā)揮的科普作用。在社交媒體時代，人人都可以利用自媒體傳播科普信息，生產科普內容。(3)科普成果為人民共享(of the people)。要充分利用手機和網絡等信息化手段，改進“互聯網+科普”工程，讓科普成果最便捷地惠及全體人民。

　　2.科普功能論：科技創(chuàng)新、科學普及是創(chuàng)新發(fā)展的兩翼

　　習近平總書記在2016年“科技三會”上的講話，對科普的經濟功能作出了高度的概括，即：科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。這個論述是新時代科普觀內涵的集中體現(懷進鵬，2018)。

　　該論斷包涵兩個重要的論點：一是“兩翼論”，即“科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”，二是“同等重要論”，即“要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。

　　這里先談“兩翼論”?！皟梢碚摗笔菍χ袊R克思主義科普觀的與時俱進。2004年6月，時任總書記胡錦濤在兩院院士大會上的講話中指出：“科技創(chuàng)新和科學普及，是科技工作的兩個重要方面”(王渝生，2006)。2008年在紀念中國科協(xié)成立50周年大會上，胡錦濤同志進一步提出：科技工作包括創(chuàng)新科學技術與普及科學技術這兩個相輔相成的重要方面。

　　2009年時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在參加全國科普日活動時指出，科技創(chuàng)新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼。

　　國內外大量創(chuàng)新發(fā)展的實踐，尤其是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實踐，有力地證明：科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。

　　科普除了具有促進創(chuàng)新發(fā)展的經濟功能之外，還具有通過扶志和扶智而打好扶貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興的經濟功能。此外，科普還具有政治功能：比如，對領導干部和公務員的科普，有助于公共決策的科學化和民主化?？破站哂形幕δ?，有助于提高全社會全民族的科學文化水平?？破站哂猩鐣δ?，有助于破除流言、破除迷信和膜拜、有助于社會穩(wěn)定和發(fā)展?？破站哂猩鷳B(tài)文明功能，比如面向公眾進行環(huán)境科學(包括生態(tài)文明思想)傳播，有助于生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展。

　　總的來說，科普對中國特色社會主義“五位一體”事業(yè)可以發(fā)揮積極的作用，具有重要的功能和價值(徐延豪，2019)。

　　3.科普地位論：科學普及與科技創(chuàng)新同等重要

　　科學普及在我國具有法律地位?！稇椃ā?2018年修正版)第二十條說：“國家發(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)，普及科學和技術知識”。2002年，我國還制定了世界上獨一無二的《科普法》。

　　習近平同志從理論上和實踐上，始終高度重視科學普及。2010年，習近平同志指出，科學研究和科學普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺、不可偏廢。2012年時他再次強調，堅持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置，支持科協(xié)、科研、教育等機構廣泛開展科普宣傳和教育活動(韓天琪，2016)。擔任總書記后，習近平同志更是明確指出：要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。

　　對“同等重要論”，我們應該作辯證的理解。這種同等重要，不是絕對的同等重要，而是一種相對的同等重要。改革開放以來，我國大幅度、快速地增加了科技經費投入和科技人力投入，相對來說，科普經費和科普人力投入的總量和速度均顯得嚴重滯后，很不匹配。很多發(fā)達國家的科技計劃和基金中均匹配有科普經費，但我國幾乎沒有。

　　在新時代貫徹落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”精神，就要求科技部、中國科協(xié)等部門，在抓好科技創(chuàng)新“主業(yè)”的同時，抓好科學普及“基業(yè)”(王合清，2018)。國家在大力增加研發(fā)經費的同時，應該同步提高科普經費的投入，包括在國家科技計劃和基金項目中匹配一定比例的科普經費。鼓勵廣大的科技工作者在力所能及條件下從事科普工作;中國科協(xié)實施“首席科學家傳播專家”項目，對動員和激勵科學家從事科普工作具有良好的積極作用(中國科協(xié)，2019)。在科技評價獎勵、職稱晉升中重視科普活動和科普成果。近年來，國家科技進步獎評選中設有科普成果，是一個好的實踐。在高等教育專業(yè)設置中，增加和擴大科技傳播與普及的學位點，推廣擴大“科普碩士”試點項目，開設“科學傳播”第二學位。

