文/劉立(清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于科學(xué)普及工作提出了一系列新論述新思想新戰(zhàn)略，逐步形成了新時代中國特色社會主義科普觀(簡稱“新時代科普觀”)。在新時代科普觀的指導(dǎo)下，我國科普實踐事業(yè)取得了很大的成就，一個重要的指標(biāo)是我國公民科學(xué)素質(zhì)的達(dá)標(biāo)率從2010年的3.27%提高到2015年的6.20%，進(jìn)一步提高到2018年8.47%。但我們應(yīng)該看到，我國公民科學(xué)素質(zhì)的達(dá)標(biāo)率與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距：美國30年前即1988年即達(dá)到10%，現(xiàn)階段約為28%;瑞典2005年為25%，加拿大2014年為34%(劉立、孫楠等，2018)。

　　本文對新時代科普觀進(jìn)行系統(tǒng)的概括和總結(jié)，探討“國家科學(xué)文化素質(zhì)”概念并提出以新時代科普觀作為指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)面向世界科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)傳播與普及事業(yè)，提高國家科學(xué)文化素質(zhì)。

　　一、新時代科普觀的核心要義

　　1.科普理念：以人民為中心

　　習(xí)近平總書記指出：黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。并提出要牢牢堅持這個根本立場，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)必須堅持以人民為中心。

　　新時代科學(xué)普及和科技創(chuàng)新必須堅持以人民為中心這個核心理念，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為科學(xué)普及和科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。堅持科普以人民為中心的核心思想，就要求：(1)科普為了人民(for the people)?？破找θ嗣裉岣呔蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力、助力提高物質(zhì)生活和精神文化生活的水平和質(zhì)量，科普要面向“民生”。科普還要助力人民參與公共事務(wù)的能力，這就科普要面向“民主決策”，比如為公民參與轉(zhuǎn)基因公共決策提供必要的科普背景知識。(2)科普依靠人民(by the people)，尤其要依靠廣大科技工作者和科學(xué)共同體。人民既是科普的對象，也是科普的主體。充分尊重人民的科普主體地位，充分尊重人民所表達(dá)的科普需求、所擁有的科普權(quán)利、所發(fā)揮的科普作用。在社交媒體時代，人人都可以利用自媒體傳播科普信息，生產(chǎn)科普內(nèi)容。(3)科普成果為人民共享(of the people)。要充分利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，改進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工程，讓科普成果最便捷地惠及全體人民。

　　2.科普功能論：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是創(chuàng)新發(fā)展的兩翼

　　習(xí)近平總書記在2016年“科技三會”上的講話，對科普的經(jīng)濟(jì)功能作出了高度的概括，即：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。這個論述是新時代科普觀內(nèi)涵的集中體現(xiàn)(懷進(jìn)鵬，2018)。

　　該論斷包涵兩個重要的論點：一是“兩翼論”，即“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”，二是“同等重要論”，即“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。

　　這里先談“兩翼論”?！皟梢碚摗笔菍χ袊R克思主義科普觀的與時俱進(jìn)。2004年6月，時任總書記胡錦濤在兩院院士大會上的講話中指出：“科技創(chuàng)新和科學(xué)普及，是科技工作的兩個重要方面”(王渝生，2006)。2008年在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會上，胡錦濤同志進(jìn)一步提出：科技工作包括創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)與普及科學(xué)技術(shù)這兩個相輔相成的重要方面。

　　2009年時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志在參加全國科普日活動時指出，科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實現(xiàn)科技騰飛的兩翼。

　　國內(nèi)外大量創(chuàng)新發(fā)展的實踐，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實踐，有力地證明：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。

　　科普除了具有促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能之外，還具有通過扶志和扶智而打好扶貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)功能。此外，科普還具有政治功能：比如，對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普，有助于公共決策的科學(xué)化和民主化。科普具有文化功能，有助于提高全社會全民族的科學(xué)文化水平?？破站哂猩鐣δ?，有助于破除流言、破除迷信和膜拜、有助于社會穩(wěn)定和發(fā)展?？破站哂猩鷳B(tài)文明功能，比如面向公眾進(jìn)行環(huán)境科學(xué)(包括生態(tài)文明思想)傳播，有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。

