文/丁明磊 陳寶明 胡志堅(jiān)(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本處于快速上升期，對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的影響始終受到廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，判斷一個(gè)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是否具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要考察勞動(dòng)力成本，還要結(jié)合勞動(dòng)生產(chǎn)率水平進(jìn)行綜合比較。

　　一、單位勞動(dòng)成本與競(jìng)爭(zhēng)力

　　勞動(dòng)力成本通常指企業(yè)雇傭社會(huì)勞動(dòng)力支付的全部費(fèi)用，包括直接付給職工的工資、薪酬和雇主承擔(dān)的職業(yè)訓(xùn)練成本、招聘費(fèi)用以及雇傭員工發(fā)生的稅收成本等。根據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)的規(guī)定，勞動(dòng)力成本的范圍大于工資，不僅包括以貨幣形式表現(xiàn)的工資和薪金，還包括以物質(zhì)或非物質(zhì)形式表現(xiàn)的福利，如實(shí)物發(fā)放、社會(huì)保障、技術(shù)培訓(xùn)等。把勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率結(jié)合考慮，“單位勞動(dòng)成本(Unit Labor Cost，ULC)”是衡量產(chǎn)業(yè)或國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。單位勞動(dòng)成本是勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率之比(勞動(dòng)生產(chǎn)率是指單位勞動(dòng)投入所形成的產(chǎn)出數(shù)量，用公式表示就是：勞動(dòng)生產(chǎn)率=生產(chǎn)量或凈產(chǎn)值/勞動(dòng)者數(shù)量或勞動(dòng)時(shí)間)，反映了一國(guó)勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)變動(dòng)情況，即：?jiǎn)挝粍趧?dòng)成本=平均勞動(dòng)報(bào)酬/勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　由于工資是勞動(dòng)報(bào)酬的主要部分，因此單位勞動(dòng)成本可以認(rèn)為與工資水平成正比，與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比，即工資增長(zhǎng)會(huì)提高單位勞動(dòng)成本，而勞動(dòng)生產(chǎn)率提高則會(huì)降低單位勞動(dòng)成本。如果勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)(工資增長(zhǎng))速度快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度，單位勞動(dòng)成本則會(huì)提高，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)削弱。

　　現(xiàn)階段及未來(lái)我國(guó)需要圍繞勞動(dòng)生產(chǎn)率提升來(lái)打造單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，我國(guó)單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于低勞動(dòng)力成本;近年來(lái)，我國(guó)單位勞動(dòng)成本(平均工資)呈快速上升趨勢(shì)，需要不斷同步甚至更大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快形成新的單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新的增長(zhǎng)動(dòng)能培育和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升。歸根結(jié)底，勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值的能力，是勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)的根本源泉和可持續(xù)性所在，沒(méi)有勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，工資增長(zhǎng)就成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。

　　二、我國(guó)單位勞動(dòng)成本變化情況與國(guó)際比較

　　(一)進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)單位勞動(dòng)成本整體表現(xiàn)為先下降、后逐漸增加的態(tài)勢(shì)

　　我國(guó)平均工資與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比雖然仍處于較低水平，但在過(guò)去十多年里保持了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)雖然一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率從全球金融危機(jī)以來(lái)總體處于下降趨勢(shì)，使得我國(guó)的單位勞動(dòng)成本在全球金融危機(jī)之后呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。

　　以制造業(yè)為例，全球金融危機(jī)之前的20多年里，雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本在不斷上升，但制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度總體快于勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)，因此單位勞動(dòng)成本呈總體下降趨勢(shì)，但金融危機(jī)后又呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　(二)從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)單位勞動(dòng)成本仍具有比較優(yōu)勢(shì)，但上升增速加快需要引起關(guān)注

　　我國(guó)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)在弱化已是事實(shí)，但一些國(guó)外媒體和研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告稱我國(guó)(制造業(yè))單位勞動(dòng)成本已接近或超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家也并不完全屬實(shí)。例如，日興證券、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的研究稱中國(guó)主要城市的單位勞動(dòng)成本已經(jīng)高過(guò)日本，牛津經(jīng)濟(jì)研究院、波士頓咨詢集團(tuán)的研究認(rèn)為我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)成本與美國(guó)相差無(wú)幾。社科院蔡昉在人民日?qǐng)?bào)等媒體指出，這些研究由于數(shù)據(jù)上的缺陷，可能并沒(méi)有反映出我國(guó)的實(shí)際水平(蔡昉等人認(rèn)為國(guó)外研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒，年鑒收錄的單位就業(yè)是有勞動(dòng)合同，甚至享受終身制的人群工資水平，比實(shí)際的平均工資水平要高，因此我國(guó)的單位勞動(dòng)成本沒(méi)有那么高)。

　　以制造業(yè)為例，從單位勞動(dòng)成本的絕對(duì)水平看，我國(guó)仍然具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、墨西哥等。在2013年，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本是德國(guó)的29.7%、韓國(guó)的36.7%、美國(guó)的38.7%。但單位勞動(dòng)成本增長(zhǎng)速度快于這些國(guó)家，包括泰國(guó)、菲律賓等新興國(guó)家。2004—2013年，我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)成本(工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率之比)上升了59.7%，尤其是2010—2013年出現(xiàn)加速上漲的勢(shì)頭(蔡昉、都陽(yáng)，2016)。這種趨勢(shì)如果繼續(xù)延續(xù)，將會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極大負(fù)面影響。

　　(三)圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率打造單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

　　我國(guó)1996—2015年勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增速為8.6%，雖然大大高于同期世界平均水平，但與日韓經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平相比仍然很低。我國(guó)2015年勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的7.4%。

　　從長(zhǎng)期看，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是打造單位勞動(dòng)成本比較優(yōu)勢(shì)、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和激發(fā)增長(zhǎng)潛力的根本源泉。而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要途徑在于推進(jìn)科技創(chuàng)新和深化結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)科技發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求。

　　三、思路與政策建議

　　綜合以上研究，只要能夠正確處理勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化關(guān)系，在一定時(shí)間內(nèi)我國(guó)仍將保持單位勞動(dòng)成本比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高收入階段的邁進(jìn)提供重要的動(dòng)力。應(yīng)擯棄狹義的、單純以低勞動(dòng)力成本為核心的傳統(tǒng)思路，構(gòu)建以單位勞動(dòng)成本為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，即以全面持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主線，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立起以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力成本的綜合效應(yīng)，打造綜合的單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，具有深化改革的制度優(yōu)勢(shì)、要素配置的空間優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新要素的積累優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的提升優(yōu)勢(shì)等諸多優(yōu)勢(shì)，未來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的空間巨大。一是要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力成本不斷上升這一趨勢(shì)的合理性和積極意義，進(jìn)一步采取措施改善勞動(dòng)者社會(huì)保障和福利水平，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在提高勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置效率的同時(shí)，讓勞動(dòng)者充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)面向未來(lái)的科技創(chuàng)新前沿部署，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ);進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)發(fā)育和深化微觀機(jī)制改革，完善勞動(dòng)力、資本、技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放協(xié)同，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，釋放科技創(chuàng)新的潛能，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提升。三是積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法和手段，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估生產(chǎn)率提升對(duì)提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)生的效果，完善對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)。

　　本研究受科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)(ZLY201733，ZLY201717)支持。