長(zhǎng)期以來，創(chuàng)造、獲取 、傳播和利用知識(shí)的能力日益成為各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展和提高生活水平的重要源泉。而這就需要更有效地測(cè)度創(chuàng)新。隨著時(shí)間的推移，創(chuàng)新的性質(zhì)和前景已經(jīng)發(fā)生了很多變化，因此，有必要制定指標(biāo)來反映這些變化，并為政策制定者提供適合的分析工具。20世紀(jì)80年代至90年代期間，為研究創(chuàng)新，我們?cè)谀Ｐ烷_發(fā)和分析框架方面已經(jīng)做了大量工作。1992年的第1版《奧斯陸手冊(cè)》是在進(jìn)行早期實(shí)驗(yàn)調(diào)查及其結(jié)果，以及對(duì)于一支概念和方法的需求下產(chǎn)生的，手冊(cè)的重點(diǎn)在于制造業(yè)中技術(shù)產(chǎn)品和工藝（TPP）的創(chuàng)新。同時(shí)，本手冊(cè)也已成為商業(yè)部門開展有關(guān)創(chuàng)新性質(zhì)和影響的大規(guī)模調(diào)查的參考，這其中就包括目前已進(jìn)行到第4輪的歐洲共同體創(chuàng)新調(diào)查（CIS）。另一方面，這些調(diào)查也不斷彌補(bǔ)了《奧斯陸手冊(cè)》的框架在概念、定義和方法方面的不足，并催生了1997年本手冊(cè)第2版的出版。另外，第2版的《奧斯陸手冊(cè)》還將其范圍擴(kuò)展到了服務(wù)業(yè)。

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