　　總的來說，科普對中國特色社會主義“五位一體”事業(yè)可以發(fā)揮積極的作用，具有重要的功能和價值(徐延豪，2019)。

　　3.科普地位論：科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要

　　科學(xué)普及在我國具有法律地位?！稇椃ā?2018年修正版)第二十條說：“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識”。2002年，我國還制定了世界上獨一無二的《科普法》。

　　習(xí)近平同志從理論上和實踐上，始終高度重視科學(xué)普及。2010年，習(xí)近平同志指出，科學(xué)研究和科學(xué)普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺、不可偏廢。2012年時他再次強(qiáng)調(diào)，堅持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置，支持科協(xié)、科研、教育等機(jī)構(gòu)廣泛開展科普宣傳和教育活動(韓天琪，2016)。擔(dān)任總書記后，習(xí)近平同志更是明確指出：要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。

　　對“同等重要論”，我們應(yīng)該作辯證的理解。這種同等重要，不是絕對的同等重要，而是一種相對的同等重要。改革開放以來，我國大幅度、快速地增加了科技經(jīng)費投入和科技人力投入，相對來說，科普經(jīng)費和科普人力投入的總量和速度均顯得嚴(yán)重滯后，很不匹配。很多發(fā)達(dá)國家的科技計劃和基金中均匹配有科普經(jīng)費，但我國幾乎沒有。

　　在新時代貫徹落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”精神，就要求科技部、中國科協(xié)等部門，在抓好科技創(chuàng)新“主業(yè)”的同時，抓好科學(xué)普及“基業(yè)”(王合清，2018)。國家在大力增加研發(fā)經(jīng)費的同時，應(yīng)該同步提高科普經(jīng)費的投入，包括在國家科技計劃和基金項目中匹配一定比例的科普經(jīng)費。鼓勵廣大的科技工作者在力所能及條件下從事科普工作;中國科協(xié)實施“首席科學(xué)家傳播專家”項目，對動員和激勵科學(xué)家從事科普工作具有良好的積極作用(中國科協(xié)，2019)。在科技評價獎勵、職稱晉升中重視科普活動和科普成果。近年來，國家科技進(jìn)步獎評選中設(shè)有科普成果，是一個好的實踐。在高等教育專業(yè)設(shè)置中，增加和擴(kuò)大科技傳播與普及的學(xué)位點，推廣擴(kuò)大“科普碩士”試點項目，開設(shè)“科學(xué)傳播”第二學(xué)位。

　　4.科普內(nèi)容論：以科學(xué)精神為核心的科學(xué)復(fù)合體

　　建國以來，我國科普主要是以“工農(nóng)兵”為重點對象，普及科學(xué)技術(shù)知識，特別是實用技術(shù)知識，比如科學(xué)種田，產(chǎn)生了積極的效果和效益。改革開放以來，我國科普引入了“科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神”等內(nèi)容。1994年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了建國以來第一個專門論述科普工作的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略性文件——《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，提出：傳播科技知識、科學(xué)方法和科學(xué)思想。但未見“科學(xué)精神”提法。

　　后來，我國把包涵“科學(xué)精神”在內(nèi)的“四科”(科技知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神)作為科普的主要內(nèi)容(龔育之，2001)(龔育之對“科學(xué)精神”的界定：實踐的檢驗;批判的頭腦;理性的思考;自由的討論)。據(jù)可查閱到的資料，1999年8月23日時任總書記江澤民在《全國技術(shù)創(chuàng)新大會上的講話》中首次提出“四科”，其表述是：要把科技知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法的宣傳和普及工作，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容不斷加強(qiáng)起來。后來，江澤民在《致全國科普工作會議的信》(1999年12月9日)、在《提高全民族的科學(xué)素質(zhì)》(1999年12月22日)、在兩院院士大會《在全黨全社會大力弘揚科學(xué)精神和創(chuàng)新精神》(2000年6月5日)講話中，多次提到“四科”。比如，在2000年兩院院士大會上，江澤民提出“應(yīng)在全黨全社會大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法。”公眾對“四科”的了解，主要來自于2000年4月江澤民為中國科技館第二期工程開館時的題詞，即“弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法”。

