文/丁明磊 陳寶明 胡志堅(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　近年來，我國勞動力成本處于快速上升期，對我國競爭力的影響始終受到廣泛關(guān)注。在國際上，判斷一個國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是否具有比較優(yōu)勢和競爭力，不僅要考察勞動力成本，還要結(jié)合勞動生產(chǎn)率水平進行綜合比較。

　　一、單位勞動成本與競爭力

　　勞動力成本通常指企業(yè)雇傭社會勞動力支付的全部費用，包括直接付給職工的工資、薪酬和雇主承擔(dān)的職業(yè)訓(xùn)練成本、招聘費用以及雇傭員工發(fā)生的稅收成本等。根據(jù)國際勞工組織(ILO)的規(guī)定，勞動力成本的范圍大于工資，不僅包括以貨幣形式表現(xiàn)的工資和薪金，還包括以物質(zhì)或非物質(zhì)形式表現(xiàn)的福利，如實物發(fā)放、社會保障、技術(shù)培訓(xùn)等。把勞動力成本和勞動生產(chǎn)率結(jié)合考慮，“單位勞動成本(Unit Labor Cost，ULC)”是衡量產(chǎn)業(yè)或國家競爭力的重要指標。單位勞動成本是勞動力成本和勞動生產(chǎn)率之比(勞動生產(chǎn)率是指單位勞動投入所形成的產(chǎn)出數(shù)量，用公式表示就是：勞動生產(chǎn)率=生產(chǎn)量或凈產(chǎn)值/勞動者數(shù)量或勞動時間)，反映了一國勞動力成本與勞動生產(chǎn)率的相對變動情況，即：單位勞動成本=平均勞動報酬/勞動生產(chǎn)率。

　　由于工資是勞動報酬的主要部分，因此單位勞動成本可以認為與工資水平成正比，與勞動生產(chǎn)率成反比，即工資增長會提高單位勞動成本，而勞動生產(chǎn)率提高則會降低單位勞動成本。如果勞動報酬增長(工資增長)速度快于勞動生產(chǎn)率提高速度，單位勞動成本則會提高，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國家的比較優(yōu)勢和競爭力就會削弱。

　　現(xiàn)階段及未來我國需要圍繞勞動生產(chǎn)率提升來打造單位勞動成本優(yōu)勢。過去，我國單位勞動成本優(yōu)勢主要來源于低勞動力成本;近年來，我國單位勞動成本(平均工資)呈快速上升趨勢，需要不斷同步甚至更大幅度提高勞動生產(chǎn)率，加快形成新的單位勞動成本優(yōu)勢，進一步促進我國新的增長動能培育和經(jīng)濟競爭力提升。歸根結(jié)底，勞動者創(chuàng)造價值的能力，是勞動報酬增長的根本源泉和可持續(xù)性所在，沒有勞動生產(chǎn)率的提高，工資增長就成為無本之木、無源之水。

　　二、我國單位勞動成本變化情況與國際比較

　　(一)進入新世紀，我國單位勞動成本整體表現(xiàn)為先下降、后逐漸增加的態(tài)勢

　　我國平均工資與發(fā)達經(jīng)濟體相比雖然仍處于較低水平，但在過去十多年里保持了兩位數(shù)的快速增長。我國勞動生產(chǎn)率指標雖然一直處于增長趨勢，但是勞動生產(chǎn)率增長率從全球金融危機以來總體處于下降趨勢，使得我國的單位勞動成本在全球金融危機之后呈現(xiàn)攀升趨勢。

　　以制造業(yè)為例，全球金融危機之前的20多年里，雖然我國勞動力成本在不斷上升，但制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長速度總體快于勞動力成本增長，因此單位勞動成本呈總體下降趨勢，但金融危機后又呈現(xiàn)上升趨勢。