　　4.科普內容論：以科學精神為核心的科學復合體

　　建國以來，我國科普主要是以“工農兵”為重點對象，普及科學技術知識，特別是實用技術知識，比如科學種田，產生了積極的效果和效益。改革開放以來，我國科普引入了“科學方法、科學思想、科學精神”等內容。1994年，中共中央、國務院發(fā)布了建國以來第一個專門論述科普工作的綱領性戰(zhàn)略性文件——《關于加強科學技術普及工作的若干意見》，提出：傳播科技知識、科學方法和科學思想。但未見“科學精神”提法。

　　后來，我國把包涵“科學精神”在內的“四科”(科技知識、科學方法、科學思想和科學精神)作為科普的主要內容(龔育之，2001)(龔育之對“科學精神”的界定：實踐的檢驗;批判的頭腦;理性的思考;自由的討論)。據可查閱到的資料，1999年8月23日時任總書記江澤民在《全國技術創(chuàng)新大會上的講話》中首次提出“四科”，其表述是：要把科技知識、科學思想、科學精神、科學方法的宣傳和普及工作，作為精神文明建設的重要內容不斷加強起來。后來，江澤民在《致全國科普工作會議的信》(1999年12月9日)、在《提高全民族的科學素質》(1999年12月22日)、在兩院院士大會《在全黨全社會大力弘揚科學精神和創(chuàng)新精神》(2000年6月5日)講話中，多次提到“四科”。比如，在2000年兩院院士大會上，江澤民提出“應在全黨全社會大力弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科學觀念，提倡科學方法?！惫妼Α八目啤钡牧私?，主要來自于2000年4月江澤民為中國科技館第二期工程開館時的題詞，即“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法”。

　　2002年，“四科”寫入了《科普法》，其提法是：普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視“四科“尤其是“科學精神”的科普。習近平總書記在2016年的“科技三會”講話中的提法是“普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法”;在十九大報告中的提法是“弘揚科學精神，普及科學知識”，將“科學精神”提到了“四科”中的第一位。之所以把科學精神提到第一，是因為“弘揚科學精神更帶根本性和基礎性。有了科學精神的武裝，大家就會更加自覺地學習科學知識，樹立科學觀念，掌握科學方法。”(何祚庥，2013)

　　我們認為，在堅持“四科”為主體的同時，對公眾的科普內容，還應補充“科學技術與社會相互關系”(簡稱STS)、“科學技術與發(fā)展觀”。STS，國內外公認，應為科學傳播與普及的內容，此處不贅。我們增加“科學技術與發(fā)展觀”，是為了突出強調科學技術對于經濟、社會等方面發(fā)展的重要性，以及中國特色發(fā)展觀的內容，比如公眾應知道“科學技術是第一生產力”“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”以及“五大發(fā)展理念”。

　　總之，科普的主體內容是科學知識、科學精神、科學思想、科學方法、科學技術與社會相互關系，以及科學技術與發(fā)展觀，它們構成了科普內容的“科學復合體”。當然，關于“科學文化”“科學倫理道德”“中國科學家精神”、科學技術史、哲學社會科學等方面，也應成為科普的內容，可以把它們融入到上述“六科”和“科學復合體”之中。比如，“中國科學家精神”可融入到“科學精神”中。在“科學復合體”中，核心是“科學精神”。

　　新時代科普觀還包括：科普目標論，即提升國家科學文化素質(詳見下文);以及科普國際合作論，推動構建人類命運共同體;等等。

　　二、國家科學文化素質

　　筆者曾發(fā)表文章提出，我國應該從“科學素質”概念回歸到“科學文化素質”提法(劉立，2016)。本文進一步提出，科學文化素質包括個人層面的科學文化素質即公民科學文化素質，以及社會層面的科學文化素質即國家科學文化素質。

　　1.《憲法》等法律法規(guī)多次提出提高“科學文化素質”

　　我國《憲法》(2018年修正版)第十九條：國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平。1994年，中共中央、國務院《關于加強科學技術普及工作的若干意見》三次提到“科學文化素質”。 2002年《科普法》的提法是：提高公民的科學文化素質?！犊茖W技術進步法》(2007年修訂版)第五條規(guī)定：國家發(fā)展科學技術普及事業(yè)，普及科學技術知識，提高全體公民的科學文化素質?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也是采用的“科學文化素質”提法：“人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高”。