　　2002年，“四科”寫入了《科普法》，其提法是：普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“四科“尤其是“科學(xué)精神”的科普。習(xí)近平總書記在2016年的“科技三會”講話中的提法是“普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法”;在十九大報告中的提法是“弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識”，將“科學(xué)精神”提到了“四科”中的第一位。之所以把科學(xué)精神提到第一，是因為“弘揚科學(xué)精神更帶根本性和基礎(chǔ)性。有了科學(xué)精神的武裝，大家就會更加自覺地學(xué)習(xí)科學(xué)知識，樹立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法?！?何祚庥，2013)

　　我們認(rèn)為，在堅持“四科”為主體的同時，對公眾的科普內(nèi)容，還應(yīng)補充“科學(xué)技術(shù)與社會相互關(guān)系”(簡稱STS)、“科學(xué)技術(shù)與發(fā)展觀”。STS，國內(nèi)外公認(rèn)，應(yīng)為科學(xué)傳播與普及的內(nèi)容，此處不贅。我們增加“科學(xué)技術(shù)與發(fā)展觀”，是為了突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)展的重要性，以及中國特色發(fā)展觀的內(nèi)容，比如公眾應(yīng)知道“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”以及“五大發(fā)展理念”。

　　總之，科普的主體內(nèi)容是科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)與社會相互關(guān)系，以及科學(xué)技術(shù)與發(fā)展觀，它們構(gòu)成了科普內(nèi)容的“科學(xué)復(fù)合體”。當(dāng)然，關(guān)于“科學(xué)文化”“科學(xué)倫理道德”“中國科學(xué)家精神”、科學(xué)技術(shù)史、哲學(xué)社會科學(xué)等方面，也應(yīng)成為科普的內(nèi)容，可以把它們?nèi)谌氲缴鲜觥傲啤焙汀翱茖W(xué)復(fù)合體”之中。比如，“中國科學(xué)家精神”可融入到“科學(xué)精神”中。在“科學(xué)復(fù)合體”中，核心是“科學(xué)精神”。

　　新時代科普觀還包括：科普目標(biāo)論，即提升國家科學(xué)文化素質(zhì)(詳見下文);以及科普國際合作論，推動構(gòu)建人類命運共同體;等等。

　　二、國家科學(xué)文化素質(zhì)

　　筆者曾發(fā)表文章提出，我國應(yīng)該從“科學(xué)素質(zhì)”概念回歸到“科學(xué)文化素質(zhì)”提法(劉立，2016)。本文進(jìn)一步提出，科學(xué)文化素質(zhì)包括個人層面的科學(xué)文化素質(zhì)即公民科學(xué)文化素質(zhì)，以及社會層面的科學(xué)文化素質(zhì)即國家科學(xué)文化素質(zhì)。

　　1.《憲法》等法律法規(guī)多次提出提高“科學(xué)文化素質(zhì)”

　　我國《憲法》(2018年修正版)第十九條：國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。1994年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》三次提到“科學(xué)文化素質(zhì)”。 2002年《科普法》的提法是：提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(2007年修訂版)第五條規(guī)定：國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也是采用的“科學(xué)文化素質(zhì)”提法：“人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高”。

　　2.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話歷來重視提高科學(xué)文化素質(zhì)

　　1978年鄧小平同志“在全國科學(xué)大會開幕式上的講話”(1978年3月18日)，不僅闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的論斷，作出了“知識分子是工人階級的一部分”的重大論斷，還指出：“勞動者只有具備較高的科學(xué)文化水平，豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，先進(jìn)的勞動技能，才能在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。”3月24日下午，科學(xué)大會在鄧小平的主持下，中共中央主席、國務(wù)院總理華國鋒作了題為《提高整個中華民族的科學(xué)文化水平》的重要講話，指出提高全民族的科學(xué)文化水平，是億萬人民的切身事業(yè)。他說：人少了不行，一部分人不行，一定要億萬群眾，一定要整個中華民族(科學(xué)文化水平)來一個大提高。