　　(二)從國際比較來看，我國單位勞動成本仍具有比較優(yōu)勢，但上升增速加快需要引起關(guān)注

　　我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢在弱化已是事實，但一些國外媒體和研究機構(gòu)的報告稱我國(制造業(yè))單位勞動成本已接近或超過一些發(fā)達國家也并不完全屬實。例如，日興證券、日本貿(mào)易振興機構(gòu)的研究稱中國主要城市的單位勞動成本已經(jīng)高過日本，牛津經(jīng)濟研究院、波士頓咨詢集團的研究認為我國制造業(yè)單位勞動成本與美國相差無幾。社科院蔡昉在人民日報等媒體指出，這些研究由于數(shù)據(jù)上的缺陷，可能并沒有反映出我國的實際水平(蔡昉等人認為國外研究的數(shù)據(jù)主要來自統(tǒng)計年鑒，年鑒收錄的單位就業(yè)是有勞動合同，甚至享受終身制的人群工資水平，比實際的平均工資水平要高，因此我國的單位勞動成本沒有那么高)。

　　以制造業(yè)為例，從單位勞動成本的絕對水平看，我國仍然具有較為明顯的優(yōu)勢，遠低于美國、德國、日本、韓國、墨西哥等。在2013年，我國制造業(yè)的單位勞動成本是德國的29.7%、韓國的36.7%、美國的38.7%。但單位勞動成本增長速度快于這些國家，包括泰國、菲律賓等新興國家。2004—2013年，我國制造業(yè)單位勞動成本(工資與勞動生產(chǎn)率之比)上升了59.7%，尤其是2010—2013年出現(xiàn)加速上漲的勢頭(蔡昉、都陽，2016)。這種趨勢如果繼續(xù)延續(xù)，將會對我國制造業(yè)比較優(yōu)勢和競爭力產(chǎn)生極大負面影響。

　　(三)圍繞提高勞動生產(chǎn)率打造單位勞動成本優(yōu)勢，是提升我國經(jīng)濟競爭力的根本途徑

　　我國1996—2015年勞動生產(chǎn)率年平均增速為8.6%，雖然大大高于同期世界平均水平，但與日韓經(jīng)濟高速增長后的勞動生產(chǎn)率水平相比仍然很低。我國2015年勞動生產(chǎn)率僅為美國的7.4%。

　　從長期看，不斷提高勞動生產(chǎn)率是打造單位勞動成本比較優(yōu)勢、提升我國經(jīng)濟競爭力和激發(fā)增長潛力的根本源泉。而提高勞動生產(chǎn)率的主要途徑在于推進科技創(chuàng)新和深化結(jié)構(gòu)性改革，對科技發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求。

　　三、思路與政策建議

　　綜合以上研究，只要能夠正確處理勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的變化關(guān)系，在一定時間內(nèi)我國仍將保持單位勞動成本比較優(yōu)勢和國際競爭力，并為我國經(jīng)濟向高收入階段的邁進提供重要的動力。應(yīng)擯棄狹義的、單純以低勞動力成本為核心的傳統(tǒng)思路，構(gòu)建以單位勞動成本為核心的國際競爭戰(zhàn)略，即以全面持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率為主線，深入推進以科技創(chuàng)新為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立起以創(chuàng)新驅(qū)動為主的動力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮勞動生產(chǎn)率和勞動力成本的綜合效應(yīng)，打造綜合的單位勞動成本優(yōu)勢，提高科技進步與創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和國際競爭力。

　　我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高速增長，具有深化改革的制度優(yōu)勢、要素配置的空間優(yōu)勢、創(chuàng)新要素的積累優(yōu)勢、經(jīng)濟新動能的提升優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢，未來勞動生產(chǎn)率提升的空間巨大。一是要充分認識到勞動力成本不斷上升這一趨勢的合理性和積極意義，進一步采取措施改善勞動者社會保障和福利水平，切實維護勞動者權(quán)益，在提高勞動力市場資源配置效率的同時，讓勞動者充分分享經(jīng)濟發(fā)展成果。二是堅持雙輪驅(qū)動推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加強面向未來的科技創(chuàng)新前沿部署，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ);進一步推進國內(nèi)要素市場發(fā)育和深化微觀機制改革，完善勞動力、資本、技術(shù)市場的開放協(xié)同，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，釋放科技創(chuàng)新的潛能，推動我國勞動生產(chǎn)率快速提升。三是積極創(chuàng)新統(tǒng)計方法和手段，對勞動生產(chǎn)率提升進行綜合評價，評估生產(chǎn)率提升對提高經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)生的效果，完善對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計。

　　本研究受科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(ZLY201733，ZLY201717)支持。