　　2.黨和國家領導人的講話歷來重視提高科學文化素質

　　1978年鄧小平同志“在全國科學大會開幕式上的講話”(1978年3月18日)，不僅闡述了“科學技術是生產力”的論斷，作出了“知識分子是工人階級的一部分”的重大論斷，還指出：“勞動者只有具備較高的科學文化水平，豐富的生產經驗，先進的勞動技能，才能在現代化的生產中發(fā)揮更大的作用?！?月24日下午，科學大會在鄧小平的主持下，中共中央主席、國務院總理華國鋒作了題為《提高整個中華民族的科學文化水平》的重要講話，指出提高全民族的科學文化水平，是億萬人民的切身事業(yè)。他說：人少了不行，一部分人不行，一定要億萬群眾，一定要整個中華民族(科學文化水平)來一個大提高。

　　習近平總書記多次指出要提高科學文化素質。比如，他說“引導廣大職工和勞動者樹立終身學習理念，不斷提高思想道德素質和科學文化素質?！? 2018年9月17日在向世界公眾科學素質促進大會所致賀信中，習近平總書記強調，中國高度重視科學普及，不斷提高廣大人民科學文化素質。

　　3.“科學文化素質”比“科學素質”內涵更豐富，可以包容哲學社會科學的內容

　　習近平總書記《在哲學社會科學工作座談會上的講話》引用了江澤民同志的一個說法，即“提高全民族的哲學社會科學素質，與提高全民族的自然科學素質同樣重要”?，F實是，《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》以及《中國公民科學素質基準》過于偏重于“自然科學素質”，而對“哲學社會科學素質”重視不夠。而且，我國至今尚無與《全民科學素質綱要》類似的《全民哲學社會科學素質建設綱要》這樣的政策法規(guī)。

　　4.科學文化素質概念的內涵

　　那么什么是“科學文化素質”?科學文化素質包括個人層面的科學文化素質即公民科學文化素質，以及社會層面的科學文化素質即國家科學文化素質(以及區(qū)域科學文化素質)。

　　(1)公民科學文化素質

　　公民科學文化素質，是指公民了解必要的科學技術知識和哲學社會科學知識，崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本的科學方法，認識科學技術與社會的相互作用，了解科學技術與發(fā)展觀，并具有一定的應用它們處理個人實際問題以及參與公共事務的能力(簡稱“六科”“兩能力”)。

　　公民科學文化素質具有一定的功能結構層次，即：第一層次是為了滿足生存生活的需要;第二層次是為了滿足工作職業(yè)發(fā)展的需要;第三層次是為了滿足在物質生活基礎上的精神文化生活的需要;第四是為了滿足作為現代公民參與公共事務、參政議政的需要。

　　(2)國家科學文化素質

　　本文提出“國家科學文化素質”的概念，它類似于“全國人民的科學文化水平”“整個中華民族的科學文化水平”“全民科學文化素質”等意思。一個國家(或區(qū)域)的整體科學文化素質，不是作為個體的公民科學文化素質的簡單加和，還包含一個國家的整體科技狀態(tài)和教育狀態(tài)等等。就是說，國家科學文化素質需要從公民科學文化素質、國家科技狀況主要指標(如R&D經費及其占GDP的比例、科技人力資源總量及其占勞動者隊伍的比例、科技論文和專利的產出)、國家教育狀況主要指標(如人均受教育的年限、科技與工程專業(yè)的學生人數)這3個一級指標進行測度。

　　三、研制《國家科學文化素質建設綱要(2021—2035年)》

　　國家科學文化素質是一個國家重要的軟實力。在《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》執(zhí)行期即將結束之際，我們建議，以新時代科普觀為指導思想，堅持以人民為中心的理念，研制和實施《全民科學文化素質建設綱要(2021—2035年)》，包括研制新時代科學文化素質測評指標體系，研制《新時代中國公民科學文化素質基準》;科普工作要堅持“內容為王”，充分利用手機等信息化手段，大力提升國家科學文化素質，為建設世界科技強國和現代化強國提供堅實的基礎支撐。

　　本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目、北京市社會科學基金項目“推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新研究”(項目編號：18KDALD026)的階段性成果。