　　習(xí)近平總書記多次指出要提高科學(xué)文化素質(zhì)。比如，他說“引導(dǎo)廣大職工和勞動者樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。” 2018年9月17日在向世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會所致賀信中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國高度重視科學(xué)普及，不斷提高廣大人民科學(xué)文化素質(zhì)。

　　3.“科學(xué)文化素質(zhì)”比“科學(xué)素質(zhì)”內(nèi)涵更豐富，可以包容哲學(xué)社會科學(xué)的內(nèi)容

　　習(xí)近平總書記《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》引用了江澤民同志的一個說法，即“提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)，與提高全民族的自然科學(xué)素質(zhì)同樣重要”?，F(xiàn)實是，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》以及《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》過于偏重于“自然科學(xué)素質(zhì)”，而對“哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)”重視不夠。而且，我國至今尚無與《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》類似的《全民哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)建設(shè)綱要》這樣的政策法規(guī)。

　　4.科學(xué)文化素質(zhì)概念的內(nèi)涵

　　那么什么是“科學(xué)文化素質(zhì)”?科學(xué)文化素質(zhì)包括個人層面的科學(xué)文化素質(zhì)即公民科學(xué)文化素質(zhì)，以及社會層面的科學(xué)文化素質(zhì)即國家科學(xué)文化素質(zhì)(以及區(qū)域科學(xué)文化素質(zhì))。

　　(1)公民科學(xué)文化素質(zhì)

　　公民科學(xué)文化素質(zhì)，是指公民了解必要的科學(xué)技術(shù)知識和哲學(xué)社會科學(xué)知識，崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本的科學(xué)方法，認(rèn)識科學(xué)技術(shù)與社會的相互作用，了解科學(xué)技術(shù)與發(fā)展觀，并具有一定的應(yīng)用它們處理個人實際問題以及參與公共事務(wù)的能力(簡稱“六科”“兩能力”)。

　　公民科學(xué)文化素質(zhì)具有一定的功能結(jié)構(gòu)層次，即：第一層次是為了滿足生存生活的需要;第二層次是為了滿足工作職業(yè)發(fā)展的需要;第三層次是為了滿足在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上的精神文化生活的需要;第四是為了滿足作為現(xiàn)代公民參與公共事務(wù)、參政議政的需要。

　　(2)國家科學(xué)文化素質(zhì)

　　本文提出“國家科學(xué)文化素質(zhì)”的概念，它類似于“全國人民的科學(xué)文化水平”“整個中華民族的科學(xué)文化水平”“全民科學(xué)文化素質(zhì)”等意思。一個國家(或區(qū)域)的整體科學(xué)文化素質(zhì)，不是作為個體的公民科學(xué)文化素質(zhì)的簡單加和，還包含一個國家的整體科技狀態(tài)和教育狀態(tài)等等。就是說，國家科學(xué)文化素質(zhì)需要從公民科學(xué)文化素質(zhì)、國家科技狀況主要指標(biāo)(如R&D經(jīng)費及其占GDP的比例、科技人力資源總量及其占勞動者隊伍的比例、科技論文和專利的產(chǎn)出)、國家教育狀況主要指標(biāo)(如人均受教育的年限、科技與工程專業(yè)的學(xué)生人數(shù))這3個一級指標(biāo)進(jìn)行測度。

　　三、研制《國家科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)綱要(2021—2035年)》

　　國家科學(xué)文化素質(zhì)是一個國家重要的軟實力。在《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》執(zhí)行期即將結(jié)束之際，我們建議，以新時代科普觀為指導(dǎo)思想，堅持以人民為中心的理念，研制和實施《全民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)綱要(2021—2035年)》，包括研制新時代科學(xué)文化素質(zhì)測評指標(biāo)體系，研制《新時代中國公民科學(xué)文化素質(zhì)基準(zhǔn)》;科普工作要堅持“內(nèi)容為王”，充分利用手機(jī)等信息化手段，大力提升國家科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅實的基礎(chǔ)支撐。

　　本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目、北京市社會科學(xué)基金項目“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新研究”(項目編號：18KDALD026)的階段性成果。